Дело № 2-478 23 мая 2011 года

Губахинский городской суд Пермского края

в составе судьи Зяблицевой Н.Б.,

при секретаре Лештаевой О.В.,

с участием помощника прокурора Чеботковой Е.В.,

представителя заинтересованного лица Долгополовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Губахе гражданское дело по заявлению прокурора г. Губахи в интересах неопределенного круга лиц (субъектов малого и среднего предпринимательства) об обязании администрации Губахинского муниципального района установить порядок формирования, ведения, обязательного опубликования перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц; обязании определить порядок и условия предоставления в аренду включенного в него муниципального имущества путем принятия муниципального правового акта,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Губахи в интересах неопределенного круга лиц (субъектов малого и среднего предпринимательства) обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Губахинского муниципального района по утверждению перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), по определению порядка формирования, ведения, обязательного опубликования данного перечня, а также по определению порядка и условий предоставления в аренду (в том числе льготы для субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся социально значимыми видами деятельности) включенного в него муниципального имущества.

16.05.2011г. прокурор уточнил заявленное требование: просил обязать администрацию Губахинского муниципального района установить порядок формирования, ведения, обязательного опубликования перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), а также определить порядок и условия предоставления в аренду (в том числе льготы для субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся социально значимыми видами деятельности) включенного в него муниципального имущества путем принятия муниципального правового акта.

Помощник прокурора г. Губахи Чеботкова Е.В. в судебном заседании заявление поддержала.

Представитель заинтересованного лица <данные изъяты> Долгополова А.С. в судебном заседании заявила ходатайство о прекращении производства по делу, мотивировала тем, что спор не подведомственен Губахинскому городскому суду. Согласно ст.27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражные суды разрешают экономические спора и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами. Данный спор осуществляется между двумя юридическими лицами спор затрагивает интересы предпринимательской деятельности, т.к. прокурор г.Губахи обратился в интересах предпринимателей Губахинского муниципального района и носит экономический характер (перечень муниципального имущества затрагивает интересы казны района).

В соответствии со статьей 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации задачами судопроизводства в арбитражных судах являются: защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

В соответствии с абзацем 2 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

В судебном заседании установлено, что оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, предусмотренной целевой комплексной программой «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Губахинском муниципальном районе на период 2009-2011г.» осуществлялось в 2010 году без наличия утвержденного администрацией Губахинского муниципального района порядка и условий предоставления в аренду муниципального имущества. В декабре 2010 года по данному факту <данные изъяты> Губахинского муниципального района прокурором города были направлены предложения в порядке правотворческой инициативы. В декабре 2010 года администрация Губахинского муниципального района сообщила прокурору г.Губахи, что проект нормативного акта готовится и будет представлен на <данные изъяты> в январе 2011 г. До настоящего времени нормативный акт не принят.

Указанные обстоятельства подтверждены в судебном заседании пояснениями сторон, письменными документами.

Из материалов дела следует, что прокурор г. Губахи просит обязать администрацию Губахинского муниципального района принять нормативный правовой акт, регулирующий порядок формирования, ведения, обязательного опубликования перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства); определяющий порядок и условия предоставления в аренду (в том числе льготы для субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся социально значимыми видами деятельности) включенного в него муниципального имущества.

Прокурор обратился в суд в защиту прав и свобод субъектов малого и среднего предпринимательства, которые согласно закону имеют статус юридических лиц либо индивидуальных предпринимателей. В заявлении оспаривается бездействие администрации Губахинского, которое создает препятствия к осуществлению субъектами малого и среднего бизнеса их прав на получение имущественной поддержки; нарушает права субъектов малого и среднего бизнеса на информирование о муниципальном имуществе, свободном от прав третьих лиц, а также право субъектов, занимающихся социально значимыми видами деятельности, на получение льгот; препятствует реализации целевой комплексной программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Губахинском муниципальном районе на период 2009-2011 г.г», утвержденной постановлением главы администрации Губахинского муниципального района от 09.06.2009 г. № 666; противоречит принципу обеспечения равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению поддержки, а также основным целям государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства.

При таких обстоятельствах, поскольку стороны имеют статус юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), оспаривается бездействие органа местного самоуправления в области регулирования экономических отношений в районе, дело не подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции.

Руководствуясь абзацем 2 статьи 220, статьей 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по заявлению прокурора г. Губахи в интересах неопределенного круга лиц (субъектов малого и среднего предпринимательства) об обязании администрации Губахинского муниципального района установить порядок формирования, ведения, обязательного опубликования перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц ( за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), а также определить порядок и условия предоставления в аренду ( в том числе льготы для субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся социально значимыми видами деятельности) включенного в него муниципального имущества путем принятия муниципального правового акта, прекратить.

Повторное обращение в суд общей юрисдикции по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение 10 дней.

Судья: