Дело № 2- 360 23 мая 2011 года

именем Российской Федерации

Губахинский городской суд Пермского края

в составе председательствующего судьи Зяблицевой Н.Б.,

при секретаре Лештаевой О.В.,

с участием истца Добычина Н.В.,

представителя ответчика Смирнова В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Губахе гражданское дело по иску Добычина <данные изъяты> к муниципальному унитарному предприятию «Губахинское автотранспортное предприятие» о взыскании недоплаченной заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Истец Добычин Н.В. обратился в суд с иском к МУП «Губахинское АТП» о взыскании недополученной заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей мотивируя требования тем, что его заработная плата состоит из основной заработной платы и дополнительных начислений. Согласно Федеральному отраслевому соглашению по автомобильному и городскому наземному пассажирскому транспорту на 2008-2010 г., с ДД.ММ.ГГГГ установлен размер минимальной тарифной ставки рабочего первого разряда <данные изъяты> рублей. С февраля 2010 года размер минимальной тарифной ставки рабочего первого разряда в МУП «Губахинское АТП» составляет <данные изъяты> рублей. Его заработная плата за ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты> рублей, а с учетом Федерального отраслевого соглашения должно быть <данные изъяты> рублей, т.е. недополучено <данные изъяты> рублей, за ДД.ММ.ГГГГ его заработная плата составила <данные изъяты> рубля, а должно быть с учетом того же соглашения <данные изъяты> рублей, недополучено <данные изъяты> рубля. Всего работодатель ему недоплатил <данные изъяты> рубля.

В судебном заседании истец Добычин Н.В. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Смирнов В.Н. в судебном заседании исковые требования не признал.

Суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 25 ТК РФ сторонами социального партнерства являются работники и работодатели в лице уполномоченных в установленном порядке представителей.

В соответствии со ст. 45 ТК РФ соглашение, это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции.

В соответствии с п. 1 ст. 48 ТК РФ соглашение подписывается представителями сторон.

В соответствии с п. 2 ст. 48 ТК РФ соглашение вступает в силу со дня его подписания сторонами либо со дня, установленного соглашением.

В соответствии с п. 3 ст. 48 ТК РФ срок действия соглашения определяется сторонами, но не может превышать трех лет. Стороны имеют право один раз продлить действие соглашения на срок не более трех лет.

В соответствии с п. 4 ст. 48 ТК РФ соглашение действует в отношении всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение. Прекращение членства в объединении работодателей не освобождает работодателя от выполнения соглашения, заключенного в период его членства. Работодатель, вступивший в объединение работодателей в период действия соглашения, обязан выполнять обязательства, предусмотренные этим соглашением;

работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, которые уполномочили указанное объединение от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить соглашение либо присоединились к соглашению после его заключения.

В соответствии с п. 7 ст. 48 ТК РФ по предложению сторон заключенного на федеральном уровне отраслевого соглашения руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, имеет право после опубликования соглашения предложить работодателям, не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к этому соглашению. Указанное предложение подлежит официальному опубликованию и должно содержать сведения о регистрации соглашения и об источнике его опубликования.

В соответствии с п. 8 ст. 48 ТК РФ если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения. К указанному отказу должен быть приложен протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя.

В соответствии с п. 10 ст. 48 ТК РФ порядок опубликования заключенных на федеральном уровне отраслевых соглашений и порядок опубликования предложения о присоединении к соглашению устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Порядок опубликования иных соглашений определяется их сторонами.

В соответствии со ст. 49 ТК РФ изменение и дополнение соглашения производятся в порядке, установленном настоящим Кодексом для заключения соглашения, либо в порядке, установленном соглашением.

В соответствии с ч. 2 Порядка опубликования заключенных на Федеральном уровне отраслевых соглашений и предложений о присоединении к соглашению, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2007 г. № 260 - после опубликования в газете "Ваше право" и размещения на официальном сайте Министерства (www.minzdravsoc.ru) стороны соглашения вправе предложить Министру здравоохранения и социального развития Российской Федерации обратиться к работодателям, осуществляющим деятельность в соответствующей отрасли и не участвовавшим в заключении соглашения, с предложением присоединиться к нему.

В соответствии с ч. 3 Порядка опубликования заключенных на Федеральном уровне отраслевых соглашений и предложений о присоединении к соглашению, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2007 г. № 260 - предложение работодателям о присоединении к соглашению составляется согласно приложению к настоящему Порядку и направляется Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации для официального опубликования в "Российскую газету".

В судебном заседании установлено, что Добычин Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ работает в МУП «Губахинское АТП» <данные изъяты>. В 2008 г. на федеральном уровне было заключено Федеральное отраслевое соглашение по автомобильному и городскому наземному пассажирскому транспорту на 2008-2010 г.. 10 ноября 2010 г. в указанное соглашение сторонами этого соглашения внесены изменения и дополнения, которые были оформлены Соглашением № 1, и оно было продлено на 2011-2013 г. МУП Губахинское АТП стороной этого соглашения не является. Соглашение № 1 от 10.11.2010 г. о продлении на 2011-2013 годы действия Федерального отраслевого соглашения по автомобильному и городскому наземному пассажирскому транспорту на 2008-2010 г. и внесении в него изменений и дополнений, а так же предложение федерального органа исполнительной власти о присоединении работодателей не участвующих в заключении этого соглашения к нему, официально опубликовано не было.

Указанные обстоятельства подтверждены в судебном заседании пояснениями сторон и письменными доказательствами.

Истец Добычин Н.В. в судебном заседании пояснил, что он работает <данные изъяты> в МУП «Губахинское АТП». Согласно федеральному отраслевому соглашению, он должен получать заработную плату, исходя из минимальной тарифной ставки рабочего первого разряда для работников автомобильного и городского наземного пассажирского транспорта - <данные изъяты> рублей.

Представитель ответчика Смирнов В.Н в судебном заседании пояснил, что в ч.1 ст. 48 ТК РФ сказано, что отраслевое соглашение принимается на срок не более 3-х лет. Отраслевое соглашение заключенное в 2008-2010 г. утратило свою силу 1 января 2011 г (ч.2 ст. 48 ТК РФ). 8 декабря 2011 г. поступило соглашение № 1, подписанное представителем работодателя <данные изъяты> и представителем <данные изъяты>. До настоящего времени Соглашение официально не опубликовано.

В копии трудовой книжки Добычина Н.В. указано, что он работает в МУП «Губахинское АТП» <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В копии письма <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, указано, что 10 ноября 2010 г. подписано соглашение № 1 о продлении на 2011-2013 г.г. действия Федерального отраслевого соглашения по автомобильному и городскому пассажирскому транспорту на 2008-2010 г.г. и внесение в него изменений и дополнений. Соглашение зарегистрировано Рострудом 8 декабря 2010 г. (регистрационный номер №).

В соглашении № 1 о продлении на 2011-2013 годы действия Федерального отраслевого соглашения по автомобильному и городскому наземному пассажирскому транспорту на 2008-2010 годы и внесении в него изменений и дополнений указано, что <данные изъяты> и <данные изъяты> заключили соглашение о продлении Федерального отраслевого соглашения по автомобильному и городскому наземному пассажирскому транспорту на 2008-2010 г. до 2013 года, и внесении в него ряда изменений и дополнений. В списке членов комиссии по разработке и заключению данного соглашения со стороны работодателей указаны представители Ярославской, Московской, Тульской, Ростовской областей, городов Москвы и Ростова на Дону.

В уведомлении о регистрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что соглашение № 1 о продлении на 2011-2013 годы действия Федерального отраслевого соглашения по автомобильному и городскому пассажирскому транспорту на 2008-2010 годы и внесении в него изменений и дополнений зарегистрировано 8 декабря 2010 года. Регистрационный №.

В сообщении <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в Федеральное отраслевое соглашение по автомобильному и городскому наземному пассажирскому транспорту на 2008-2010 годы были внесены изменения Соглашением № 1 от 10.11.2010г. в соответствии с которыми действие данного соглашения продлено на 3 года и вводится в действие с 1 января 2011 года, то в отношении Соглашения № 1 действует механизм присоединения, предусмотренный ст. 48 ТК РФ. Согласно ч. 8 ст. 48 ТК РФ, если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно – правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения. К указанному отказу должен быть приложен протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя. Предложение <данные изъяты> работодателям организаций автомобильного и городского наземного пассажирского транспорта о присоединении к Соглашению № 1 о продлении на 2011-2013 годы действия Федерального отраслевого соглашения по автомобильному и городскому наземной пассажирскому транспорту на 2008-2010 годы не было.

В сообщении <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ указано, что <данные изъяты> рассмотрело обращение <данные изъяты> МУП «Губахинское автотранспортное предприятие» по вопросу присоединения к Соглашению № 1 о продлении на 2011-2013 годы действия Федерального отраслевого соглашения по автомобильному и городскому наземному пассажирскому транспорту на 2008-2010 годы. В соответствии с ч. 8 статьи 48 ТК РФ, если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения с присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения. К указанному отказу должен быть приложен протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации объединяющей работников данного работодателя. Исходя из буквального толкования приведённой нормы, отказ и протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации должны быть представлены в <данные изъяты> в течение 30 дней. Это означает, что течение 30 дней работодатель должен принять решение об отказе присоединиться к Соглашению, изложить его в письменной форме и передать <данные изъяты> документ любым известным ему способом связи, а <данные изъяты> должно получить такой документ. Таким образом, под представлением отказа понимается не направление его в <данные изъяты>, а получение отказа <данные изъяты>. Предложение <данные изъяты> работодателям организаций автомобильного и городского наземного пассажирского транспорта о присоединении к Федеральному отраслевому соглашению по автомобильному и городскому наземному пассажирскому транспорту на 2008-2010 годы (от 24 июля 2008 г., № 338-ТГ) было опубликовано в Российской газете, № от ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая, что в указанное отраслевое соглашение были внесены изменения Соглашением № 1 oт 10.11.2010г., в соответствии которыми, действие данного соглашения продлено на три года и вводится в действие с 1 января 2011 года, то в отношении Соглашения № 1 действует механизм присоединения, предусмотренный статьей 48 Трудового кодекса Российской Федерации. Предложение <данные изъяты> работодателям организаций автомобильного и городского наземного пассажирского транспорта о присоединении к Соглашению № 1 о продлении на 2011-2013 годы действия Федерального отраслевого соглашения по автомобильному и городскому наземному пассажирскому транспорту на 2008-2010 годы не было. По информации сторон данного Соглашения, в ближайшей время будет направлено предложение <данные изъяты> с просьбой предложить работодателям организаций автомобильного и городского наземного пассажирского транспорта присоединиться к Соглашению № 1 о продлении на 2011-2013 годы действия Федерального отраслевого соглашения по автомобильному и городскому наземному пассажирскому транспорту на 2008-2010 годы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ответчик МУП «Губахинское АТП» не обязано при начислении заработной платы работникам предприятия за спорный период ДД.ММ.ГГГГ учитывать Федеральное отраслевое соглашение на 2008-2010 годы, поскольку срок действия этого соглашения для МУП «Губахинское АТП» истек ДД.ММ.ГГГГ

То обстоятельство, что вышеуказанное соглашение продлено для ответчика на 2011-2013 годы, значения для дела иметь не может, т.к. не соответствует нормам трудового законодательства.

В Федеральное отраслевое соглашение на 2008-2010 годы 10.11.2010 г. сторонами этого соглашения внесены изменения и дополнения, которые были оформлены Соглашением № 1 и направлены в <данные изъяты>. МУП «Губахинское АТП» стороной этого соглашения не является и поэтому для присоединения к данному соглашению предприятие должно выразить свою волю, либо присоединится к нему в соответствии с законодательством РФ т.к. статья 49 ТК РФ прямо предусматривает, что изменение и дополнение соглашения производятся в порядке, установленном настоящим Кодексом для заключения соглашения, либо в порядке, установленном соглашением. Федеральное отраслевое соглашение на 2008-2010 годы допускает внесение в него изменений и дополнений с согласия сторон заключивших это соглашение, со ссылкой на порядок установленный действующим законодательством.

Действующее законодательство предусматривает порядок для изменения и дополнения соглашения такой же, как и для его заключения, т.е. МУП «Губахинское АТП» должно присоединиться к соглашению, которым вносятся изменения и дополнения. Добровольно МУП «Губахинское АТП» к этому соглашению не присоединилось, как не присоединилось и в силу закона (ст. 48 ТК РФ), поскольку для присоединения в силу закона необходимо официально опубликованное предложение руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, - <данные изъяты>, для работодателей не участвующим в заключении соглашения о присоединении к нему. При этом только по истечении 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению, и только в случае, если работодатели не представили мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, соглашение считается распространенным на этих работодателей. Порядок официального опубликования заключенных на Федеральном уровне отраслевых соглашений утвержденный Приказом Минздравсоцразвития России № 260 от 12.04.2007 г., определен через «Российскую газету». Предложения о присоединении к соглашению, которым внесены изменения и дополнения в Федеральное отраслевое соглашение на 2008-2010 годы т.е. к Соглашению № 1 от 10.11.2010 г., официально в «Российской газете» опубликовано не было.

Таким образом, истцу Добычину Н.В. в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать Добычину <данные изъяты> в иске к муниципальному унитарному предприятию «Губахинское автотранспортное предприятие» о взыскании <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: