Дело № 2- 100-2011 года

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

11 февраля 2011 года

Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Волнухиной И.Н., при секретаре Бересневой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сидорова <данные изъяты> к администрации Губахинского городского поселения об оспаривании акта органа местного самоуправления, суд

У С Т А Н О В И Л:

Сидоров С.А. обратился в суд с иском о признании незаконным постановления главы Губахинского городского поселения № <данные изъяты> от <данные изъяты> года «<данные изъяты>». Мотивировал свои требования тем, что указанный акт не соответствует закону и содержит положения, которые нарушают его законные права и интересы, право владения, пользования и распоряжения своим имуществом по своему усмотрению. На основании свидетельств о праве собственности <данные изъяты> и <данные изъяты> он является собственником земельных участков расположенных по адресу: <данные изъяты>, и по адресу: <данные изъяты> На указанных участках расположены жилые дома, земельные участки заняты огородами и садовыми насаждениями. С осени <данные изъяты> года в рамках реализации краевой целевой программы «Газификация Пермского края на 2008 – 2010годы», утверждённой законом Пермского края от 16.06.2008 года № 251 – ПК, администрация Губахинского городского поселения (Заказчик) и ЗАО «Уралгазсервис», действуя на основании двухстороннего договора (контракта) незаконно произвели прокладку линии газопровода по двум указанным земельным участкам. В <данные изъяты> году данная линия газопровода была принята по акту, администрацией Губахинского городского поселения оформлено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Однако, с ним как собственником земельных участков, каких – либо договоров на пользование землёй не заключалось, предварительного согласования, границ, площади занятых земельных участков не осуществлялось, т.е. фактически он был отстранён от участия в процедуре оформления согласия на использование его собственности. До принятия решения об изъятии части его земельных участков, он имел право в стадии согласования оспорить в судебном порядке место, площадь расположения объекта непосредственно на участке, которого он был лишен действиями указанных им юридических лиц. Принимая постановление об изъятии части его земельных участков, администрация Губахинского городского поселения вышла за пределы своих полномочий. Согласно статье 49 Земельного кодекса Российской Федерации, изъятие, в том числе путём выкупа земли для государственных и муниципальных нужд допускается только в исключительных случаях при отсутствии других вариантов возможного размещения объектов, что является обязательным условием при решении данного вопроса. Кроме этого, Гражданским кодексом Российской Федерации в дополнении к положениям Земельного кодекса Российской Федерации указывается, что решение об изъятии принимают государственные органы. Полномочия конкретных органов государственной власти определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Федерации. На основании положения пункта 1 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 2 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации, следует, что именно на федеральном уровне подлежит регулирование порядка подготовки и принятия решения об изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд. В связи с этим органы местного самоуправления при исполнении федеральной целевой программы по газификации населения не вправе регулировать данные вопросы своими актами.

В судебное заседание истец Сидоров С.А. не явился, по нотариально удостоверенной доверенности доверил представлять свои интересы Сидоровой Н.М.

В судебном заседании представитель истца Сидорова Н.М. и ее представитель адвокат Земерова В.В., заявленные требования поддержали в полном объеме, просят признать постановление недействительным и отменить его.

Представитель заинтересованного лица помощник главы администрации Губахинского городского поселения Бобровская Ю.В. в судебном заседании с заявлением не согласна.

Суд, выслушав стороны, находит заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации, условия и порядок изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд устанавливаются статьей 55 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 статьи 55 ЗК РФ, порядок выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд у его собственника; порядок определения выкупной цены земельного участка, выкупаемого для государственных или муниципальных нужд; порядок прекращения прав владения и пользования земельным участком при его изъятии для государственных или муниципальных нужд, права собственника земельного участка, подлежащего выкупу для государственных или муниципальных нужд, устанавливаются гражданским законодательством.

В соответствии со статьей 283 Гражданского кодекса РФ, в случаях, когда земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, находится во владении и пользовании на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, прекращение этих прав осуществляется применительно к правилам, предусмотренным статьями 279 - 282 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 3, 4 статьи 279 ГК РФ, собственник земельного участка должен быть не позднее чем за год до предстоящего изъятия земельного участка письменно уведомлен об этом органом, принявшим решение об изъятии. Выкуп земельного участка до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника.

Решение федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем регистрацию прав на земельный участок. Собственник земельного участка должен быть извещен о произведенной регистрации с указанием ее даты.

В соответствии с пунктом 2 статьи 63 ЗК РФ, собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков не позднее чем за один год до предстоящего изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков должны быть уведомлены об этом исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков.

Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков до истечения года со дня получения уведомления допускается только с согласия собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков.

В судебном заседании установлено, что Сидоров С.А. является собственником земельных участков расположенных по адресу: <данные изъяты> и по адресу: <данные изъяты> Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. <данные изъяты> года Главой Губахинского городского поселения Пермского края принято постановление № <данные изъяты> <данные изъяты>.

Изложенное подтверждается как пояснениями сторон, так и материалами дела: свидетельствами о государственной регистрации права собственности Сидорова <данные изъяты> на спорные земельные участки от <данные изъяты> года и <данные изъяты> года; постановлением №<данные изъяты> от <данные изъяты> года, которым решено произвести изъятие путем выкупа для муниципальных нужд под проходящим газопроводом низкого давления <данные изъяты> г. Губахи части земельных участков, принадлежащих Сидорову С.А. на праве собственности по адресам: <данные изъяты> и <данные изъяты>.

Сторонами не представлено и в судебном заседании судом не добыто доказательств того, что заявитель как собственник спорных земельных участков в соответствии с требованиями закона предварительно письменно за год уведомлялся органом местного самоуправления об изъятии части его земельных участков.

Судом установлено, что такое уведомление заявитель получил только <данные изъяты> года, уже после вынесения оспариваемого постановления, что подтверждается почтовым штемпелем на ценном пакете, в котором было направлено это уведомление.

Оценивая изложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление Главы Губахинского городского поселения издано с нарушением установленного действующим законодательством порядка изъятия земель для государственных и муниципальных нужд и нарушает права и законные интересы землепользователя – Сидорова С.А., в связи с чем, требования Сидорова подлежат удовлетворению, а оспариваемое постановление отмене.

Руководствуясь статьей 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Сидорова <данные изъяты> удовлетворить: постановление главы администрации Губахинского городского поселения за <данные изъяты> от <данные изъяты> года «Об <данные изъяты>», отменить.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение 10 дней.

Председательствующий: