Дело № 2-28 17 мая 2011 года

именем Российской Федерации

Губахинский городской суд Пермского края

в составе председательствующего судьи Зяблицевой Н.Б.,

при секретаре Лештаевой О.В.,

участием помощника прокурора Кашаповой Н.Н.,

представителя третьего лица Малыгина А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Губахе гражданское дело по иску прокурора города Губахи в интересах неопределенного круга лиц к обособленному структурному подразделению Губахинский почтампт филиала федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» управления федеральной почтовой службы Пермского края и федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» о возложении обязанности устранить нарушения Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления и жилищного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Губахи, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к УФПС Пермского края филиалу ФГУП «Почта России» обособленному структурному подразделению Губахинский почтампт об обязании устранить нарушения Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления и жилищного законодательства. В заявлении указал, что прокуратурой г.Губахи была проведена проверка по обращению директора <данные изъяты> по факту самовольного проведения кабельных линий на стенах многоквартирного дома, расположенного по <адрес>, с нарушением Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления ПБ 12-529-03 и ОСТ 153-39.3-051-2003, а также в отсутствие согласия собственников общего имущества данного дома. В ходе проверки установлено, что в целях электроснабжения торговых павильонов, расположенных на <адрес>, проведены кабельные линии электропередач на газопроводе жилого дома по адресу: <адрес> (электрические кабели расположены как на самом газопроводе, так и в непосредственной близости с ним). Кроме того, согласно поступившего обращения от <данные изъяты> указанные электрические кабели проходят по стенам многоквартирного <адрес>, несмотря на отсутствие разрешения собственников дома на использование общего имущества. По факту нарушений Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления ПБ 12-529-03 и ОСТ 153-39.3-051-2003 поступали неоднократные обращения граждан и должностных лиц органов местного самоуправления <данные изъяты>, в средства массовой информации. Вместе с тем, до настоящего времени никаких мер, направленных на демонтаж электрических кабелей в соответствии с требованиями жилищного законодательства и требованиями Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, Правил устройства электроустановок, собственниками торговых павильонов не принято. Между тем, размещение во взрывоопасной зоне кабельных линий электропроводки с нарушением требований безопасности может повлечь за собой создание аварийной либо чрезвычайной ситуации, поэтому обращение прокурора с иском преследует цель предотвращения угрозы для неопределенного круга лиц, создания благоприятных условий проживания и жизнедеятельности, защиты прав неопределенного круга лиц на личную неприкосновенность и защиту права собственности. Неисполнение требований закона по соблюдению безопасности при использовании систем газопотребления и устройства электроустановок создает угрозу нарушения конституционных прав граждан, в том числе нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания. В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

30 ноября 2010 года прокурор исковые требования уточнил: просит обязать ФГУП Губахинский почтамт ОФПС Пермского края «Почта России» в течение 30 дней устранить нарушения жилищного законодательства, а также Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления ПБ 12-529-03, утвержденных постановлением Госгортехнадзора РФ от 18.03.2003г. № 9 и Правил устройства электроустановок (ПУЭ), утвержденных Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979г., путем демонтажа электрических кабелей, осуществляющих энергоснабжение торгового киоска, со стен фасада многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу, <адрес>

30 ноября 2010 года судом в качестве соответчика привлечено федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России».

13 января 2011 года прокурор исковые требования дополнил: обратился в суд с иском к ответчикам МАУ «Управление городского хозяйства» и Обособленному структурному подразделению УФПС Пермского края филиалу ФГУП «Почта России» об обязании МАУ «Управление городского хозяйства» в течение 30 дней устранить нарушения жилищного законодательства, а также Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления ПБ 12-529-03, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 18.03.2003 № 9 и Правил устройства электроустановок (ПУЭ) (Шестое издание ( утв. Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979)) путем демонтажа кабельной линии электропередачи, осуществляющей электроснабжение торгового павильона, принадлежащего ФГУП «Почта России» со стен жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> и обязании ФГУП «Почта России» Обособленного структурного подразделения Губахинский Почтампт в течение 30 дней устранить нарушения жилищного законодательства, а также Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления ПБ 12-529-03, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 18.03.2003 № 9 и Правил устройства электроустановок (ПУЭ) (Шестое издание ( утв. Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979)) путем отключения в щите ввода и учета кабельной линии, осуществляющей электроснабжение торгового павильона, принадлежащего ФГУП «Почта России» Обособленное структурное подразделение Губахинский почтамт, расположенного на площади в районе дома по <адрес>, согласовав дату отключения с МАУ «Управление городского хозяйства».

17 января 2011 года прокурор г.Губахи исковые требования увеличил: просит обязать МАУ «Управление городского хозяйства» в течение 30 дней устранить нарушения жилищного законодательства, а также Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления ПБ 12-529-03, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 18.03.2003 № 9 и Правил устройства электроустановок (ПУЭ) (Шестое издание (утв. Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979)) путем демонтажа кабельной линии электропередачи, осуществляющей электроснабжение торгового павильона, принадлежащего ФГУП «Почта России» со стен жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> и обязать ФГУП «Почта России» Обособленное структурное подразделение Губахинский Почтампт в течение 30 дней устранить нарушения жилищного законодательства, а также Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления ПБ 12-529-03, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 18.03.2003 № 9 и Правил устройства электроустановок (ПУЭ) (Шестое издание ( утв. Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979)) путем отключения в щите ввода и учета кабельной линии, осуществляющей электроснабжение торгового павильона, в котором осуществляется деятельность филиала ФГУП «Почта России» Обособленное структурное подразделение Губахинский почтамт, расположенного на площади в районе дома по <адрес>, согласовав дату отключения с МАУ «Управление городского хозяйства».

17 марта 2011 года судом в качестве третьего лица привлечено муниципальное унитарное предприятие «Губахинские городские электрические сети», выдававшее ответчику технические условия на электроснабжение павильона.

В судебном заседании помощник прокурора г.Губахи Кашапова Н.Н. исковые требования поддержала.

Представители ответчиков Обособленного структурного подразделения ФГУП «Почта России» Губахинский почтампт и ФГУП «Почта России» в судебное заседание не явились, представитель ФГУП «Почта России» Редугина О.П. заявила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика МАУ «УГХ» в судебное заседание не явился, ответчик заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя.

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, помимо прочего, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома. При этом, собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 4 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, по решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и, юридических лиц.

В соответствии со статьей 44 Жилищного кодекса Российской Федерации, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом, к компетенции которого помимо прочего относится принятие решений о передаче в пользование общего имущества в многоквартирном доме.

На основании пункта 2.2.20. Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 18.03.2003 N 9 расстояния между газопроводом и электропроводами в местах пересечения и при параллельной прокладке должны приниматься в соответствии с правилами устройства электроустановок.

Приложением № 8 к указанным Правилам установлено наименьшее расстояние от газопроводов и сооружений ГТУ и ПГУ до провода высоковольтных линий (ВЛ), которое по вертикали от провода ВЛ при напряжении 220 кВ до газопровода должно составлять 5 метров.

В соответствии с пунктом 7.3.1. Правил устройства электроустановок (ПУЭ) (Шестое издание" (утв. Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979)) глава 7.3. Правил распространяется на электроустановки, размещаемые во взрывоопасных зонах внутри и вне помещений. Эти электроустановки должны удовлетворять также требованиям других разделов Правил в той мере, в какой они не изменены настоящей главой. Выбор и установка электрооборудования (машин, аппаратов, устройств), электропроводок и кабельных линий для взрывоопасных зон производятся в соответствии с настоящей главой Правил на основе классификации взрывоопасных зон и взрывоопасных смесей.

Пунктом 7.3.115. Правил установлено, что через взрывоопасные зоны любого класса, а также на расстояниях менее 5 м по горизонтали и вертикали от взрывоопасной зоны запрещается прокладывать не относящиеся к данному технологическому процессу (производству) транзитные электропроводки и кабельные линии всех напряжений. Допускается их прокладка на расстоянии менее 5 м по горизонтали и вертикали от взрывоопасной зоны при выполнении дополнительных защитных мероприятий, например прокладка в трубах, в закрытых коробах, в полах.

В судебном заседании установлено, что в целях электроснабжения торгового павильона, принадлежащего ответчику, расположенного на <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ составлены технические условия, в которых указана точка подключения павильона - ТП №. Кабельные линии электропередач проведены по стенам и на газопроводе многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> (электрические кабели расположены как на самом газопроводе, так и в непосредственной близости с ним), точка подключения которых в щите ввода и учета кабельной линии, расположенном на фасаде дома. Разрешение собственников дома на использование общего имущества отсутствует. ДД.ММ.ГГГГ представителю ответчика ФГУП «Почта России» <данные изъяты> выдано предписание о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить технические условия от ДД.ММ.ГГГГ о разработке проекта электроснабжения и осуществлении электроснабжения павильона с подключением от ТП №.

Указанные обстоятельства подтверждены в судебном заседании содержанием пояснений сторон, третьего лица, специалиста и письменных документов.

В письменных объяснениях представителя ответчика Редугиной О.П. указано, что ФГУП «Почта России» образовано в результате реструктуризации федеральной почтовой связи в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2002 N 1227-р. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.09.2005г. № 1362-р <данные изъяты> ликвидировано, а имущество учреждения закреплено в хозяйственное ведение ФГУП «Почта России». В связи с реорганизацией предприятия проектная и исполнительная документация по торговому павильону по <адрес> была утрачена. У ФГУП «Почта России» отсутствует проект на внешнее и внутреннее электроснабжение объекта, справка о выполнении технических условий, акт допуска в эксплуатацию электроустановки. В настоящее время ФГУП «Почта России» восстанавливает утраченные документы.

Представитель третьего лица <данные изъяты> МУП «Губахинские городские электрические сети» Малыгин А.П. в судебном заседании поддержал письменные объяснения, в которых указано, что до заключения договора энергоснабжения с энергоснабжающей организацией ФГУП «Почта России» должно было выполнить технические условия, выданные МУП «ГГЭС» для подключения торгового киоска № от ДД.ММ.ГГГГ, где прописывались действия, которые необходимо было выполнить: выполнить проект на внешнее и внутреннее электроснабжение объекта, составленный организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности; согласовать проект с государственным инспектором Госэнергонадзора, энергоснабжающей организацией и, в зависимости от способа прокладки, с организациями, имеющими сети в данном районе и с владельцем здания; выполнить монтаж линии от точки подключения до своего объекта; получить справку о выполнении технических условий в энергоснабжающей организации, в то время в МУП «ГГЭС»; получить Акт допуска в эксплуатацию электроустановки у <данные изъяты>. Справка о выполнении технических условий должна храниться у ФГУП, копия – в энергоснабжающей организации. В ФГУП «Почта России» такой справки нет, копии справки в МУП «ГГЭС» нет.

В технических условиях от ДД.ММ.ГГГГ указано, что электроснабжение торгового павильона, ответчик должен выполнить на основании проекта с точкой подключения от ТП №.

В акте осмотра внешнего электроснабжения торговых павильонов от ДД.ММ.ГГГГ указано, что торговый павильон ФГУП «Почта России» подключен кабельной линией к ВРУ (водно-распределительное устройство) жилого дома по <адрес>. Кабельная линия от точки подключения в ВРУ проложена с нарушением п.п. 2.1.57, 2.3.15 Правил устройства электроустановок, а именно: проложены в непосредственной близости (касаются) системы газопровода вышеуказанного жилого дома по фасаду стены дома между вторым и третьим этажами.

В предписании от ДД.ММ.ГГГГ, выданном представителю ФГУП «Почта России» <данные изъяты> потребителей указано, что в срок до ДД.ММ.ГГГГ ответчик обязан на основании технических условий от ДД.ММ.ГГГГ разработать проектную документацию, согласовать ее в установленном порядке, выполнить профилактические измерения смонтированного элекрооборудования, получить в энергоснабжающей организации акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, предъявить электроустановку (торговый павильон) для допуска в эксплуатацию инспектору Ростехнадзора.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста <данные изъяты> ФИО1 пояснил, что для электроснабжения торгового павильона, ФГУП «Почта России» получило в МУП «Губахинские электрические сети» технические условия, в которых указано, что точка подключения павильона – ТП №, а в результате проверки ДД.ММ.ГГГГ выяснилось, что фактически павильон подключен не от ТП №, а от щита ввода и учета кабельной линии, расположенного на фасаде <адрес>. Это является нарушением технических условий. Проект о подключении павильона от ВРУ на фасаде дома государственным инспектором Госэнергонадзора не согласовывался. Также в результате проверки выяснилось, что у ответчика отсутствует проект электроснабжения, который должен быть разработан на основании указаний, содержащихся в технических условиях. Для подключения павильона от прибора, расположенного на фасаде дома необходимо такое указание в технических условиях и разработанном на их основании проекте. На настоящее время таких документов нет и не может быть, так как подобное подключение противоречит существующим Правилам устройства электроустановок.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ответчик нарушил действующие Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления ПБ 12-529-03, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 18.03.2003 N 9, Правила устройства электроустановок (ПУЭ) (Шестое издание" (утв. Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979)), а также положения жилищного законодательства, в результате неправомерного проведения электрического кабеля, обеспечивающего электроснабжение его торгового павильона. Монтаж линии должен был быть выполнен в соответствии с техническим условиями от ДД.ММ.ГГГГ от точки подключения – ТП №, а не каким-либо иным способом.

Неправомерность проведения электрического кабеля заключается в том, что монтаж выполнен с нарушением технических условий (выбранной точки подключения, отсутствии проектной документации, согласования документации со службой Госэнергонадзора, справки о выполнении технических условий).

Обязанность устранить допущенные нарушения необходимо возложить на ответчика ФГУП «Почта России», поскольку обособленное структурное подразделение Губахинский почтампт не является юридическим лицом и МАУ «УГХ», осуществляющего работы по содержанию общего имущества многоквартирного <адрес>.

Руководствуясь статьями 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Возложить на муниципальное автономное учреждение «Управление городского хозяйства» обязанность в течение 30 (тридцати) дней со дня вступления решения в законную силу демонтировать со стен жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> кабельную линию электропередачи, осуществляющую электроснабжение <данные изъяты>, принадлежащего ФГУП «Почта России».

Возложить на федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» обязанность в течение 30 (тридцати) дней со дня вступления решения в законную силу, согласовав дату отключения с муниципальным автономным учреждением «Управление городского хозяйства», отключить в щите ввода и учета, расположенном на фасаде <адрес>, кабельную линию, осуществляющую электроснабжение <данные изъяты>, расположенного на площади в районе дома по <адрес>, в котором осуществляет деятельность Обособленное структурное подразделение филиала ФГУП «Почта России» Губахинский почтамт.

Муниципальное автономное учреждение «Управление городского хозяйства» и федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» вправе подать заявление об отмене заочного решения в Губахинский городской суд в течение семи дней со дня вручения копии решения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиками заявлений об отмене этого решения суда, а в случае, если такие заявления поданы, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этих заявлений.

Судья: