назначить досрочную трудовую пенсию



Дело № 2-272-2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Губаха 25 февраля 2011 г.

Судья Губахинского городского суда Пермского края Огарков А.В.,

с участием истицы Москвиной В.Г.,

представителей ответчика ГУ УПФ РФ ФИО1 и ФИО2,

при секретаре Ржевской М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Губаха гражданское дело по иску Москвиной В.Г. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ по г. Губаха об обязании включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения в дополнительных ученических оплачиваемых отпусках с сохранением средней заработной платы для сдачи экзаменов и зачетов и обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения к ответчику от ДД.ММ.ГГГГ

УСТАНОВИЛ:

Истец Москвина В.Г. обратилась в суд с иском к ответчику Управление пенсионного фонда РФ по г. Губаха об обязании включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения в дополнительных ученических оплачиваемых отпусках с сохранением средней заработной платы для сдачи экзаменов и зачетов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязании ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью с момента обращения к ответчику с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику ГУ Управление пенсионного Фонда РФ по г. Губахе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии по п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173 -ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста). Согласно Протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, ей было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 25 лет. Считает, что вышеуказанные периоды, необоснованно исключены ответчиком из стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии, поскольку основным принципом назначения пенсии является отчисление в Пенсионный фонд. За педагогическими работниками, находящимися в командировках, учебных отпусках и курсах повышения квалификации, сохраняется средняя заработная плата, из которой производится отчисление в Пенсионный фонд, следовательно, эти периоды должны включаться в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. На момент обращения в ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г. Губахе она имела необходимый педагогический стаж - 25 лет. Исключенные ответчиком периоды дополнительных оплачиваемых учебных отпусков с сохранением заработной платы подтверждаются копиями приказов на дополнительные оплачиваемые отпуска с сохранением средней заработной платы для сдачи экзаменов и зачетов и копиями лицевых счетов.

В судебном заседании истица Москвина В.Г. исковые требования поддержала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ по г. Губаха о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. Ей было отказано в зачислении в стаж работы периоды нахождения в дополнительных ученических оплачиваемых отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Она училась заочно в Пермском Педагогическом Государственном университете, имеющем государственную аккредитацию и считает, что периоды ее обучения должны быть засчитаны в специальный трудовой стаж т.к. в отпуска ей предоставлялись оплачиваемые следовательно отчисления в пенсионный фонд в этот период производились. Она отказывается от исковых требований в части включения в стаж работы периода нахождения ее в дополнительном оплачиваемом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представители ответчика ГУ УПФ РФ в г. Губахе исковые требования не признали и пояснили, что при назначении досрочной трудовой пенсии они руководствуются «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516. Период нахождения в дополнительных ученических оплачиваемых отпусках в стаж работы при назначении досрочной трудовой пенсии по старости не засчитывается. Ранее законодатель включал в стаж работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды ухода за ребенком, ученические отпуска и другие периоды. В настоящее время законодатель ужесточил требования. В вышеуказанных правилах под дополнительным отпуском понимается не учебный отпуск, а отпуск, предоставляемый к основному, например, в связи с вредными условиями труда. У них есть ведомственный акт, который содержит разъяснения, что включать в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а что нет. От этого письма они отступить не могут. То обстоятельство, что Москвина В.Г. находилась в дополнительных учебных отпусках и за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд они не оспаривают.

В письменных возражениях на исковое заявление за подписью начальника УПФ РФ в г. Губахе указано, что ДД.ММ.ГГГГ Москвина В.Г. обратилась в управление Пенсионного Фонда РФ за назначением досрочной трудовой пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей – 25 лет. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № заявительнице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет. Досрочная трудовая пенсия за педагогическую деятельность по пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Россисйкой Федерации» устанавливается на основании Списка должностей и учреждений и Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в специальный стаж педагогической деятельности Москвиной В.Г. не засчитаны периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Согласно Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ, в специальный стаж не засчитываются отпуск без сохранения заработной платы, учебные отпуска, курсы повышения квалификации. В стаж на соответствующих видах работ засчитываются только периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Данный перечень исчерпывающий и расширительному толкованию не подлежит. Периоды, когда работник не был занят профессиональной деятельностью, подлежат исключению из стажа работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Конституции РФ, Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В п. 1 списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, указана должность воспитатель, в п. 1.7 указано наименование учреждения: начальная школа (школа) – детский сад, а в п. 1.8 детские сады всех наименований.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г. периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с частью 2 статьи 116 Трудового кодекса РФ работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

В соответствии со статьей 173 Трудового кодекса РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для:

прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней);

подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца;

сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Москвина В.Г. обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, ответчик неправомерно не засчитал периоды нахождения Москвиной В.Г. обучающейся на заочном отделении Пермского государственного педагогического университета, в дополнительных оплачиваемых отпусках для сдачи зачетов и экзаменов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 14 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 14 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 13 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 14 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 14 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 14 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 14 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 13 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 14 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 14 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 14 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 месяца 27 дней. В судебном заседании истица отказалась от заявленных требований в части обязания ответчика включить в стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием у нее письменного подтверждения.

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, письменными доказательствами.

В протоколе заседании комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что Москвиной В.Г. обратившейся ДД.ММ.ГГГГ за назначением досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа – 25 лет.

В трудовой книжке Москвиной В.Г. указано, что она ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в детский сад № 30 воспитателем, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принята в детский сад № воспитателем, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принята в детский сад № воспитателем, уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока трудового договора; ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем в детский сад №, ДД.ММ.ГГГГ уволена по переводу в администрацию <адрес>, в связи с передачей детских садов в муниципальную собственность; ДД.ММ.ГГГГ принята передовом воспитателем в детский сад №, ДД.ММ.ГГГГ переведена в школу-сад № в связи с ликвидацией предприятия; ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем в школу сад №, ДД.ММ.ГГГГ переведена в детский приют в связи с реорганизацией предприятия; ДД.ММ.ГГГГ принята в детский приют воспитателем, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем в детский сад №, ДД.ММ.ГГГГ принята переводом в дошкольное образовательное учреждение № воспитателем, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем в детский сад №, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принята на должность воспитателя в муниципальное дошкольное образовательное учреждение <данные изъяты>.

В справках-вызовах № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что они выданы Москвиной В.Г. как студентке, успешно обучающейся в Пермском государственном педагогическом университете по заочной форме обучения. Пермский государственный педагогический университет имеет свидетельство о государственной аккредитации.

В приказах № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что Москвиной В.Г. воспитателю логопедической группы, предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска для сдачи экзаменов и зачетов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно справок-вызовов.

В соответствии со ст. 19 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Оценив и исследовав доказательства по делу в совокупности суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истицы в дополнительных оплачиваемых отпусках предоставленных ей для сдачи экзаменов и зачетов в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, не зависимо от их возраста, с момента обращения за пенсией, поскольку ст. 173 Трудового кодекса РФ прямо предусматривает обязанность работодателя предоставлять работнику именно дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка, обучающимся по заочной форме обучения в образовательных учреждениях высшего профессионального образования имеющих государственную аккредитацию, а п. 5 Правил утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г. прямо предусматривает включение в специальный стаж периодов основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. По буквальному толкованию вышеуказанных норм законодатель предусмотрел все дополнительные отпуска и поэтому суд не может согласиться с доводами представителей ответчика о том, что Правила утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 подразумевают под дополнительным отпуском не учебный, а отпуск, предоставляемый к основному в связи с вредными условиями труда. Специальный стаж истицы на день обращения за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ составлял более установленных законом 25 лет и поэтому пенсия истице должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе <адрес> включить Москвиной В.Г. с ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения ее в дополнительных оплачиваемых отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение 10 дней.

Судья: