Иск о включении в специальный стаж периодов работы



Дело № 2-181 16 мая 2011 года

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Губахинский городской суд Пермского края

в составе председательствующего судьи Зяблицевой Н.Б.,

при секретаре Лештаевой О.В.,

с участием истицы Бронниковой Е.А.,

представителя ответчика Шулеповой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Губахе гражданское дело по иску Бронниковой <данные изъяты> к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Губахе Пермского края о возложении обязанности включить периоды обучения на курсах повышения квалификации и периоды работы в сельской местности в специальный стаж, дающий право на пенсию на льготных основаниях и назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истица Бронникова Е.А. обратилась в суд с иском к ответчику УПФ РФ в г. Губахе о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на пенсию на льготных основаниях в соответствии с пп. 20 п. 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период работы в сельской местности в <данные изъяты> № с ДД.ММ.ГГГГ. Мотивировала тем, что работала в <данные изъяты> №, являвшейся структурным подразделением <данные изъяты> № и располагавшейся в поселке Углеуральском города Губахи, с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> № была реорганизована в МЛПУ Губахинская городская больница, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> переименована в <данные изъяты> №. Место нахождения структурного подразделения в сельской местности не изменилось.

17 марта 2011 года судом в качестве третьего лица к участию в деле привлечено муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Губахинская городская больница».

В судебном заседании истица Бронникова Е.А. исковые требования поддержала и увеличила: просит включить в специальный стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Мотивировала тем, что на курсы направлялась работодателем, за периоды обучения ей выплачивалась заработная плата, из которой производились отчисления в <данные изъяты>.

Представитель ответчика <данные изъяты> УПФ РФ в г. Губахе Шулепова О.В. исковые требования не признала, поддержала письменное объяснение, в котором указано, что периоды работы в <данные изъяты> № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены в специальный стаж в календарном исчислении, так как структурное подразделение <данные изъяты> № находится на территории поселка Северный, который не отнесен к сельской местности Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, в специальный стаж не засчитываются отпуск без сохранения заработной платы, учебные отпуска, курсы повышения квалификации.

Суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 77 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20 ноября 1990 года № 340-1 пенсия за выслугу лет устанавливается в связи с длительной подземной, другой работой с особо вредными и тяжелыми условиями труда, а также некоторой профессиональной деятельности.

В соответствии со статьей 81 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

В соответствии со статьей 83 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет.

В пункте 1 Списка указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В пункте 2 Постановления указано, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В разделе Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Наименование учреждений» указана городская больница, в разделе Списка «Наименование должностей» указана должность врача.

В пункте 2 Правил указано, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

В пункте 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» указано, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления. Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 года.

В соответствии со статьей 91 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» подготовка к профессиональной деятельности – обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

В соответствии с частью 1 статьи 89 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим подлежал государственному социальному страхованию.

В соответствии со статьей 112 Кодекса Законов о Труде РСФСР (в редакции, действовавшей с 1 апреля 1972 года до 1 февраля 2002 года), при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствии со статьей 236 Кодекса Законов о Труде РСФСР (в редакции, действовавшей с 1 апреля 1972 года до 1 февраля 2002 года), все рабочие и служащие подлежат обязательному государственному социальному страхованию.

В соответствии со статьей 237 Кодекса Законов о Труде Российской Федерации (в редакции, действовавшей с 6 октября 1992 года до 1 февраля 2002 года), взносы на государственное социальное страхование уплачиваются предприятиями, учреждениями, организациями, отдельными гражданами, использующими труд наемных работников в личном хозяйстве, а также работниками из своего заработка.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В подпункте а) пункта 5 Правил указано, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 19 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица Бронникова Е.А. обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 20 п.1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением <данные изъяты> и иной деятельности по <данные изъяты> не менее 30 лет, независимо от возраста. В стаж, дающий право на назначение пенсии, ответчик засчитал в календарном порядке периоды: работы <данные изъяты> № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 месяцев 29 дней), работы <данные изъяты> № в <данные изъяты> со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 6 месяцев 6 дней), работы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев 11 дней), пребывания в отпуске по <данные изъяты> со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 6 дней), работы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 24 дня), работы <данные изъяты> № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 лет 2 месяца 1 день), работы <данные изъяты> № в Губахинской <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 1 месяц 7 дней), работы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 11 месяцев 9 дней), работы <данные изъяты> № в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 8 месяцев 9 дней), итого: 27 лет 10 месяцев 12 дней. В специальный стаж не включены периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней).

Указанные обстоятельства подтверждены в судебном заседании пояснениями сторон, третьего лица, письменными документами.

В письменном объяснении третьего лица МЛПУ «Губахинская городская больница» указано, что Бронникова Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала <данные изъяты> в <данные изъяты> №, <данные изъяты> находилась в поселке Углеуральском. Подтвердить какие <данные изъяты> обслуживала истица не представляется возможным.

В справке <данные изъяты> указано, что Бронникова Е.А. начала работать в <данные изъяты> № в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> находилась в пос. Углеуральском по адресу <адрес>. Бронникова Е. А. работала <данные изъяты>) и <данные изъяты>). Рабочее место было в <данные изъяты> пос. Углеуральского. С января 1988года была назначена <данные изъяты> №. Участок № располагался на территории пос. Углеуральского. Прием участка № был в <данные изъяты> пос. Углеуральского. Бронникова Е. А. проработала на этом участке до января 1992 года. С января 1992 года по январь 2006 года работала на участке №, который располагался в пос. Северном. Согласно приказу <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ проведено укрупнение <данные изъяты> участков с ДД.ММ.ГГГГ с количеством детей на участке 800 человек. После этого участки № и № были частично объединены. <данные изъяты> Бронникова Е. А. ведет прием детей в <данные изъяты> № с 200б года по настоящее время в пос. Углеуральском по адресу <адрес>.

В сообщении МЛПУ «Губахинская городская больница» от ДД.ММ.ГГГГ указано, что Бронникова Е.А. направлялась на обучение на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. За периоды обучения ей выплачивалась заработная плата, из заработной платы были удержаны и перечислены страховые взносы в <данные изъяты>.

Исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Периоды обучения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней) подлежат включению в специальный стаж.

Повышение квалификации для истицы, работавшей по должности, предусмотренной списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим <данные изъяты> и иную деятельность по <данные изъяты> в силу специальных нормативных актов, является обязательной частью её трудовой деятельности; учеба на курсах осуществлялась по направлению работодателя в соответствии с нормативно-правовыми актами, регламентирующими условия осуществления <данные изъяты> деятельности, в данные периоды за истицей сохранялось место работы и средняя заработная плата, из которой производилось отчисление страховых взносов. Данный вывод суд основывает на содержании справки о сохранении заработной платы и производстве соответствующих отчислений из заработной платы истицы во время обучения на курсах повышения квалификации.

Таким образом, в соответствии со статьей 91 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статьями 112, 236, 237 КЗоТ РФ действовавшими в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды обучения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы и обязанностью работодателя производить отчисление страховых взносов.

Необходимо возложить на ответчика обязанность включить данные периоды в специальный стаж.

Суд приходит к выводу, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в <данные изъяты> № <данные изъяты> и <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> № <данные изъяты> №. Рабочее место истицы – <данные изъяты> №, <данные изъяты> № – структурное подразделение <данные изъяты> № и <данные изъяты> № располагались в поселке Углеуральском города Губахи (поселке городского типа). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала <данные изъяты> №, <данные изъяты> прием осуществлялся в городе Губахе, поскольку поселок Северный расположен в городской черте города Губахи, то есть является частью города, а не поселком городского типа. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала <данные изъяты> в <данные изъяты> №. Рабочее место истицы – <данные изъяты>, <данные изъяты> № – структурное подразделение МЛПУ «Губахинская городская больница», а с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> располагались в поселке Углеуральском города Губахи (поселке городского типа).

Поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ рабочее место истицы располагалось в поселке городского типа, данный период работы, в соответствии с п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464, подлежит исчислению в льготном порядке: год работы за год и 3 месяца и составит 5 лет 3 месяца 25 дней.

Поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ рабочее место истицы располагалось в поселке Северном, являющимся частью города Губахи, данный период подлежит включению в специальный стаж в календарном порядке.

Поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ рабочее место истицы располагалось в поселке городского типа, в соответствии с подпунктом а) пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим <данные изъяты> и иную деятельность по <данные изъяты>, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, данный период подлежит исчислению в льготном порядке: год работы как год и 3 месяца и составит 5 лет 10 месяцев 8 дней.

Тогда стаж истицы в связи с <данные изъяты> и иной деятельностью по <данные изъяты> составляет: работа <данные изъяты> № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке (1 год 11 месяцев 29 дней), работа <данные изъяты> № в <данные изъяты> со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке (1 год 6 месяцев 6 дней), работа <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке (5 месяцев 11 дней), пребывание в отпуске по <данные изъяты> со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке (10 месяцев 6 дней), работа <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке (1 месяц 24 дня), работа <данные изъяты> № <данные изъяты> № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в порядке: год работы как год и 3 месяца (5 лет 3 месяца 25 дней), работа <данные изъяты> № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке (5 лет 10 месяцев 28 дней), обучение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке (29 дней), работа <данные изъяты> № в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке (3 года 1 месяц 7 дней), обучение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке (14 дней), работа <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке (4 года 11 месяцев 13 дней), работа <данные изъяты> и <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в порядке: год работы как год и 3 месяца (5 лет 10 месяцев 8 дней), что не менее 30 лет.

Поскольку при обращении с заявлением о назначении пенсии к ответчику истица не представила всех необходимых документов и последний документ поступил в суд ДД.ММ.ГГГГ, следует возложить на ответчика обязанность назначить истице пенсию с указанной даты.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Губахе Пермского края обязанность включить в специальный стаж для назначения Бронниковой <данные изъяты> пенсии как лицу, осуществлявшему <данные изъяты> и иную деятельность по <данные изъяты> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в порядке: год работы как год и 3 месяца; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в порядке: год работы как год и 3 месяца.

Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Губахе Пермского края обязанность назначить Бронниковой <данные изъяты> пенсию в соответствии с пп. 20 п.1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: