Дело № 2 - 326/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 25 марта 2011 года Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Абрамовой З.В. с участием прокурора Москаленко Е.В. с участием истицы Весниной В.Ф. представителя ответчика Ольховского В.Н. при секретаре Никулиной Н.Б. рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Губахе гражданское дело по иску прокурора г.Губахи в интересах Весниной В.Ф. к Муниципальному специальному учебно-воспитательному учреждению открытого типа «<данные изъяты>» о взыскании задолженности по заработной плате за декабрь 2010 года, январь, февраль 2011 года в сумме <данные изъяты> У с т а н о в и л: Прокурор г.Губахи обратился в суд в интересах Весниной В.Ф. к Муниципальному специальному учебно-воспитательному учреждению открытого типа «<данные изъяты>» о взыскании задолженности по заработной плате за декабрь 2010 года, январь, февраль 2011 года в сумме <данные изъяты>. Прокурор мотивировал свои требования тем, что Веснина В.Ф. работает в муниципальном специальном учебно-воспитательном учреждении открытого типа «Специальная общеобразовательная школа открытого типа» на 0,76 ставки <данные изъяты> и 0,33 ставки <данные изъяты> с мая 2009 года. Начисление заработной платы Весниной В.Ф. администрация МСУВУ ОТ СОШ производит с нарушением действующего законодательства: включая районный коэффициент в состав ежемесячного минимального размера заработной платы. Согласно ч.1 ст.133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории РФ законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. В соответствии со ст.315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Следовательно, районный коэффициент должен начисляться сверху на общую сумму заработной платы, включающую в себя все надбавки, доплаты и компенсации, предусмотренные ст. 129 ТК РФ. То есть минимальная месячная заработная плата работника, определенная в порядке ст. 148 ТК РФ, не может быть менее МРОТ с учетом районного коэффициента, начисленного на минимальный размер оплаты труда. Иное толкование положений ст.ст.129,133,146,148 ТК РФ привело бы к уравниванию размера оплаты труда работников за аналогичный труд в местностях с особыми климатическими условиями и без таковых, что является социально несправедливым и нарушает права работников на получение в полном объеме вознаграждение за труд. На основании ст.316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям устанавливается Правительством РФ. Однако, подобного рода нормативного правового акта в настоящее время не принято, в связи с чем, до его принятия учитываются районные коэффициенты, установленные постановлением Совмина РСФСР от 04.02.1991 года №76, согласно которому (п.13) предоставлено право Советам министров республик, входящих в состав РСФСР, крайисполкомам, облисполкомам и исполкомам Советов народных депутатов устанавливать районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих в пределах действующих на их территории минимальных и максимальных размеров этих коэффициентов. Таким образом, расчет заработной платы Весниной В.Ф. ответчик должен был производить с учетом вышеназванных положений закона: начисляя районный коэффициент на соответствующий размер заработной платы, начисленной работнику. Веснина В.Ф. обратилась к прокурору г. Губахи с заявлением о восстановлении ее прав и направлении в ее интересах заявления в Губахинский городской суд о взыскании недополученной сумма заработной платы в результате неправильного ее начисления (без уральского коэффициента в размере 1.15 к величине МРОТ в сумме 4330 рублей) за период с декабря 2010 года по февраль 2011 года с муниципального специального учебно-воспитательного учреждения открытого типа «<данные изъяты> Согласно расчету, представленному работодателем - МСУВУ ОТ СОШ, сумма доплаты, причитающейся Весниной В.Ф. с учетом начисления районного коэффициента на МРОТ за период с 01.12.2010 года пo 28.02.2011 года составила- <данные изъяты>, (расчет прилагается). В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав,, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных Образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявления прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод законных интересов в сфере трудовых, (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. Помощник прокурора гор.Губаха Москаленко Е.В. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования. Истица Веснина В.Ф. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объёме. Представитель ответчика – директор Муниципального специального учебно-воспитательного учреждения открытого типа «<данные изъяты>» Ольховский В.Н. исковые требования прокурора г.Губахи не признал и пояснил, что для начисления заработной платы сотрудникам, получающим минимальный размер оплаты труда, школа руководствуется письмом начальника аналитического управления Аппарата Правительства Пермского края П.И. Блусь № СЭД–26–01–18 от 09.02.2009г. «О разъяснении применения районного коэффициента», в котором говорится о том, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда не может быть ниже 4330 руб. с учетом районного коэффициента. Суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично. Судом установлено, что истица Веснина В.Ф. работает в Муниципальном специальном учебно-воспитательном учреждении открытого типа «<данные изъяты> с 01.05.2009г. на 0,76 ставки <данные изъяты> и 0,33 ставки <данные изъяты> с мая 2009 года. Согласно трудовому договору №117 от 01.05.2009г. Весниной В.Ф. установлен размер тарифной ставки согласно 2 разряда ЕТС, районный коэффициент 15 %. В соответствии с дополнительным соглашением № 118 от 01.05.2009г. установлена заработная плата в соответствии с новым положением в следующем размере: оклад, компенсационные выплаты, стимулирующая часть в соответствии с Положением об оплате труда и стимулирования работников школы от 28.09.2009г. Согласно Справке о заработной плате выданной Муниципальным специальным учебно-воспитательным учреждением открытого типа «Специальная общеобразовательная школа открытого типа» Весниной В.Ф. за декабрь 2010г., январь, февраль 2011 года уральский коэффициент включен в минимальный размер оплаты труда. Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу. Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 19.09.1959 года № 1120 (для производственных отраслей) и постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02.07.1987 года № 403/20-155 (для непроизводственных отраслей) утверждены районные коэффициенты к заработной плате на территории Пермской области (ныне края) – 1.15 (кроме Гайнского района Коми-Пермяцкого автономного округа, Красновишерского и Чердынского районов области, где коэффициент установлен в размере 1.20). В соответствии с Федеральным Законом от 24.06.2008 года № 91-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда», с 01 января 2009 года установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 4330 рублей. В соответствии с ч.1 ст.129 Трудового кодекса РФ, заработная плата (оплата труда) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). В соответствии со ст.133 Трудового кодекса РФ, минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Согласно ст.135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включающими размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера. При этом, как следует из содержания ст.129 Трудового кодекса РФ, тарифные ставки, оклады (должностные оклады), представляющие собой фиксированный размер оплаты труда работника, соответственно, за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени либо за исполнение трудовых обязанностей определенной сложности за календарный месяц, а равно базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы - минимальные оклады (должностные оклады), ставки заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, устанавливаются без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Таким образом, районный коэффициент устанавливается именно к заработной плате, при этом, если она должна быть не менее установленного минимального размера оплаты труда, то районный коэффициент устанавливается свыше минимального размера оплаты труда. Иного порядка применения районного коэффициента действующее законодательство не содержит. Установленное положение о выплате уральского коэффициента может быть или отменено или приостановлено в установленном законом порядке на соответствующем законодательном уровне. Решение об отмене или приостановлении применения уральского коэффициента не принималось. Как усматривается из Справки о перерасчете заработной платы Весниной В.Ф. составленной гл. бухгалтером Муниципального специального учебно-воспитательного учреждения открытого типа «Специальная общеобразовательная школа открытого типа» К. недоплата заработной платы истицы за декабрь 2010 года - февраль 2011 года составляет <данные изъяты> руб., которые подлежит взысканию с ответчика в пользу истицы. В соответствии с ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Таким образом, в силу ст.333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей. Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Взыскать с Муниципального специального учебно-воспитательного учреждения открытого типа «<данные изъяты>» в пользу Весниной В.Ф. задолженность по заработной плате за декабрь 2010 года, январь, февраль, 2011г. в размере 1384 рубля 52 коп. Взыскать с Муниципального специального учебно-воспитательного учреждения открытого типа «<данные изъяты> государственную пошлину в размере 400 рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации. Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение 10 дней. Председательствующий