Дело № 2-574 21 июня 2011 года

именем Российской Федерации

Губахинский городской суд Пермского края

в составе: председательствующего судьи Зяблицевой Н.Б.,

при секретаре Никулиной Н.Б.,

с участием помощника прокурора Кашаповой Н.Н.,

представителя ответчика Цыгуро Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Губахе гражданское дело по иску прокурора города Губахи в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №15» о возложении обязанности исключить доступ к некоторым сайтам сети «Интернет»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Губахи в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №15» о возложении на филиал муниципального общеобразовательного учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 15» в ДД.ММ.ГГГГ с момента вступления решения суда в законную силу исключить доступ учащихся филиала муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 15» к сайтам сети «Интернет», содержащих материалы и сведения направленные на распространение сведений о способах, методах изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Прокурор мотивировал требования следующим.

Прокуратурой города проведена проверка состояния законности в сфере пресечения на территории Российской Федерации запрещенных курительных смесей и смесей не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья граждан, а также законодательства в сфере образования в филиале муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 15». В ходе проверки, проведенной прокуратурой города в филиале МОУ «СОШ 15», установлено, что в здании школы в отдельном кабинете расположен компьютерный класс. В компьютерном кабинете установлено <данные изъяты> компьютеров, предназначенных для обеспечения образовательного процесса. При проверке компьютера № было осуществлено соединение с сетью «Интернет». На данном же компьютере был осуществлен выход в поисковую систему ««<данные изъяты>»», где в поле задач для поиска соответствующих сайтов была набрана фраза курительные смеси купить. По результатам поиска системой было найдено <данные изъяты> ответов, (с перечислением их названий). Из предложенного списка был осуществлен выход на сайт <данные изъяты> на главной странице которого имелась следующая информация: приветствуем Вас на нашем сайте, где можно купить марихуану (конопля, трава) гашиш (мягкий, твердый, плюшки, курительные смеси (спайс), сальвию и т.д.) (salvia divinorum, шалфей), а так же хит лета – Psilocybe semilanceata (грибы, глюки) и все это в <данные изъяты>. На главной странице сайта имелись ссылки о доставке, оплате и продукции. Открыв вкладку доставка и оплата было установлено, что бы сделать заказ необходимо направить сообщение в Контакте, где указать наименование товара и его количество, ответ на сообщение последует в течение двух дней и раньше. Далее из предложенного списка был осуществлен выход на сайт <данные изъяты>, поисковая система обнаружила на данном сайте <данные изъяты> картинок на тему купить курительные смеси. При осуществлении поиска по перечисленным темам, при выходе на сайты какие-либо ограничения отсутствовали, в том числе автоматический отказ в поиске, а также запросы системы о наличии права доступа, о возрасте пользователя и прочее. В ходе проверки не установлено наличие на компьютере системы блокировки сайтов, содержащих негативную информацию, не обеспечен надлежащий контроль за посещением сайтов учениками при работе в сети «Интернет». Таким образом, в ходе проведенной проверки установлены нарушения названного законодательства, а также законодательства о наркотических средствах и психотропных веществах. На данных ресурсах реализуются и рекламируются смеси, содержащие в своей основе вещества, которые Постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 №1186 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства РФ по вопросам, связанным с оборотом наркотических средств» отнесены к наркотическим средствам, запрещенным к обороту. В филиале МОУ СОШ №15 созданы условия, при которых каждый из учащихся данного образовательного учреждения имеет доступ в сети «Интернет» к материалам направленным на распространение сведений и продукции, о местах приобретения наркотических средств и психотропных веществ. При этом у учащихся имеется реальная возможность копировать данные материалы. Данные обстоятельства могут стать причиной антиобщественного поведения учащихся и иных лиц, а также причиной совершения ими общественно-опасных деяний, в том числе преступлений, предусмотренных главами 25 и 28 Уголовного кодекса РФ. Неисполнение образовательным учреждением требований законодательства по принятию меры по защите учащихся МОУ от подобной информации нарушает основные принципы и цели образовательной деятельности, посягает на права несовершеннолетних, гарантирующих их полноценное нравственное и духовное развитие, что позволяет прокурору города в соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в целях защиты и обеспечения их прав.

В судебном заседании помощник прокурора города Губахи Кашапова Н.Н. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика <данные изъяты> МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 15» Цыгуро Н.В. исковые требования признала, указав, что учебного кабинета информатики в филиале школы не будет, т.к. принято решение о его расформировании, данное решение уже исполнено.

Суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Согласно преамбуле Закона РФ от 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании» под образованием в настоящем Законе понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов).

В соответствии с п.п. 1 ст. 2 Закона РФ от 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании» государственная политика в области образования основывается на следующих принципах: гуманистический характер образования, приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности. Воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье.

В соответствии с п. 4 ст. 14 Закона РФ от 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании» содержание образования должно содействовать взаимопониманию и сотрудничеству между людьми, народами независимо от расовой, национальной, этнической, религиозной и социальной принадлежности, учитывать разнообразие мировоззренческих подходов, способствовать реализации права обучающихся на свободный выбор мнений и убеждений.

Согласно преамбуле Федерального закона РФ от 24.07.1998г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» настоящий Федеральный закон устанавливает основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в целях создания правовых, социально-экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка. Государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от 24.07.1998г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

В судебном заседании установлено, что в филиале МОУ «СОШ № 15» в компьютерном кабинете при проверке компьютера № учащиеся образовательного учреждения имеют свободный доступ для выхода на сайт, пропагандирующий и распространяющий наркотические средства и психотропные вещества.

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснением сторон, письменными доказательствами.

В п. 1.2, 1.3, 1.5, 1.6 Устава Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №15» указано, что школа самостоятельно в осуществлении образовательного процесса в пределах, установленных законодательством РФ и края; школа отвечает по своим обязательствам; деятельность школы направлена на формирование общей культуры обучающихся на основе усвоения обязательного минимума содержания общеобразовательных программ; школа может иметь филиалы; школа является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, смету, лицевой счет. Школа в своем составе имеет филиал, расположенный по адресу: <адрес>, который осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством РФ для учащихся начальной и основной школы.

В договоре № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что <данные изъяты> ( оператор связи) в лице <данные изъяты> и МОУ СОШ № 15 ( абонент) заключили договор о предоставлении доступа абоненту к информационным системам информационно – телекоммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет; предоставление доступа к виртуальной частной сети «Образование». Договор вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ и действует до ДД.ММ.ГГГГ

В Положении о регламенте по работе учителей и школьников в сети Интернет, утвержденном директором МОУ СОШ № 15 01.09.2009г. указано, что «точка доступа» к сети Интернет предназначена для обслуживания учителей и учеников школы; к работе в Интернет допускаются пользователи, прошедшие предварительную регистрацию у лаборанта кабинета информатики; выход в Интернет осуществляется с 8ч. до 19ч. (кроме воскресенья); последняя пятница месяца - день профилактики; предоставление сеанса работы в Интернет осуществляется на основании предварительной записи в журнале лаборанта кабинета информатики при наличии свободных мест в зависимости от категории пользователя: учащимся предоставляется доступ в компьютерные классы согласно расписанию занятий (график работы компьютерных классов составляется на основании ежемесячно подаваемых служебных записок на имя заместителя директора с приложением расписания занятий и учебных планов); для работы в Интернет необходимо иметь при себе документ, удостоверяющий личность пользователя (регистрационные карточки с логином и паролем); при входе в кабинет необходимо обратиться к учителю или лаборанту за разрешением для работы в сети Интернет. При наличии свободных мест, после регистрации в журнале учета, посетителю предоставляется рабочее место. Для доступа в Интернет и использования электронной почты установлен программный продукт "Internet Explorer", «Outlook Express»; запрещается доступ к сайтам, содержащим информацию сомнительного содержания и противоречащую общепринятой этике.

В письменном объяснении от ДД.ММ.ГГГГ № представитель ответчика директор МОУ «СОШ № 15» Н.В. Цыгуро указала следующее. В филиале школы уроки информатики идут всего в двух начальных классах: 3 класс В (учитель ФИО1). и 4 класс В (учитель ФИО2). Самостоятельного доступа дети не имеют даже в сам учебный кабинет, только под контролем учителя информатики - ФИО3. Использование сети Интернет в образовательном учреждении направлено на решение задач учебно-воспитательного процесса во время урока. Поэтому: 1) на самом уроке идет обязательное ориентирование со стороны учителя на необходимые для выполнения задания Интернет-ресурсы; 2) происходит постоянный аудиовизуальный контроль над детьми; 3) ограничение интернет-времени по плану урока. Пункт 2.9 Типовых правил гласит: «Пользователи сети Интернет в ОУ должны учитывать, что технические средства и программное обеспечение не могут обеспечить полную фильтрацию ресурсов сети Интернет вследствие частого обновления ресурсов. В связи с этим существует вероятность обнаружения обучающимися ресурсов, не имеющих отношения к образовательному процессу и содержание которых противоречит законодательству РФ. Участникам использования сети Интернет в ОУ следует осознавать, что ОУ не несет ответственности за случайный доступ к подобной информации, размещенной не на Интернет-ресурсах». А в п.2.6. Типовых правил записано, что во время уроков и других занятий в рамках учебного плана контроль использования обучающимися сети Интернет осуществляет преподаватель, ведущий занятие. При этом преподаватель: наблюдает за использованием компьютера и сети Интернет обучающимися; принимает меры по пресечению обращений к ресурсам, не имеющим отношения к образовательному процессу. На сегодняшний день принято решение о расформировании учебного кабинета информатики в филиале школы, так как неэффективно содержать отдельный класс для 2-х недельных часов учебного плана для 2-х классов-комплектов. Таким образом, в МОУ «СОШ № 15» созданы условия для предотвращения доступа в сети Интернет к материалам экстремисткой направленности, а также материалам, способствующим совершению террористических актов: в учебной программе начальной школы работе с ресурсами Интернет отводится совсем небольшое количество учебного времени в блоке «Поиск информации»; на момент проверки в филиале уже частично была установлена программа KinderGate - Родительский Контроль и «Цензор»; имелся регламент работы в сети Интернет, где определены правила работы учащихся (Приложение 1), Типовые правила использования сети Интернет в общеобразовательном учреждении (Приложение 2); ведется постоянный «аудиовизуальный» контроль учащихся, работающих в сети Интернет. В часы выхода детей в Интернет в помещении постоянно присутствуют взрослые.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ответчик допускает в компьютерном кабинете филиала доступ учащихся образовательного учреждения для выхода через информационно – телекоммуникационную сеть Интернет на сайт, пропагандирующий и распространяющий наркотические средства и психотропные вещества. У учащихся имеется возможность копировать данные материалы с сайта.

Своим бездействием, выражающимся в непринятии мер по защите обучающихся в образовательном учреждении от информации, пропагандирующей наркотические средства и психотропные вещества, ответчик нарушает п. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от 24.07.1998г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», нормы Положения о регламенте по работе учителей и школьников в сети Интернет, утвержденном директором МОУ СОШ № 15 ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым, компетентный орган принимает меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию; запрещается доступ учащихся к сайтам, содержащим информацию сомнительного содержания и противоречащую общепринятой этике.

Несоблюдение ответчиком вышеуказанных требований приводит к нарушению основных принципов и целей образовательной деятельности, посягательству на права несовершеннолетних по полноценному нравственному и духовному воспитанию.

Учитывая характер мероприятий по ограничению доступа обучающихся к материалам, пропагандирующим наркотические средства и психотропные вещества, ответчику необходимо предоставить ДД.ММ.ГГГГ с момента вступления решения в законную силу для исключения доступа учащихся филиала муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №15» к сайтам сети «Интернет», содержащих материалы и сведения, направленные на распространение сведений о способах, методах изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Возложить на муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №15» в ДД.ММ.ГГГГ с момента вступления решения в законную силу исключить доступ учащихся филиала муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №15» к сайтам сети «Интернет», содержащих материалы и сведения, направленные на распространение сведений о способах, методах изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: