Дело № 2- 547 30 июня 2011 года

именем Российской Федерации

Губахинский городской суд Пермского края

в составе: председательствующего судьи Зяблицевой Н.Б.,

при секретаре Никулиной Н.Б.,

с участием истицы Шуверовой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Губахе гражданское дело по иску Шуверовой <данные изъяты> к муниципальному унитарному предприятию «Губахинское автотранспортное предприятие» о взыскании недоплаченной заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Истица Шуверова О.М. обратилась в суд с иском к МУП «Губахинское АТП» о взыскании недополученной заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> мотивируя требования тем, что ее заработная плата состоит из основной заработной платы и дополнительных начислений. Согласно Федеральному отраслевому соглашению по автомобильному и городскому наземному пассажирскому транспорту, с ДД.ММ.ГГГГ установлен размер минимальной тарифной ставки рабочего первого разряда <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ размер минимальной тарифной ставки рабочего первого разряда в МУП «Губахинское АТП» составляет <данные изъяты>. Ее заработная плата за ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты>, а с учетом Федерального отраслевого соглашения должно быть <данные изъяты>, т.е. недополучено <данные изъяты>, за ДД.ММ.ГГГГ заработная плата составила <данные изъяты>, а должно быть с учетом того же соглашения <данные изъяты>, недополучено <данные изъяты>, за ДД.ММ.ГГГГ заработная плата составила <данные изъяты>, а должно быть <данные изъяты>, недополучено <данные изъяты>. Всего работодатель не доплатил ей <данные изъяты>.

В судебном заседании истица Шуверова О.М. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился.

Суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Трудового кодекса Российской Федерации сторонами социального партнерства являются работники и работодатели в лице уполномоченных в установленном порядке представителей.

В соответствии со ст. 45 ТК РФ соглашение - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 ТК РФ соглашение вступает в силу со дня его подписания сторонами либо со дня, установленного соглашением.

В соответствии с ч. 2 ст. 48 ТК РФ срок действия соглашения определяется сторонами, но не может превышать трех лет. Стороны имеют право один раз продлить действие соглашения на срок не более трех лет.

В соответствии с ч. 3 ст. 48 ТК РФ соглашение действует в отношении всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение. Прекращение членства в объединении работодателей не освобождает работодателя от выполнения соглашения, заключенного в период его членства. Работодатель, вступивший в объединение работодателей в период действия соглашения, обязан выполнять обязательства, предусмотренные этим соглашением; работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, которые уполномочили указанное объединение от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить соглашение либо присоединились к соглашению после его заключения; органов государственной власти и органов местного самоуправления в пределах взятых ими на себя обязательств.

В соответствии с ч. 7 ст. 48 ТК РФ по предложению сторон заключенного на федеральном уровне отраслевого соглашения руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, имеет право после опубликования соглашения предложить работодателям, не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к этому соглашению. Указанное предложение подлежит официальному опубликованию и должно содержать сведения о регистрации соглашения и об источнике его опубликования.

В соответствии с ч. 8 ст. 48 ТК РФ если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения. К указанному отказу должен быть приложен протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя.

В соответствии с ч. 10 ст. 48 ТК РФ порядок опубликования заключенных на федеральном уровне отраслевых соглашений и порядок опубликования предложения о присоединении к соглашению устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Порядок опубликования иных соглашений определяется их сторонами.

В соответствии со ст. 49 ТК РФ изменение и дополнение соглашения производятся в порядке, установленном настоящим Кодексом для заключения соглашения, либо в порядке, установленном соглашением.

В соответствии с ч. 2 Порядка опубликования заключенных на Федеральном уровне отраслевых соглашений и предложений о присоединении к соглашению, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2007 г. № 260 - после опубликования в газете "Ваше право" и размещения на официальном сайте Министерства (www.minzdravsoc.ru) стороны соглашения вправе предложить Министру здравоохранения и социального развития Российской Федерации обратиться к работодателям, осуществляющим деятельность в соответствующей отрасли и не участвовавшим в заключении соглашения, с предложением присоединиться к нему.

В соответствии с ч. 3 Порядка опубликования заключенных на Федеральном уровне отраслевых соглашений и предложений о присоединении к соглашению, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2007 г. № 260 - предложение работодателям о присоединении к соглашению составляется согласно приложению к настоящему Порядку и направляется Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации для официального опубликования в «Российскую газету».

В судебном заседании установлено, что истица Шуверова О.М. с ДД.ММ.ГГГГ работает в МУП «Губахинское АТП». В 2008 г. на федеральном уровне было заключено Федеральное отраслевое соглашение по автомобильному и городскому наземному пассажирскому транспорту на 2008-2010 г.. Согласно данному соглашению, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ минимальный размер тарифной ставки рабочего первого разряда составлял <данные изъяты>. Действие соглашения продлено на 2011-2013 г. на основании изменений и дополнений, оформленных ДД.ММ.ГГГГ Соглашением №. Согласно Соглашению № базовая (минимальная) тарифная ставка рабочих 1-го разряда в организациях автомобильного и городского наземного пассажирского транспорта установлена с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> в месяц. МУП «Губахинское АТП» не является стороной соглашения. Соглашение № и предложение федерального органа исполнительной власти о присоединении работодателей, не участвовавших в заключении соглашения, опубликовано в Российской газете № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ МУП «Губахинское АТП» направило в <данные изъяты> мотивированный отказ присоединиться к соглашению, к которому приложен протокол консультаций администрации предприятия с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников предприятия. ДД.ММ.ГГГГ отказ от присоединения к соглашению от предприятия поступил в <данные изъяты>. <данные изъяты> профсоюзного комитета МУП «Губахинское АТП» ДД.ММ.ГГГГ направил в <данные изъяты> протокол № заседания профсоюзного комитета от ДД.ММ.ГГГГ и письмо председателя Пермской краевой организации общероссийского профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованное заместителю председателя Общероссийского профсоюза. Документы получены <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждены в судебном заседании пояснениями сторон, показаниями свидетеля, письменными доказательствами.

Истица Шуверова О.М. в судебном заседании пояснила, что работает в МУП «Губахинское АТП». Согласно федеральному отраслевому соглашению на 2008- 2010 годы минимальная тарифная ставка рабочего первого разряда для работников автомобильного и городского наземного пассажирского транспорта с ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>. Действие этого соглашения продлено на 2011 год, так как Соглашение о продлении опубликовано в Российской газете, вопрос об отказе присоединиться к Соглашению работодателем с председателем профкома не согласовывался. Поэтому в соответствии с п. 2.9. Соглашения между профессиональными союзами, работодателями и <данные изъяты>, <данные изъяты> «О взаимодействии в области социально-трудовых отношений на 2008- 2010 годы», предприятие должно его выполнять – выплачивать ей заработную плату исходя из минимальной тарифной ставки в <данные изъяты>.

В письменном объяснении ответчика МУП «Губахинское АТП» указано, что предприятие в установленный законом 30-ти дневный срок направило в <данные изъяты> мотивированный отказ присоединиться к Соглашению о продлении действия федерального отраслевого тарифного соглашения на 2011-2013 годы.

Допрошенный в качестве свидетеля председатель профсоюзного комитета ФИО1 в судебных заседаниях 27 и 30 июня 2011 года показал, что ДД.ММ.ГГГГ его пригласили в кабинет директора, там находились директор ФИО2, экономист ФИО3, юрист ФИО4. Его поставили в известность, что администрация АТП намеревается направить в <данные изъяты> отказ от присоединения к Соглашению о продлении на 2011-2013 годы действия Федерального отраслевого тарифного соглашения на 2008- 2010 годы. Он ответил, что не согласен с данным решением администрации и что свое мнение изложит позднее, после заседания профкома, протокол не подписал. Он решил, что консультация не проводилась, так как о заседании ДД.ММ.ГГГГ его заранее письменно не уведомляли и протокол он не подписывал. Так как он не был заранее письменно уведомлен, протокол не подписал, он сообщил председателю <данные изъяты>, что администрация АТП не проводила консультаций с профкомом по вопросу о неприсоединении к Соглашению №. ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание профкома, на котором решили, что АТП необходимо присоединиться к Соглашению о продлении на 2011-2013 годы. Данный протокол и письмо председателя <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ он направил в <данные изъяты>. Документы поступили в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.

В копии трудовой книжки Шуверовой О.М. указано, что она работает в МУП «Губахинское АТП» с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.

В п. 2.9. Соглашения между профессиональными союзами, работодателями и <данные изъяты> «О взаимодействии в области социально-трудовых отношений на 2008- 2010 годы» указано, что работодатели обеспечивают минимальный уровень оплаты труда в размере не менее величины минимального размера оплаты труда, указанного в отраслевых тарифных соглашениях.

В п.п. 1.2., 1.3. Федерального отраслевого соглашения по автомобильному и городскому наземному пассажирскому транспорту на 2008 - 2010 годы указано, что его сторонами являются: - работники организаций автомобильного и городского наземного пассажирского транспорта (далее - организации) в лице их представителя - <данные изъяты> в соответствии с Уставом профсоюза; - работодатели в лице <данные изъяты> - представителя организаций автомобильного и городского наземного пассажирского транспорта, входящих в состав <данные изъяты>, а также организаций автомобильного и городского наземного пассажирского транспорта, уполномочивших <данные изъяты> на свое представительство в настоящем Соглашении, в соответствии с Уставом организации. Соглашение вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ и действует по ДД.ММ.ГГГГ.

В соглашении № о продлении на 2011-2013 годы действия Федерального отраслевого соглашения по автомобильному и городскому наземному пассажирскому транспорту на 2008-2010 годы и внесении в него изменений и дополнений указано, что <данные изъяты> и <данные изъяты> заключили соглашение о продлении Федерального отраслевого соглашения по автомобильному и городскому наземному пассажирскому транспорту на 2008-2010 г. до 2013 года и внесении в него ряда изменений и дополнений. В списке членов комиссии по разработке и заключению данного соглашения со стороны работодателей указаны представители <данные изъяты>. В п.2.2. указано, что базовая (минимальная) тарифная ставка рабочих 1-го разряда в организациях автомобильного и городского наземного пассажирского транспорта устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> в месяц.

В уведомлении о регистрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что соглашение № о продлении на 2011-2013 годы действия Федерального отраслевого соглашения по автомобильному и городскому пассажирскому транспорту на 2008-2010 годы и внесении в него изменений и дополнений зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Регистрационный №.

В письме <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «Работодателям организаций автомобильного и городского наземного пассажирского транспорта» указано, что на федеральном уровне заключено Соглашение N 1 о продлении на 2011 - 2013 годы действия Федерального отраслевого соглашения по автомобильному и городскому наземному пассажирскому транспорту на 2008 - 2010 годы и внесении в него изменений и дополнений между <данные изъяты> и <данные изъяты>. Соглашение прошло уведомительную регистрацию в <данные изъяты> (от ДД.ММ.ГГГГ №), опубликовано в газете "Ваше право" (N 5, 2011 г.) и размещено на официальном сайте <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты> Письмо опубликовано в Российской газете № от ДД.ММ.ГГГГ.

В письме МУП «Губахинское АТП» от ДД.ММ.ГГГГ указано, что предприятие отказывается от присоединения к Соглашению.

В протоколе консультации работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации МУП «Губахинское АТП» от ДД.ММ.ГГГГ указано, что на консультации присутствовали директор предприятия, главный экономист, юрист и председатель профкома.

В описи вложения в пакет, направленный предприятием в <данные изъяты> указано, что направляются отказ присоединиться к Соглашению № и протокол консультации работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации.

В письме <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ДД.ММ.ГГГГ отказ от присоединения к соглашению от МУП «Губахинское АТП» поступил в <данные изъяты>.

В протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанном <данные изъяты> ФИО1 указано, что профком МУП «Губахинское АТП» единогласно проголосовал о продлении Соглашения на 2011-2013 годы.

В письме председателя <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованном заместителю председателя <данные изъяты> указано, что в адрес <данные изъяты> администрацией МУП «Губахинское АТП» было направлено письмо о неприсоединении к Федеральному отраслевому соглашению по автомобильному и городскому наземному пассажирскому транспорту на 2011-2013 годы. Консультации по данному вопросу с выборным органом первичной профсоюзной организации – профкомом не проводился.

В уведомлении о вручении отправления указано, что почтовое отправление в <данные изъяты>, направленное ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вручено <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к следующим выводам.

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> зарегистрировано Соглашение № о продлении на 2011 – 2013 годы действия Федерального отраслевого соглашения по автомобильному и городскому наземному пассажирскому транспорту на 2008-2010 годы. Согласно данному Соглашению, с ДД.ММ.ГГГГ установлен размер минимальной тарифной ставки рабочего первого разряда <данные изъяты>.

Срок действия Федерального отраслевого соглашения на 2008-2010 годы для МУП «Губахинское АТП» истек 31.12.2010 г..

Соглашение № является изменением и дополнением Федерального соглашения, действовавшего в 2008-2010 годах. В соответствии со статьей 49 ТК РФ, изменения и дополнения осуществляются в том же порядке, что и само соглашение. То есть, Соглашение № действует в отношении работодателей, которые его заключили, работодателей, которые к нему присоединились и работодателей, которые в течение 30 дней со дня опубликования предложения присоединиться к Соглашению, не направили мотивированный отказ присоединиться в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

МУП «Губахинское АТП» не являлось стороной Соглашения №, не присоединялось к нему и, в установленный законом 30-дневный срок после опубликования предложения о присоединении в Российской газете, направило соответствующие документы об отказе присоединиться в <данные изъяты>.

Документы поступили в <данные изъяты> в установленный законом 30-дневный срок со дня опубликования предложения о присоединении к Соглашению №.

Суд приходит к выводу, что консультации по вопросу неприсоединения к Соглашению с профкомом администрация АТП провела. Данный вывод суд основывает на показаниях свидетеля ФИО1 – председателя профсоюзного комитета, показавшего, что присутствовал на обсуждении вопроса о неприсоединении к соглашению и высказал свое несогласие. Вывод ФИО1 о том, что консультации не проводились, поскольку он не был заранее письменно уведомлен и не расписывался в протоколе консультаций, неверен. Закон не предусматривает специальной процедуры подготовки и проведения таких консультаций. Сведения в письме председателя <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованном заместителю председателя <данные изъяты> о том, что консультации по вопросу о неприсоединении к Соглашению на 2011-2013 годы с выборным органом первичной профсоюзной организации не проводились указаны со слов ФИО1, давшего неверную оценку фактическим обстоятельствам, имевшим место ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку предприятие в установленный законом срок направило в <данные изъяты> отказ присоединиться и протокол консультаций с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного предприятия, действие Соглашения № не распространяется на ответчика и он не несет обязанности выплатить истице заработную плату за спорный период с учетом размера минимальной тарифной ставки рабочего первого разряда в <данные изъяты>.

Поэтому, истице Шуверовой О.М. в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Доводы о том, что председатель профкома предприятия не давал согласия на направление в <данные изъяты> отказа присоединиться к соглашению не имеют значения, поскольку, в соответствии с законом (ч.8 ст.48 ТК РФ), к отказу, направляемому в <данные изъяты> должен быть приложен протокол консультаций с выборным органом первичной профсоюзной организации (в данном случае председателем профкома МУП «Губахинское АТП»), а не протокол согласования. То обстоятельство, что председатель профкома при проведении консультации не высказал своего мнения по поводу направления отказа, не лишает работодателя права направить отказ в компетентный орган. В соответствии с законом (ч.9 ст.48 ТК РФ), федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, не вправе отказать работодателю в принятии отказа присоединиться к соглашению в случае непредставления выборным органом первичной профсоюзной организации, участвовавшим в проведении консультаций, своего мнения.

То обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ председатель профкома ФИО1 направил в <данные изъяты> протокол заседания профкома от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что профком считает возможным присоединиться к Соглашению на 2011-2013 годы, не имеет правового значения. Закон не содержит запрета работодателю направить мотивированный отказ присоединиться к соглашению и в том случае, если выборный орган первичной профсоюзной организации высказывается против такого решения работодателя.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать Шуверовой <данные изъяты> в иске к муниципальному унитарному предприятию «Губахинское автотранспортное предприятие» о взыскании <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: