Дело № 2-41 21 марта 2011 года

именем Российской Федерации

Губахинский городской суд Пермского края

в составе председательствующего судьи Зяблицевой Н.Б.,

при секретаре Лештаевой О.В.,

с участием истицы Быковой Н.Ю.,

представителя ответчика Шулеповой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Губахе гражданское дело по иску Быковой <данные изъяты> к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Губахе Пермского края о включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж, дающий право на пенсию на льготных основаниях и об обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истица Быкова Н.Ю. обратилась в суд с иском к ответчику УПФ РФ в г.Губахе о включении в специальный стаж, дающий право на пенсию на льготных основаниях в соответствии с пп. 20 п.1 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периодов работы <данные изъяты> в <данные изъяты> и в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя тем, что занималась <данные изъяты> деятельностью в учреждениях <данные изъяты>.

21 января 2011 года в качестве третьего лица по делу привлечено краевое государственное автономное учреждение социального обслуживания населения «Губахинский психоневрологический интернат».

В судебном заседании истица Быкова Н.Ю. исковые требования поддержала.

Представитель третьего лица КГАУ СОН «ЦРИ» в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика <данные изъяты> УПФ РФ в г.Губахе Шулепова О.В. исковые требования не признала, поддержала письменные объяснения, в которых указано, что в специальный стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10-04-26) в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>, в <данные изъяты>. Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, который конкретизировал понятие «лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения» и «учреждения здравоохранения». В нем определены наименования должностей и учреждения здравоохранения, работа в которых относится к лечебной и иной работе по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения. Данным постановлением учреждения социального обслуживания <данные изъяты> не предусмотрены. Ранее действовавшими Списками должностей и учреждений, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 и постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 данные учреждения также не были предусмотрены.

Суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 81 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20 ноября 1990 года пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

В соответствии со статьей 83 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20 ноября 1990 года Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления. Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 года.

В пункте 1 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 в разделе «Наименование должностей» указана должность медицинской сестры, в разделе «Наименование учреждений» указано учреждение социального обслуживания – реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями.

В соответствии с пп.20 п.1 статьи 27 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица Быкова Н.Ю. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.20 п.1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, которая назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, независимо от их возраста. В стаж, дающий право на назначение пенсии, ответчик засчитал периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы <данные изъяты> в порядке год работы как год и 6 месяцев (2 года 21 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы <данные изъяты> в порядке год работы как год и 3 месяца (7 месяцев 10 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пребывание в отпуске <данные изъяты> в календарном порядке (3 месяца 28 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пребывание в отпуске <данные изъяты> в календарном порядке (1 год 4 месяца 7 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы <данные изъяты> в порядке год работы как год и 3 месяца (5 лет 1 месяц 2 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пребывание в отпуске <данные изъяты> в календарном порядке (5 месяцев 3 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пребывание в отпуске <данные изъяты> в календарном порядке (10 месяцев 2 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в <данные изъяты> в порядке год работы как год и 3 месяца (8 лет 11 дней); со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы <данные изъяты> в календарном порядке (4 месяца 13 дней); всего 19 лет 1 месяц 7 дней. Не засчитал период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> (10 лет 4 месяца 26 дней) и отказал в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа – 30 лет.

Указанные обстоятельства подтверждены в судебном заседании пояснениями сторон, свидетеля, письменными документами.

Истица Быкова Н.Ю. в судебном заседании пояснила, что работала в <данные изъяты> кабинете, выполняла <данные изъяты>.

Свидетель ФИО1, работавшая директором учреждения в спорный период времени, допрошенная в судебном заседании 15 марта 2011 года показала, что первоначально учреждение было предназначено для оказания социальной помощи жителям города Губахи, впоследствии, после того, как учреждение было передано из муниципальной собственности в собственность субъекта РФ – для жителей всего Пермского края. В учреждении были отделения реабилитации пожилых граждан и инвалидов и реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями. Граждане направлялись в учреждение по путевкам, выдаваемым социальной службой и находились на круглосуточном пребывании в течение периода, указанного в путевке, в основном этот срок равнялся 21 дню. У учреждения имелась лицензия на право осуществления медицинской деятельности.

В пунктах 3.11. и 5.14.11. Методических рекомендаций по организации деятельности государственного (муниципального) учреждения «Комплексный Центр социального обслуживания населения», утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 27.07.1999 N 32 указано, что осуществление противоэпидемических и санитарно - гигиенических мероприятий и медико-санитарное обслуживание проживающих граждан в Центре производится в соответствии с Инструкцией об организации медицинского обслуживания, противоэпидемических и санитарно - гигиенических мероприятий в домах - интернатах для престарелых и инвалидов, утвержденной Приказом Минсоцзащиты России от 20 июля 1995 г. N 170.

В единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 7 октября 2005 г. N 627 указано, что центр медицинской и социальной реабилитации отнесен к лечебно-профилактическим учреждениям.

В справке КГАСУ СОН «Губахинский психоневрологический интернат» от 17 января 2011 года указано, что в марте 1999г. на основании Постановления Администрации г.Губахи Пермской области № 180 от 11.03.1999 являлось Муниципальным учреждением «Комплексный центр социального обслуживания населения» (МУ «КЦСОН»), в котором имелись структурные подразделения: отделение дневного пребывании, отделение срочного социального обслуживания, отделение услуг, отделение реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями. С декабря 2005г. на основании Распоряжения Губернатора Пермской области № 550-р от 29.11.2005г. переименовано в Государственное областное учреждение социального обслуживания населения «Комплексный центр социального обслуживания населения» (ГОУ СОН «КЦСОН»), в котором имелись структурные подразделения: отделение реабилитации пожилых граждан и инвалидов, отделение реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями. В марте 2007г. на основании Приказа <данные изъяты> № 5 от 22.01.2007г. учреждение переименовано в Государственное краевое учреждение социального обслуживания населения «Комплексный центр социального обслуживания населения» («ГКУСОН КЦСОН»), в котором имелись структурные подразделения: отделение реабилитации пожилых граждан и инвалидов, отделение реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями. В октябре 2008 г. на основании Приказа <данные изъяты> № СЭД-29-01-05-22 от 07.05.2008 переименовано в Государственное краевое учреждение социального обслуживания населения «Центр реабилитации инвалидов» («ГКУСОН «ЦРИ»), в котором имелись структурные подразделения: отделение реабилитации пожилых граждан и инвалидов, отделение реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями. В январе 2010г. на основании приказа <данные изъяты> от 12.01.2010г. № СЭД-29-01-05-1 создано Краевое государственное автономное учреждение социального обслуживания населения «Центр реабилитации инвалидов» (КГАУ СОН «ЦРИ»), в котором имеются структурные подразделения: отделение реабилитации пожилых граждан и инвалидов, отделение реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями.

В пунктах 1.1., 2.1., 2.2., 2.3., 5.4., 6.4., 6.8. Устава ГОУ СОН КЦСОН г.Губахи, утвержденного в 2005 году, указано, что учреждение (ранее МУ «КЦСОН»), создано на основании постановления администрации г.Губахи, целью деятельности является оказание семьям и отдельным гражданам …, попавшим в трудную жизненную ситуацию,… содействия в улучшении их социального … положения…. Предметом деятельности является … социальная помощь и поддержка … граждан пожилого возраста и инвалидов. Деятельность направлена на проведение социальных, …мероприятий, в связи с чем Учреждение осуществляет: оказание гражданам социальных …, медицинских,… услуг …, социальную реабилитацию инвалидов и детей-инвалидов. Учреждение обязано обеспечить своевременную и квалифицированную социальную помощь гражданам, принимаемым на обслуживание. Правом первоочередного принятия … на обслуживание пользуются … одинокие нетрудоспособные граждане и инвалиды. Социальные услуги предоставляются в соответствии с перечнем гарантированных государством социальных услуг…

В пунктах 2.2., 2.3. Устава ГКУСОН «Центр реабилитации инвалидов» г.Губахи, утвержденного в 2008 году, указано, что целью деятельности Учреждения является: оказание детям и подросткам, имеющим отклонения в физическом и умственном развитии, квалифицированной медико-социальной, психолого-социальной и социально- педагогической помощи…. Основными задачами Учреждения являются: … проведение медицинской реабилитации….

В пунктах 1.1., 2.2. Устава КГАУСОН «Центр реабилитации инвалидов», утвержденного в 2009 году, указано, что учреждение создано путем изменения типа существующего государственного краевого учреждения социального обслуживания населения «Центр реабилитации инвалидов» г.Губахи. Предметом деятельности Учреждения является оказание квалифицированной медико-социальной, психолого-социальной, социально-педагогической … и социальной помощи в условиях реабилитации инвалидам, инвалидам трудоспособного возраста, детям и подросткам с ограниченными возможностями. Для достижения указанной цели учреждение осуществляет … проведение медицинской реабилитации….

В должностной инструкции <данные изъяты> по физиотерапии ГКУСОН «Центр реабилитации инвалидов» г.Губахи указано, что на должность принимаются лица, имеющие среднее медицинское образование; <данные изъяты> обязана выполнять профилактические, реабилитационные, санитарно-гигиенические мероприятия в физиотерапевтическом кабинете; <данные изъяты> взаимодействует с отделом социальной защиты населения,….

Исследовав обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

Ответчик отказал истице во включении в специальный стаж спорного периода в связи с тем, что учреждения, именующиеся <данные изъяты> и <данные изъяты> не указаны в Списке учреждений, работа в которых является одним из условий, определяющих право на досрочную пенсию.

Согласно пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации)…должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании … с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и.т.п.).

Суд считает, что в спорный период времени истица работала в должности <данные изъяты> в учреждениях <данные изъяты>. Данный вывод суд основывает на содержании Уставов и справки об изменении статуса учреждения, в которых указано, что учреждение являлось учреждением социального обслуживания, в спорный период производилось лишь переименование учреждения и передача от одного собственника другому без изменения целей создания учреждения и реализуемых им задач. Поэтому, наименование учреждения не определяет различие в условиях и характере профессиональной деятельности истицы.

Учреждение предназначалось для комплексной реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями, данные социальные услуги предоставлялись учреждением в соответствии с перечнем гарантированных государством социальных услуг. Данный вывод суд основывает на содержании Уставов и справки об изменении статуса учреждения, в которых указано, что в учреждении имелось структурное подразделение – отделение реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями, одной из задач учреждения являлась медицинская реабилитация.

Поскольку истица работала в учреждении <данные изъяты>, одно из структурных подразделений которого предназначено для реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями и, в п.32 Списка должностей и учреждений, работа в которых является одним из условий, определяющих право на досрочную пенсию, указано учреждение – реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями, суд приходит к выводу, что истица работала в должности и в учреждении, работа в которых дает право на досрочную пенсию в связи с осуществлением медицинской деятельности.

Необходимо возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж истицы спорный период времени.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Губахе Пермского края обязанность включить в специальный стаж для назначения Быковой <данные изъяты> пенсии как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: