Дело № 2-22 8 февраля 2011 года

именем Российской Федерации

Губахинский городской суд Пермского края

в составе председательствующего судьи Зяблицевой Н.Б.,

при секретаре Лештаевой О.В.,

с участием истицы Алимовой Ю.Р.,

представителей ответчика Шулеповой О.В. и Семичевой В.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Губахе гражданское дело по иску Алимовой <данные изъяты> к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Губахе Пермского края о включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж, дающий право на пенсию на льготных основаниях и об обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истица Алимова Ю.Р. обратилась в суд с иском к ответчику УПФ РФ в г.Губахе о включении в специальный стаж, дающий право на пенсию на льготных основаниях в соответствии с пп. 20 п.1 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периода работы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении: 1 год работы как год и 6 месяцев, мотивируя тем, что в данный период она работала <данные изъяты>, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 и действующим пенсионным законодательством данный период должен учитываться в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев; периода работы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя тем, что кроме административных функций, оказывала медицинскую помощь обращавшимся лицам.

10 декабря 2010 года в качестве третьего лица по делу привлечено муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Губахинская городская больница» - правопреемник <данные изъяты> №.

В судебном заседании истица Алимова Ю.Р. исковые требования поддержала.

Представитель третьего лица МЛПУ «Губахинская городская больница» в судебное заседание не явился.

Представители ответчика <данные изъяты> УПФ РФ в г.Губахе Шулепова О.В. и <данные изъяты> УПФ РФ в г.Губахе Семичева В.Ф. исковые требования не признали, поддержали письменные объяснения, в которых указано, что Согласно п. 3 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 7 - 13 п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, которым может быть досрочно назначена трудовая пенсия по старости, утверждены Постановлениями Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066 и от 29.10.2002 г. №781. Постановление Правительства от 22.09.1999 г. № 1066 утратило силу, а списком № 781 должность <данные изъяты> не поименована, потому включение этих периодов в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не представляется возможным.

Суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 81 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20 ноября 1990 года пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

В соответствии со статьей 83 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20 ноября 1990 года Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с пп.20 п.1 статьи 27 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления. Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 года.

В пункте 1 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В приказе Министерства здравоохранения СССР от 19 августа 1969 года № 605 «Об улучшении анестезиолого-реанимационной службы в стране» указано, что в целях дальнейшего улучшения анестезиолого-реанимационной службы, повышения качества медицинской помощи больным с острыми нарушениями жизненно важных функций организма и правильной организации наблюдения за тяжело больными в лечебно-профилактических учреждениях, утверждено Положение об отделении анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения, министрам здравоохранения союзных и автономных республик, заведующим (начальникам) краевыми, областными, городскими (г.г.Москвы и Ленинграда) отделами (управлениями) здравоохранения приказано в течение 1969 – 1974 гг. реорганизовать существующие анестезиологические отделения (группы) лечебно-профилактических учреждений (а при их отсутствии – организовывать) в отделения (группы) анестезиологии-реанимации в соответствии с Положением и штатными нормативами, утвержденными настоящим приказом.

В приказе Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 октября 1999 года № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения» указано, что руководителям органов управления здравоохранением и фармацевтической службой субъектов Российской Федерации, руководителям учреждений здравоохранения федерального подчинения приказано привести наименования должностей медицинских работников и структурных подразделений учреждений здравоохранения в соответствие с номенклатурой должностей, утвержденной настоящим Приказом, а также наименованиями структурных подразделений и должностей (профессий) других работников, в соответствие с действующими штатными нормативами, типовыми штатами, Единым тарифно-квалификационным справочником (ЕТКС) и тарифно-квалификационными характеристиками по общеотраслевым должностям служащих и профессий рабочих.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 отсутствует должность <данные изъяты>.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица Алимова Ю.Р. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.20 п.1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, которая назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, независимо от их возраста. В стаж, дающий право на назначение пенсии, ответчик засчитал периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы <данные изъяты> № в порядке год работы как год и 3 месяца (8 лет 10 месяцев 25 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> № в календарном порядке (2 года 4 месяца 29 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы <данные изъяты> № в порядке год работы как год и 3 месяца (7 месяцев 3 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пребывание в отпуске по <данные изъяты> в календарном порядке (3 месяца 17 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пребывание в отпуске по <данные изъяты> в календарном порядке (8 месяцев 10 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пребывание в отпуске по <данные изъяты> в календарном порядке (3 месяца 21 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пребывание в отпуске по <данные изъяты> в календарном порядке (1 год 3 месяца 6 дней); со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа <данные изъяты> № в порядке год работы как год и 3 месяца (1 месяц 20 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы <данные изъяты> в календарном порядке (6 лет 4 месяца 11 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы <данные изъяты> в порядке год работы как год и 3 месяца (1 год 5 месяцев 13 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы <данные изъяты> в календарном порядке (1 год 4 месяца 29 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы <данные изъяты> в порядке год работы как год и 3 месяца (2 года 2 месяца 2 дня); всего 26 лет 4 дня. Период работы в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 4 месяца 29 дней) засчитал в календарном порядке. Не засчитал период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> (9 лет 1 месяц 30 дней) и отказал в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа – 30 лет.

Указанные обстоятельства подтверждены в судебном заседании пояснениями сторон, письменными документами.

По периоду работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исследовано содержание следующих документов.

В трудовой книжке истицы имеются записи: № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что истица принята на должность <данные изъяты> №; № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что истица уволена переводом в <данные изъяты> №.

В приказе № от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> указано, что в соответствии с приказом МЗ СССР от 19 августа 1969 года «Временные штатные нормативы медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактический учреждений», принято считать отделение реанимации отделением анестезиологии-реанимации с момента организации отделения – с 20 ноября 1975 года.

В приказе № от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> указано, что отделу кадров необходимо привести в соответствие наименование должностей врачебного и среднего медицинского персонала, указанных в трудовых книжках работников, с «Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения».

Исследовав доказательства, суд приходит к следующему выводу. Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, предусмотрено право один год работы <данные изъяты> в <данные изъяты> считать за один год и шесть месяцев, если период работы имел место до 1 ноября 1999 года.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала <данные изъяты> в <данные изъяты> МЛПУ «Губахинская городская больница». При оформлении приказа о приеме истицы на должность <данные изъяты>, была допущена ошибка в наименовании отделения – в приказе отделение ошибочно называлось «реанимационным».

Вывод об ошибочности наименования отделения суд основывает на нормативных документах – Приказе Министерства здравоохранения № 605 от 19 августа 1969, предписавшем в срок с 1969 года до 1974 года реорганизовать и организовать в лечебно-профилактических учреждениях отделения анестезиологии-реанимации, Приказе Министерства здравоохранения № 377 от 15 октября 1999 года, предписавшем привести наименование структурных подразделений учреждений здравоохранения в соответствие с законодательством, а также на приказах № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ по МЛПУ «Губахинская городская больница», свидетельствующих о том, что нормативными документами не предусмотрены «реанимационные отделения» и, допущенная ошибка, исправление которой предписывалось произвести до 1974 года, была исправлена работодателем истицы в 2003 году, необходимые изменения в приказ о приеме истицы на работу не были внесены в связи с тем, что в период внесения исправлений она в больнице не работала.

Поэтому, поскольку в спорный период времени истица работала <данные изъяты> <данные изъяты> МЛПУ «Губахинская городская больница», данный период подлежит зачету в специальный стаж в порядке: один год работы как один год и 6 месяцев.

По периоду работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к выводу, что истица, работая <данные изъяты>, кроме данных обязанностей, выполняла обязанности по круглосуточному оказанию медицинской помощи обратившимся в отделение скорой медицинской помощи лицам.

Данный вывод суд основывает на содержании должностной инструкции, в которой указано, что истица обязана круглосуточно оказывать своевременную и качественную медицинскую помощь в соответствии со стандартами медицинской помощи заболевшим и пострадавшим, находящимся вне лечебно-профилактических учреждений; на содержании показаний свидетеля ФИО1 – <данные изъяты>, допрошенного в судебном заседании 21 января 2011 года, показавшего, что истица в каждую свою рабочую смену выполняла медицинские манипуляции, оказывая медицинскую помощь лицам, обратившимся в отделение скорой медицинской помощи; на содержании показаний свидетеля ФИО2 – <данные изъяты> в спорный период времени, допрошенного в судебном заседании 8 февраля 2011 года, показавшего, что истица обязана была выполнять медицинские манипуляции во время своей рабочей смены, для этого был оборудован специальный кабинет, в обязанности фельдшера выездной бригады эти обязанности не входили; содержании записей журналов амбулаторных больных за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что истица устанавливала диагноз и выполняла лечебные, санитарные и иные мероприятия по обслуживанию больных.

Таким образом, поскольку в спорный период времени истица осуществляла трудовую деятельность в непосредственном контакте с пациентами (выполняла диагностические, санитарные и иные мероприятия по обслуживанию больных), данный период подлежит включению в специальный стаж.

Таким образом, специальный стаж работы составляет: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа <данные изъяты> № в порядке 1 год за 1 год 3 месяца (8 лет 10 месяцев 25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа <данные изъяты> № в порядке 1 год за 1 год 6 месяцев (3 года 7 месяцев 13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа <данные изъяты> № в порядке 1 год за 1 год 3 месяца (7 месяцев 3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пребывание в отпуске по <данные изъяты> в календарном порядке (3 месяца 17 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пребывание в отпуске по <данные изъяты> в календарном порядке (08 месяцев 10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пребывание в отпуске по <данные изъяты> в календарном порядке (3 месяца 21 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пребывание в отпуске по <данные изъяты> в календарном порядке (1 год 3 месяца 6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа <данные изъяты> № в порядке 1 год за 1 год 3 месяца (1 месяц 20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа <данные изъяты> в календарном порядке (6 лет 4 месяца 11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа <данные изъяты> в порядке 1 год за 1 год 3 месяца (1 год 5 месяцев 13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа <данные изъяты> в календарном порядке (1 год 4 месяца 29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа <данные изъяты> в порядке 1 год за 1 год 3 месяца (2 года 2 месяца 2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по14 августа 2002 года <данные изъяты> (2 года 9 месяцев 12 дней); всего не менее 30 лет.

Поэтому, необходимо назначить истице пенсию со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Губахе Пермского края включить в специальный стаж для назначения Алимовой <данные изъяты> пенсии как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как один год работы за один год и 6 месяцев и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ календарно.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Губахе Пермского края назначить Алимовой <данные изъяты> пенсию соответствии с пп. 20 п.1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение 10 дней.

Судья: