Дело № 2-348/2011 Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации 13 мая 2011 года Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Троцко Д.Н., при секретаре судебного заседания Смирновой О.А., с участием истца Авдеева В.И., представителя ответчика Смирнова В.Н., рассмотрев в судебном заседании в городе Губаха гражданское дело по иску Авдеева <данные изъяты> к муниципальному унитарному предприятию «Губахинское автотранспортное предприятие» о взыскании заработной платы, У С Т А Н О В И Л: Истец Авдеев В.И. обратилась в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию «Губахинское автотранспортное предприятие» (МУП «Губахинское АТП») о взыскании недополученной заработной платы за период с января по февраль 2011 года, мотивируя требования тем, что его заработная плата состоит из основной заработной платы и дополнительных начислений. Согласно Федерального отраслевого соглашения по автомобильному и городскому наземному пассажирскому транспорту на 2008-2010 г. (далее Федерального отраслевого соглашения на 2008-2010 годы ), с 01 января 2011 г. установлен размер минимальной тарифной ставки рабочего первого разряда 4 330 рублей. Однако, с 01 февраля 2010 года размер минимальной тарифной ставки рабочего первого разряда в МУП «Губахинское АТП» составляет 1485 рублей. Фактически его заработная плата за январь 2011 года составила <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., за февраль 2011 года – <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.. Однако, с учетом Федерального отраслевого соглашения на 2008-2010 годы его заработная плата за январь 2011 года должна быть <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., за февраль 2011 года – <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. Таким образом, работодатель недоплатил ему заработную плату в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. Истец Авдеев В.И. в судебном заседании на иске настаивал. Представитель ответчика Смирнов В.Н. в судебном заседании исковые требования не признал. Суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с ч. 1 ст. 25 Трудового кодекса РФ сторонами социального партнерства являются работники и работодатели в лице уполномоченных в установленном порядке представителей. В соответствии с ч. 1 ст. 45 Трудового кодекса РФ соглашение, это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции. В соответствии с ч. 1 ст. 48 Трудового кодекса РФ соглашение вступает в силу со дня его подписания сторонами либо со дня, установленного соглашением. В соответствии с ч. 2 ст. 48 Трудового кодекса РФ срок действия соглашения определяется сторонами, но не может превышать трех лет. Стороны имеют право один раз продлить действие соглашения на срок не более трех лет. В соответствии с ч. 3 ст. 48 Трудового кодекса РФ соглашение действует в отношении всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение. Прекращение членства в объединении работодателей не освобождает работодателя от выполнения соглашения, заключенного в период его членства. Работодатель, вступивший в объединение работодателей в период действия соглашения, обязан выполнять обязательства, предусмотренные этим соглашением; работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, которые уполномочили указанное объединение от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить соглашение либо присоединились к соглашению после его заключения. В соответствии с ч. 7 ст. 48 Трудового кодекса РФ по предложению сторон заключенного на федеральном уровне отраслевого соглашения руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, имеет право после опубликования соглашения предложить работодателям, не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к этому соглашению. Указанное предложение подлежит официальному опубликованию и должно содержать сведения о регистрации соглашения и об источнике его опубликования. В соответствии с ч. 8 ст. 48 Трудового кодекса РФ если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения. К указанному отказу должен быть приложен протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя. В соответствии с ч. 10 ст. 48 Трудового кодекса РФ порядок опубликования заключенных на федеральном уровне отраслевых соглашений и порядок опубликования предложения о присоединении к соглашению устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Порядок опубликования иных соглашений определяется их сторонами. В соответствии со ст. 49 Трудового кодекса РФ изменение и дополнение соглашения производятся в порядке, установленном настоящим Кодексом для заключения соглашения, либо в порядке, установленном соглашением. В соответствии с ч. 2 Порядка опубликования заключенных на Федеральном уровне отраслевых соглашений и предложений о присоединении к соглашению, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2007 г. № 260 - после опубликования в газете "Ваше право" и размещения на официальном сайте Министерства стороны соглашения вправе предложить Министру здравоохранения и социального развития Российской Федерации обратиться к работодателям, осуществляющим деятельность в соответствующей отрасли и не участвовавшим в заключении соглашения, с предложением присоединиться к нему. В соответствии с ч. 3 Порядка опубликования заключенных на Федеральном уровне отраслевых соглашений и предложений о присоединении к соглашению, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2007 г. № 260 - предложение работодателям о присоединении к соглашению составляется согласно приложению к настоящему Порядку и направляется Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации для официального опубликования в "Российскую газету". В судебном заседании установлено, что Авдеев В.И. с 12.03.1996 г. работает в МУП «Губахинское АТП» в должности водителя. В 2008 г. на федеральном уровне некоммерческая организация «Российский автотранспортный союз» и Общероссийский профсоюз работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства заключили Федеральное отраслевое соглашение по автомобильному и городскому наземному пассажирскому транспорту на 2008-2010 г. 10 ноября 2010 г. сторонами данного соглашения действие соглашения продлено на 2011-2013 г.г. с внесением изменений и дополнений. До настоящего времени соглашение № 1 от 10.11.2010 г. о продлении на 2011-2013 годы действия Федерального отраслевого соглашения по автомобильному и городскому наземному пассажирскому транспорту на 2008-2010 г. и внесении в него изменений и дополнений и предложение федерального органа исполнительной власти о присоединении работодателей не участвующих в заключении этого соглашения к нему, официально не опубликовано. МУП Губахинское АТП к соглашению не присоединялся. Указанные обстоятельства подтверждены в судебном заседании пояснениями сторон и письменными доказательствами. Представитель ответчика Смирнов В.Н в судебном заседании пояснил, что статьей 48 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что срок действия соглашения определяется сторонами, но не может превышать трех лет. Стороны имеют право один раз продлить действие соглашения на срок не более трех лет. Часть 2 ст. 48 Трудового кодекса РФ не отменяет правила и процессуальные моменты, которые предусмотрены ч. 8 ст. 48 Трудового кодекса РФ. 10.11.2010 года те представители работодателей, которые принимали в 2008 году Соглашение, приняли дополнительное соглашение и направили его в Департамент Роструда, который непосредственно занимается вопросами дачи заключения по соглашению, ухудшено или улучшено положение работников данным соглашением. 08.12.2010 г. это соглашение было зарегистрировано в Роструде и дано заключение о том, что условия соглашения, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством не выявлены. Далее процедура предусматривает направление заключения в Департамент заработной платы, охраны труда и социального партнерства, это орган, который в Министерстве здравоохранения и социального развития занимается данными вопросами и должен предложить работодателям не участвующим в заключении соглашения, путем официального опубликования такого предложения, присоединится к принятому соглашению. Частью 8 ст. 48 Трудового кодекса РФ предусмотрен принцип добровольности присоединения к данному соглашению. После официального опубликования соглашения и предложения о присоединении к нему в официальных источниках – «Российской газете», «Парламентской газете», «Собрании законодательства РФ», работодателю дается 30 дней, в течение которых он может или присоединиться или не присоединиться к соглашению, в последнем случае, работодатель должен направить в федеральный орган исполнительной власти мотивированный отказ с консультацией профсоюзного органа. По данному вопросу 08.04.2011 г. они получили разъяснение в Минздравсоцразвития России. Официального опубликования соглашения и предложения о присоединении к нему в официальных источниках не было. В копии трудовой книжки Авдеева В.И. указано, что 12.03.1996 г. он принят в МУП « Губахинское АТП» водителем автобуса 1 класса (запись № № от 12.03.1996 г.). В письме Министерства Здравоохранения и социального развития РФ от 09.03.2011 г. № 22-5-685 указано, что предложения работодателям организаций автомобильного и городского наземного пассажирского транспорта о присоединении к Соглашению № 1 о продлении на 2011-2013 годы действия Федерального отраслевого соглашения по автомобильному и городскому наземному пассажирскому транспорту на 2008-2010 годы не было. В письме Пермской краевой организации общероссийского профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства от 17.12.2010 г. № 116, указано, что 10 ноября 2010 г. подписано соглашение № 1 о продлении на 2011-2013 г.г. действия Федерального отраслевого соглашения по автомобильному и городскому пассажирскому транспорту на 2008-2010 г.г. и внесение в него изменений и дополнений. Соглашение зарегистрировано Рострудом 8 декабря 2010 г. (регистрационный номер № 157/11-13). В письме Управления надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде Федеральной службы по труду и занятости указано, что Роструд в соответствии с Положением о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 324, не имеет полномочий по сбору информации по отказам работодателей от присоединения к отраслевым соглашениям. Указанными полномочиями обладает Минздравсоцразвития России. Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам. Срок действия Федерального отраслевого соглашения на 2008-2010 годы истек 31.12.2010 г., следовательно, у ответчика отсутствует обязанность в 2011 году начислять заработную плату работникам по тарифным ставкам, установленным указанным соглашением, прекратившим свое действие. В материалах дела имеются сведения о внесении 10.11.2010 г. изменений и дополнений в Федеральное отраслевое соглашение на 2008-2010 годы, согласно которым срок действия Федерального отраслевого соглашения на 2008-2010 годы, продлен на 2011-2013 годы. Сторонами этого соглашения внесены изменения и дополнения, которые были оформлены Соглашением № 1 и направлены в Федеральную службу по труду и занятости. МУП «Губахинское АТП» стороной соглашения от 10.11.2010 г. не является. Федеральное отраслевое соглашение на 2008-2010 годы допускает внесение в него изменений и дополнений с согласия сторон заключивших это соглашение, со ссылкой на порядок установленный действующим законодательством и самостоятельного порядка внесения изменений и дополнений, не содержит. Поскольку Трудовой кодекс предусматривает изменение и дополнение соглашения в порядке, предусмотренном для его заключения, то МУП «Губахинское АТП» для присоединения к Соглашению № 1, которым вносятся изменения и дополнения в ранее действовавшее отраслевое соглашение, как работодатель должно выразить свою волю на присоединение к такому соглашению. По истечении 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения работодателям о присоединении к соглашению, либо в случае, если работодатели не представили мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, соглашение считается распространенным на этих работодателей. Предложение Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации работодателям о присоединении к соглашению, которым внесены изменения и дополнения в Федеральное отраслевое соглашение на 2008-2010 годы т.е. к Соглашению № 1 от 10.11.2010 г., до настоящего времени в «Российской газете» официально не опубликовано. Волеизъявление МУП «Губахинское АТП» на присоединение к указанному соглашению, не выражено. Таким образом, суду не представлено доказательств, распространения на МУП «Губахинское АТП» Соглашения № 1 от 10.11.2010 г., которым срок действия Федерального отраслевого соглашения на 2008-2010 г.г. продлен на 2011 год. При таких обстоятельствах в иске следует отказать. Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд Р Е Ш И Л: Авдееву <данные изъяты> в иске к муниципальному унитарному предприятию «Губахинское автотранспортное предприятие» о взыскании заработной платы за январь и февраль 2011 года в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. отказать. Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме. Председательствующий: