Дело № 2-14 1 июня 2011 года

Губахинский городской суд Пермского края

в составе: председательствующего судьи Зяблицевой Н.Б.,

при секретаре Никулиной Н.Б.,

участием помощника прокурора Кашаповой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Губахе гражданское дело по иску прокурора города Губахи в интересах неопределенного круга лиц к Правительству Пермского края о возложении обязанности принять меры по организации отлова и временного содержания безнадзорных собак,

УСТАНОВИЛ:

27 января 2011 года прокурор г.Губахи обратился в суд с иском к Правительству Пермского края о возложении обязанности принять меры по организации отлова безнадзорных животных и создания мест временного содержания безнадзорных животных.

Понятие «непринятие мер по организации отлова безнадзорных животных» не имеет определенного содержания и в правоприменительной практике может быть определено и как непринятие нормативных правовых актов о порядке отлова безнадзорных животных и как неосуществление непосредственных действий, направленных на отлов животных.

Исковые требования должны быть сформулированы максимально четко с тем, чтобы не потребовалось последующее разъяснение решения, чтобы принятое по ним решение не вызывало затруднений при исполнении.

В соответствии с частью 3 статьи 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов.

Поэтому, 22 апреля 2011 года суд предложил прокурору уточнить исковые требования, указав прокурор просит обязать Правительство принять соответствующий нормативный акт либо осуществить непосредственные действия, направленные на регулирование численности животных. Если прокурор просит обязать Правительство осуществить непосредственные действия, указать какие именно действия, а также указать какими нормативными документами предусмотрена обязанность их совершения.

12 мая 2011 года прокурор исковые требования уточнил: обратился в суд с иском к Правительству Пермского края о возложении обязанности регулировать численность безнадзорных животных на территории Губахинского муниципального района путем принятия мер, определенных Правительством Пермского края, направленных на организацию отлова и содержания в специальных питомниках безнадзорных животных.

В судебном заседании помощник прокурора г.Губахи Кашапова Н.Н. исковые требования изменила: просит о возложении на Правительство Пермского края обязанности регулировать численность безнадзорных животных на территории Губахинского муниципального района путем принятия мер, которые будут определены Правительством Пермского края, направленные на организацию отлова и содержания в специальных питомниках безнадзорных животных.

Представитель Правительства Пермского края в судебное заседание не явился. Ответчик о времени и месте судебного разбирательства извещен, заявил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Исследовав содержание искового заявления, суд приходит к выводу, что недостатки искового заявления не исправлены: в заявлении не указано какие меры, направленные на организацию отлова и содержания в специальных питомниках безнадзорных животных, будут определены Правительством, какие обязанности необходимо возложить на Правительство и в заявлении не содержится ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты интересов неопределенного круга лиц путем возложения каких-либо обязанностей на Правительство Пермского края.

В соответствии со статьей 136 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных в статьях 131 и 132 настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков. В случае, если заявитель в установленный срок выполнит указания судьи, перечисленные в определении, заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд. В противном случае заявление считается неподанным и возвращается заявителю со всеми приложенными к нему документами.

В соответствии с частью 4 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи (далее также - суд) применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

Суд приходит к выводу, что исковое заявление прокурора к Правительству Пермского края о возложении обязанности принять меры по организации отлова безнадзорных животных и создания мест временного содержания безнадзорных животных было подано с недостатками. Заявление с недостатками было принято судом и, в судебном заседании прокурору было предложено исправить недостатки. Недостатки не были исправлены в установленный срок.

Поэтому, руководствуясь ч.4 ст.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным применить по аналогии закона ч.2 ст. 165 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь частью 4 статьи 1 и частью 2 статьи 165 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Заявление прокурора города Губахи к Правительству Пермского края о возложении обязанности регулировать численность безнадзорных животных на территории Губахинского муниципального района путем принятия мер, которые будут определены Правительством Пермского края, направленные на организацию отлова и содержания в специальных питомниках безнадзорных животных считать неподанным и возвратить без рассмотрения.

Возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению прокурора города Губахи в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, если будут устранены допущенные нарушения: в заявлении будет указано какие меры, направленные на организацию отлова и содержания в специальных питомниках безнадзорных животных, будут определены Правительством; какие обязанности необходимо возложить на Правительство; какой закон или иной нормативный правовой акт предусматривает способы защиты интересов неопределенного круга лиц путем возложения обязанностей на Правительство Пермского края.

На определение может быть подана частная жалоба.

Судья: