Дело № 2-505 1 июня 2011 года

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Губахинский городской суд Пермского края

в составе: председательствующего судьи Зяблицевой Н.Б.,

при секретаре Никулиной Н.Б.,

с участием помощника прокурора Кашаповой Н.Н.,

ответчика Грошева В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Губахе гражданское дело по иску прокурора города Губахи в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты> Грошеву <данные изъяты> о возложении обязанности устранить нарушения лесного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Губахи в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к <данные изъяты> Грошеву <данные изъяты> об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ приобрести зажигательные аппараты в количестве <данные изъяты> штук, воздуходувку в количестве <данные изъяты> штуки, мотыги в количестве <данные изъяты> штук, электромегафон в количестве <данные изъяты> штуки и доукомплектовать указанными средствами пункт сосредоточения. Прокурор мотивировал свои требования следующим. Прокуратурой города Губахи проведена проверка соблюдения лесного законодательства в части обеспечения пожарной безопасности в лесах в пожароопасный период ДД.ММ.ГГГГ, в частности <данные изъяты>, в результате чего было установлено, что <данные изъяты> Грошевым В.А. требования пожарной безопасности в лесах в полной мере не соблюдаются. В соответствии с договором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Грошеву В.А. предоставлен <данные изъяты> площадью <данные изъяты> из категории «<данные изъяты>» для <данные изъяты> Пунктом 13.7 указанного договора установлена обязанность <данные изъяты> по осуществлению противопожарного обустройства лесов на лесном участке, в том числе, обеспечение создания систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника, оборудование, снаряжение и другие), содержание этих систем и средств, а также формирование запаса горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объемах, определенных Проектом освоения лесов. В соответствии с поданной в <данные изъяты> лесной декларацией от ДД.ММ.ГГГГ Грошевым В.А. заявлено, что с ДД.ММ.ГГГГ он использует леса для <данные изъяты> Согласно акту проверки готовности лесопользователя к пожароопасному сезону от ДД.ММ.ГГГГ установлено отсутствие лесопатрульной пожарной машины при нормативе в количестве <данные изъяты>, зажигательных аппаратов в количестве <данные изъяты>, а также отсутствие воздуходувки в количестве <данные изъяты>, ручных инструментов (мотыги) в количестве <данные изъяты> в соответствии с установленными нормами, а также электромегафона в количестве <данные изъяты> согласно норме. При этом в соответствии с проектом освоения лесов (таблица 5.1.3. пункты 2,1 ОД3,14,18) также предусмотрена необходимость наличия указанных средств пожаротушения и проектировалось приобретение зажигательных аппаратов, воздуходувки, электромегафона в указанном количестве. Кроме того, в соответствии с Приказом Минсельхоза РФ от 22.12.2008г. № 549 и проектом освоения лесов указанные средства должны находиться в пунктах сосредоточения постоянно. Между тем, до настоящего времени, не исполнены требования законодательства, а также проекта освоения лесов, по обеспечению указанными средствами пожаротушения, что свидетельствует о нарушении требований лесного законодательства в части обеспечения пожарной безопасности. Неисполнение <данные изъяты> Грошевым В.А. вышеуказанных требований законодательства нарушает гарантированные и охраняемые государством права граждан на благоприятные условия жизнеобеспечения.

В судебном заседании помощник прокурора города Губахи Кашапова Н.Н. исковые требования поддержала.

Ответчик <данные изъяты> Грошев В.А. в судебном заседании исковые требования признал.

Суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.

В соответствии с ч. 1 ст. 20, ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В соответствии с п. 4, 6 Лесного кодекса РФ лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; обеспечение охраны и защиты лесов.

В соответствии с ч. 1, п. 3 ч. 5 ст. 12 Лесного кодекса РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляется проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Лесного кодекса РФ мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, или использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом лицами.

В соответствии со ст. 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов. Охрана и защита лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны и защиты лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного срочного пользования лесным участком.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 Лесного кодекса РФ охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

В соответствии с п. 1, 4 ч.1, ч. 2, ч. 3 ст. 53 Лесного кодекса РФ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах. Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов. Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1, 3, 5, 6, 7 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов. Обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя: приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря; содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения; создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов. Нормативы противопожарного обустройства лесов устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно преамбуле Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ (ред. от 29.12.2010) «О пожарной безопасности» обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В соответствии с абзацем 2 ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

В соответствии с абз. 2,3 ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 29.12.2010) «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно п. 1 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, настоящие Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Согласно п.п. «а, б» п. 3 Правил пожарной безопасности в лесах, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров); мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров.

Согласно п. 5 Правил пожарной безопасности в лесах, мера пожарной безопасности в лесах, предусмотренная подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

В соответствии с п.п. «в» п. 13 Правил пожарной безопасности в лесах, юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Федеральным агентством лесного хозяйства, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.

В соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. № 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах», приказом Минсельхоза РФ от 22.12.2008 № 549 утверждены Нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов.

Разделом 2 Норм наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, установлены нормы в местах использования лесов для заготовки древесины, определяющие наличие и потребность в пожарной технике, оборудовании, средствах пожаротушения при объеме заготовки древесины до 100 тыс. куб.м. в год; средства пожаротушения - зажигательные аппараты в количестве 5 (пяти) штук, воздуходувка в количестве 1 (одной) штуки, мотыги в количестве 10 (десяти) штук, электромегафон в количестве 1 (одной) штуки.

В судебном заседании установлено, что ответчик <данные изъяты> Грошев В.А. являющийся <данные изъяты> лесного участка площадью <данные изъяты> из категории «<данные изъяты>», при осуществлении <данные изъяты> древесины с предварительно определенным годовым объемом использования лесов в <данные изъяты>., нарушает Правила пожарной безопасности в лесах, а именно: в пункте сосредоточения отсутствуют зажигательные аппараты в количестве <данные изъяты>, воздуходувка в количестве <данные изъяты>, мотыги в количестве <данные изъяты>, электромегафон в количестве <данные изъяты>.

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, письменными доказательствами.

В акте проверки готовности лесопользователя к пожароопасному сезону в <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ указано, что <данные изъяты> Губахинского участкового лесничества ФИО1 в присутствии <данные изъяты> Грошева В.А. проведена повторная проверка готовности лесопользователя к пожароопасному сезону в лесах в ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. В результате проверки установлено отсутствие зажигательных аппаратов, воздуходувки, мотыг, электромегафона. Требования по устранению выявленных нарушений по акту от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранены не полностью. Необходимо приобрести и доукомплектовать пункт сосредоточения, необходимым противопожарным оборудованием и средствами пожаротушения.

В свидетельстве о внесении в Единый государственный реестр <данные изъяты> записи об <данные изъяты>, зарегистрированном до ДД.ММ.ГГГГ указано, что Грошев <данные изъяты> зарегистрирован <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ № в Едином государственном реестре <данные изъяты> за основным номером №.

В договоре <данные изъяты> лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что <данные изъяты> (арендодатель) в соответствии со ст. 29,72 и 74 Лесного кодекса РФ на основании протокола о результатах аукциона от ДД.ММ.ГГГГ № обязуется предоставить, а <данные изъяты> Грошев В.А. ( арендатор) обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в <данные изъяты>. Лесной участок площадью <данные изъяты> относится к землям <данные изъяты>, номер учетной записи №, месторасположение: <адрес>. <данные изъяты> передается лесной участок для <данные изъяты> древесины с предварительно определенным годовым объемом использования лесов: <данные изъяты> по хвойному хозяйству. Согласно п. 13.1 договора аренды <данные изъяты> обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами и настоящим договором. Согласно п. 13.7 <данные изъяты> обязан осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе обеспечивать создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров ( пожарная техника, оборудование, снаряжение и другие), содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче – смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объемах, определенных Проектом освоения лесов. Согласно п. 21 договора <данные изъяты>, срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В проекте освоения лесов на лесном участке, предоставленном в <данные изъяты> Грошеву В.А. для <данные изъяты> древесины на территории <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ указана потребность в пожарной технике, оборудовании, снаряжении и инвентаре по нормативу: зажигательные аппараты в количестве <данные изъяты>, воздуходувка в количестве <данные изъяты>, мотыги в количестве <данные изъяты>, электромегафон в количестве <данные изъяты>. Данного инвентаря в наличии не имеется.

В лесной декларации, выданной <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ указано, что Грошев В.А. являющийся <данные изъяты> по договору <данные изъяты> лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ использует леса для <данные изъяты> древесины.

В договоре поставки продукции от ДД.ММ.ГГГГ указано, что <данные изъяты> ( поставщик) приняло на себя обязательства поставить <данные изъяты> Грошеву В.А. ( покупатель) следующее оборудование: аппарат зажигательный в количестве <данные изъяты> на <данные изъяты> рублей, РЛО-К с полипропиленовым гидропультом в количестве <данные изъяты> на <данные изъяты> рублей, воздуходувку на базе бензопилы «Тайга» в количестве <данные изъяты> на <данные изъяты> рублей, электромегафон Мета 2620 в количестве <данные изъяты> на <данные изъяты> рублей.

В счете № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что плательщик <данные изъяты> Грошев В.А. оплатил <данные изъяты> сумму за поставленный товар: аппарат зажигательный в количестве <данные изъяты> на <данные изъяты> рублей, РЛО-К с полипропиленовым гидропультом в количестве <данные изъяты> на <данные изъяты> рублей, воздуходувка на базе бензопилы «Тайга» в количестве <данные изъяты> на <данные изъяты> рублей, электромегафон Мета 2620 в количестве <данные изъяты>.

В письменном объяснении ответчик <данные изъяты> Грошев В.А. указал, что, являясь <данные изъяты>, на основании договора № <данные изъяты> лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> лесной участок, находящийся в <данные изъяты> площадью <данные изъяты> для <данные изъяты> древесины. Согласно договору и Проекту освоения лесов объем по всем видам рубок на <данные изъяты> участке <данные изъяты>. На основании договора № <данные изъяты> лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ пункта 13.7 установлена обязанность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ в случае возникновения лесного пожара на лесном участке обеспечивать его тушение, осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том, числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения..., обеспечивать создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров, содержание этих систем и средств, а так же формирование запасов горюче-смазочных материалов в период высокой пожарной опасности в объемах, определенных Проектом освоения лесов. В ДД.ММ.ГГГГ к договору <данные изъяты> в соответствии с Проектом освоения лесов прошедшим государственную экспертизу, утвержденную приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № было заключено дополнительное соглашение № к договору <данные изъяты> лесного участка №. Работы по обеспечению пожарной безопасности в лесах в указанных объемах, по Приложению № к дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ № к договору <данные изъяты> лесного участка №. Работы были выполнены и приняты <данные изъяты>. Работы на ДД.ММ.ГГГГ, в таких же объемах, должны быть выполнены до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Приложения № к дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ № к договору <данные изъяты> лесного участка № <данные изъяты> разрешенная <данные изъяты>. Однако разрешений на <данные изъяты> до сих пор нет. На основании приказа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении норм наличия средств пожаротушения в местах использования лесов» установлены нормы в местах использования лесов для <данные изъяты> древесины, определяющие наличие и потребность в пожарной технике, оборудовании, средств пожаротушения при объеме заготовки древесины <данные изъяты>. Данное оборудование создается, согласно п. 13.7 договора: частично было приобретено оборудование в ДД.ММ.ГГГГ, а указанное в акте проверки оборудование от ДД.ММ.ГГГГ будет приобретено в ДД.ММ.ГГГГ. В акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ было установлено отсутствие: лесопатрульной пожарной машины- <данные изъяты>, зажигательных аппаратов- <данные изъяты>, воздуходувки - <данные изъяты>, мотыг - <данные изъяты>, электромегафона - <данные изъяты>. Мотыги приобретены в <данные изъяты> в <данные изъяты>. На приобретение отсутствующего оборудования, а именно: зажигательных аппаратов- <данные изъяты>, воздуходувки - <данные изъяты>, электромегафон - <данные изъяты>, ранцевых огнетушителей - <данные изъяты> - был заключен договор поставки от ДД.ММ.ГГГГ с компанией <данные изъяты>. Согласно договору до ДД.ММ.ГГГГ поставщик должен поставить данное оборудование. Поставка раньше этого срока не представляется поставщиком <данные изъяты> возможной, вследствие торможения отпуска данного оборудования самим производителем. Согласно проекту освоения лесов данное оборудование и средства (после их поставки) будут так же находиться в пунктах сосредоточения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в соответствии с действующим законодательством, регулирующим пожарную безопасность в лесах и договором <данные изъяты>, ответчик, как <данные изъяты> лесного участка, использующей его для <данные изъяты> древесины, обязан соблюдать нормы и правила пожарной безопасности в лесах. Отсутствие на пункте сосредоточения ответчика средств противопожарной безопасности: зажигательных аппаратов в количестве <данные изъяты>, воздуходувки в количестве <данные изъяты> штуки, мотыг в количестве <данные изъяты>, электромегафона в количестве <данные изъяты>, нарушает нормы лесного законодательства в области охраны лесов и нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов. Данное бездействие ответчика создает угрозу для возникновения и дальнейшего развития пожара на лесном участке, <данные изъяты> ответчиком.

Несоблюдение ответчиком вышеуказанных требований пожарной безопасности в лесах нарушает права граждан на безопасные условия жизнеобеспечения и труда.

С учётом специфики мероприятий по приобретению средств противопожарной безопасности в соответствии с требованиями пожарной безопасности, ответчику необходимо предоставить разумный срок (до ДД.ММ.ГГГГ) для устранения нарушения прав граждан.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Возложить на <данные изъяты> Грошева <данные изъяты> обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ приобрести зажигательные аппараты в <данные изъяты>, воздуходувку в количестве <данные изъяты>, мотыги в количестве <данные изъяты>, электромегафон в количестве <данные изъяты> штуки и доукомплектовать указанными средствами пункт сосредоточения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: