Дело № 2-88 21 января 2011 года

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Губахинский городской суд Пермского края

в составе председательствующего судьи Зяблицевой Н.Б.,

при секретаре Лештаевой О.В.,

с участием помощника прокурора Тикун В.К.,

представителя ответчика Филатовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Губахе гражданское дело по иску прокурора города Губахи в интересах неопределенного круга лиц к государственному учреждению здравоохранения «Краевая психиатрическая больница №8» о возложении обязанности привести помещения, в которых осуществляется хранение сильнодействующих веществ в соответствие с требованиями по технической укрепленности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Губахи в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ГУЗ «КПБ №8» об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести в соответствие с пунктами 2.3, 2.4 Требований по технической укрепленности помещений с хранением наркотических средств, утвержденных Приказом министерства здравоохранения РФ «О мерах по улучшению учета, хранения, выписывания и использования наркотических средств и психотропных веществ» от 12.11.1997 года №330 помещения, где осуществляется хранение сильнодействующих веществ: входные двери основного места хранения сильнодействующих веществ обить с двух сторон листовым железом с загибом краев листа на внутреннюю поверхность двери или на торец полотна внахлест. Дверной проем с внутренней стороны дополнительно оборудовать решетчатыми металлическими дверями, изготовленными из стального прутка диаметром не менее 16 мм., ячейками не более 150 / 150 мм., которые свариваются в каждом пересечении; оконные проемы хранилища, где осуществляется хранение суточного запаса сильнодействующего вещества, оборудовать металлическими решетками, у которых расстояние между прутьями по вертикали и горизонтали не должно составлять более 150 мм. Концы прутьев решетки должны быть заделаны в стену на глубину не менее 80 мм., и залиты бетоном. Прокурор мотивировал требования следующим. Прокуратурой города в соответствии с планом работы на второе полугодие 2010 года была организована и проведена проверка исполнения законодательства о хранении и обороте наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в ГУЗ «КПБ №8». Проверкой было установлено, что ГУЗ «КПБ №8» в своей работе использует лекарственные средства, подлежащие предметно - количественному учету в лечебно-профилактических учреждениях. При проверке учетной документации лекарственных средств, было установлено, что психиатрическая больница осуществляет хранение готовых лекарственных средств - <данные изъяты>. В нарушение п.2.3 Требований по технической укрепленности и оснащению средствами охранно-пожарной сигнализации помещений с хранением наркотических средств, входные двери основного места хранения обиты с двух сторон листовым железом без загиба краев листа на внутреннюю поверхность двери или на торец полотна внахлест. Дверной проем с внутренней стороны дополнительно не защищен решетчатыми металлическими дверями, изготавливаемыми из стального прутка диаметром не менее 16 мм., ячейками не более 150 / 150 мм., которые свариваются в каждом пересечении. Несоблюдение указанных Требований по технической укрепленности помещений, где осуществляется хранение сильнодействующих веществ, подлежащих предметно-количественному учету, являются существенными нарушениями, поскольку подрывают основу государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности.

В судебном заседании помощник прокурора города Губахи Тикун В.К. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика главный врач ГУЗ «КПБ №8» Филатова Е.А. исковые требования признала.

Суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.

В соответствии с ч. 1 ст. 20, ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В преамбуле Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» указано, что настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту направлена на установление строгого контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, постепенное сокращение числа больных наркоманией, сокращение количества правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

В целях соблюдения и обеспечения, указанных прав и гарантий, в Российской Федерацией установлены нормативные требования к пожарной безопасности, законодательно регламентирован правовой статус граждан, организаций, контролирующих и надзирающих органов, утверждены основы государственной политики в рассматриваемой сфере, установлен механизм контроля за соблюдением правил и норм пожарной безопасности, механизм выявления, пресечения и устранения нарушений указанных норм.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» хранение наркотических средств и психотропных веществ осуществляется юридическим лицами в порядке установленном Правительством РФ, в специально оборудованных помещениях при наличии лицензии на указанный вид деятельности.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации «О порядке отпуска лекарственных средств» от 14.12.2005 года №785 утвержден Перечень лекарственных средств, подлежащих предметно-количественному учету в лечебно-профилактических учреждениях.

В соответствии с частью 3, 4, 5 настоящего Перечня к таким лекарственным средствам относятся <данные изъяты>.

Лекарственные средства, внесенные в пункты 3 и 4 Перечня лекарственных средств подлежащих предметно-количественному учету в лечебно - профилактических учреждениях включены в список №1 «Сильнодействующих веществ» и список №2 «Ядовитых веществ» Постоянного комитета по контролю наркотиков, и подлежат особым условиям хранения в соответствии с приложениями 1 и 5 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12 ноября 1997 года №330 «О мерах по улучшению учета, хранения, выписывания и использования наркотических средств и психотропных веществ».

Согласно п.п. 3,4 Перечня к таким лекарственным средствам относятся <данные изъяты>.

В целях упорядочения учета, хранения, выписывания и использования наркотических средств и психотропных веществ, Приказом министерства здравоохранения РФ «О мерах по улучшению учета, хранения, выписывания и использования наркотических средств и психотропных веществ» от 12.11.1997 года № 330 введены в действие типовые требования по технической укрепленности и оснащению средствами охранно-пожарной сигнализации помещений с хранением наркотических средств.

В соответствии с п. 1.1 настоящие Требования предусматривают мероприятия по технической укрепленности и определяют основные принципы создания многорубежных систем охранно-пожарной сигнализации для защиты помещений (специальных хранилищ) с наркотическими средствами, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ.

Требования распространяются на помещения для хранения сильнодействующих и ядовитых веществ, подлежащих в установленном порядке предметно-количественному учету.

Согласно п. 2.3 Требований входные двери обиваются с двух сторон листовым железом толщиной не менее 0,6 мм с загибом краев листа на внутреннюю поверхность двери или на торец полотна внахлест. Дверной проем с внутренней стороны дополнительно защищается решетчатыми металлическими дверями, изготавливаемыми из стального прутка диаметром не менее 16 мм, ячейками не более 150 x 150 мм, которые свариваются в каждом пересечении.

Согласно п. 2.4 Требований оконные проемы помещений с наркотиками с внутренней стороны или между рамами оборудуются металлическими решетками, которые изготавливаются из стальных прутьев диаметром не менее 16 мм и расстоянием между прутьями по вертикали и горизонтали не более 150 мм. Концы прутьев решетки заделываются в стену на глубину не менее 80 мм и заливаются бетоном.

В судебном заседании установлено, что ответчик Государственное учреждение здравоохранения «Краевая психиатрическая больница №8» имеющее право осуществлять специализированную медицинскую помощь, осуществляет хранение лекарственных средств (<данные изъяты>), отнесенных в соответствии с законом к сильнодействующим и ядовитым веществам. Применительно к условиям хранения вышеуказанных лекарственных средств используемых ответчиком законом предусмотрены специальные требования хранения.

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснением помощника прокурора, письменными доказательствами.

В соответствии с п. 1.1, 1.3, 1.7, 2.1 Устава Государственного учреждения здравоохранения «Краевая психиатрическая больница № 8», учреждение является некоммерческим лечебно – профилактическим учреждением Пермского края. Учреждение является юридическим лицом. Учреждение осуществляет свою деятельность на основании лицензии, полученной в соответствии с действующим законодательством РФ. Основной целью деятельности учреждения является оказание населению, при необходимости – иным гражданам специализированной ( наркологической и психиатрической) медицинской помощи.

В приложении № от ДД.ММ.ГГГГ к лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление медицинской деятельности, выданной Государственному учреждению здравоохранения «Краевая психиатрическая больница № 8» указана номенклатура работ и услуг учреждения: работы (услуги), выполняемые: при осуществлении доврачебной медицинской помощи по: медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), сестринскому делу; при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числе; при осуществлении специализированной медицинской помощи по: психиатрии, экспертизе временной нетрудоспособности, контролю качества медицинской помощи; при осуществлении стационарной медицинской помощи, в том числе: при осуществлении специализированной медицинской помощи по: психиатрии, психиатрии-наркологии, экспертизе временной нетрудоспособности, контролю качества медицинской помощи.

В объяснении главного врача ГУЗ «Краевая психиатрическая больница № 8» Е.А. Филатовой от 20.12.2010г. указано, что свою работу учреждение осуществляет с ДД.ММ.ГГГГ. Для работы была необходима лицензия на медицинскую деятельность. По незнанию предположили, что для работы будет необходима лицензия на фармацевтическую деятельность. Для этого написали письмо в <адрес>, для проверки технической укрепленности помещения, так как для получения лицензии необходимо было заключение от <адрес>, о соответствии технической укрепленности основного места хранения наркотических средств и психотропных веществ. При проверке выяснилось, что медицинские препараты, с которыми работают, не входят в списки наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, а являются сильнодействующими веществами. Тем не менее, представитель с наркоконтроля в лице ФИО1, в июле 2008 года осматривал помещение где осуществляется основное хранение сильнодействующих веществ и помещение для хранения суточного запаса сильнодействующих веществ. При осмотре помещений присутствовали зам. главного врача ФИО2 и главная медицинская сестра ФИО3 При проверке ФИО1 в устной форме указал на нарушения по технической укрепленности помещений: пояснив, что в процедурном кабинете не обита железными листами входная дверь, отсутствовал сейф, решетки на окнах так же не соответствовали требованиям закона. В письменной форме никаких предписаний от <адрес>, а так же актов реагирования не поступало. Все выявленные ими нарушения устранили. В конце августа, начале сентября 2008 года ФИО1 повторно приехал с проверкой устранения указанных им нарушений. Осмотрев помещения сообщил, что помещение соответствует, все нарушения устранены. В последующем каких либо актов, заключений от наркоконтроля не поступало. С выявленными нарушениями технической укрепленности помещений хранения сильнодействующих средств, предусмотренными Приказом министерства здравоохранения РФ «О мерах по улучшению учета, хранения, выписывания и использования наркотических средств и психотропных веществ» от 12.11.1997 года №330 согласна.

В журналах учета лекарственных средств ГУЗ «Краевая психиатрическая больница № 8» указано, что в учреждении используются и хранятся лекарственные средства: <данные изъяты>.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ответчик хранит лекарственные средства (<данные изъяты>) отнесенные в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12 ноября 1997 года №330 к сильнодействующим и ядовитым веществам с нарушением специальных условий хранения данных лекарственных средств. Своими действиями ответчик нарушает п. 2.3, 2.4 Типовых требований по технической укрепленности и оснащению средствами охранно- пожарной сигнализации помещений с хранением наркотических средств, согласно которым входные двери основного места хранения лекарственных средств должны быть обиты с двух сторон листовым железом без загиба краев листа на внутреннюю поверхность двери или на торец полотна внахлест; дверной проем с внутренней стороны дополнительно должен быть защищен решетчатыми металлическими дверями, изготавливаемыми из стального прутка диаметром не менее 16 мм., ячейками не более 150 / 150 мм., которые свариваются в каждом пересечении; оконные проемы хранилищ с сильнодействующими веществами должны быть оборудованы металлическими решетками, расстояние между прутьями у которых по вертикали и горизонтали должно составлять более 150 мм; концы прутьев решетки должны быть заделаны в стену на глубину не менее 80 мм., и залиты бетоном.

Несоблюдение ответчиком вышеуказанных требований нарушает права граждан на безопасное использование лекарственных средств при оказании специализированной медицинской помощи.

Таким образом, с учётом финансирования мероприятий по приведению места хранения сильнодействующих веществ в соответствии с Требованиями по технической укрепленности помещений с хранением наркотических средств, ответчику необходимо предоставить разумный срок (до ДД.ММ.ГГГГ) для устранения нарушения прав граждан при оказании специализированной медицинской помощи.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Возложить на государственное учреждение здравоохранения «Краевая психиатрическая больница №8» г. Губахи обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести в соответствие с пунктами 2.3, 2.4 Требований по технической укрепленности помещений с хранением наркотических средств, утвержденных Приказом министерства здравоохранения РФ «О мерах по улучшению учета, хранения, выписывания и использования наркотических средств и психотропных веществ» от 12.11.1997 года №330 помещения, где осуществляется хранение сильнодействующих веществ:

1. Входные двери основного места хранения сильнодействующих веществ обить с двух сторон листовым железом с загибом краев листа на внутреннюю поверхность двери или на торец полотна внахлест. Дверной проем с внутренней стороны дополнительно оборудовать решетчатыми металлическими дверями, изготовленными из стального прутка диаметром не менее 16 мм., ячейками не более 150 / 150 мм., которые свариваются в
каждом пересечении.

2. Оконные проемы хранилища, где осуществляется хранение суточного запаса сильнодействующего вещества, оборудовать металлическими решетками, у которых расстояние между прутьями по вертикали и горизонтали не должно составлять более 150 мм. Концы прутьев решетки должны быть заделаны в стену на глубину не менее 80 мм., и залиты бетоном.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: