Дело № 2-645/2011 г. З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации 13 июля 2011 года Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Троцко Д.Н., при секретаре судебного заседания Смирновой О.А., с участием прокурора Чеботковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Губаха гражданское дело по иску прокурора г. Губаха к администрации Губахинского городского поселения о возложении обязанностей по устранению нарушений требований пожарной безопасности, У С Т А Н О В И Л: Прокурор г. Губахи в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском о возложении обязанностей установить в населенном пункте <данные изъяты>: звуковую систему оповещения населения о чрезвычайной ситуации, а также на сетях наружного водопровода пожарные гидранты к администрации Губахинского городского поселения Губахинского муниципального района Пермского края, мотивируя требования тем, что в соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Статьей 19 Федерального Закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определено, к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности. В силу ст. 38 данного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления. В целях соблюдения и обеспечения, указанных прав и гарантий, в Российской Федерации установлены нормативные требования к пожарной безопасности, законодательно регламентирован правовой статус граждан, организации, контролирующих и надзирающих органов, утверждены основы государственной политики в рассматриваемой сфере, установлен механизм контроля за соблюдением правил и норм пожарной безопасности, механизм выявления, пресечения и устранения нарушений указанных норм. В соответствии со ст. 68 ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного или внутреннего противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статьей 52 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из перечисленных способов, среди которых применение автоматических установок пожаротушения. Автоматические установки пожаротушения, согласно ст. 83 вышеуказанного закона, должны быть обеспечены: 1) расчетным количеством огнетушащего вещества, достаточным для ликвидации пожара в защищаемом помещении, здании, сооружении или строении; 2) устройством для контроля работоспособности установки; 3) устройством для оповещения людей о пожаре, а также дежурного персонала и (или) подразделения пожарной охраны о месте его возникновения; 4) устройством для задержки подачи газовых и порошковых огнетушащих веществ на время, необходимое для эвакуации людей из помещения пожара; 5) устройством для ручного пуска установки пожаротушения. В соответствии со ст. 127 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарные гидранты должны устанавливаться на сетях наружного водопровода и обеспечивать подачу воды для целей пожаротушения. В соответствии со ст. 34 Федерального Закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» (далее – Закон) граждане в области пожарной безопасности имеют право на защиту жизни, здоровья и имущества; получение информации по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны. В силу ст. 3 Закона, в целях соблюдения указанных прав, безопасности граждан и их имущества, борьбы с пожарами в Российской Федерации создана система обеспечения пожарной безопасности, одними из основных элементов которой являются соответствующие органы государственной власти, организации и граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности, которые, действуя в единой системе, обязаны выполнять установленные законом требования. Из представленной информации Главного государственного инспектора по Губахинскому муниципальному району по пожарному надзору следует, что при проведении паспортизации населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров, следует, что в сельском населенном пункте <адрес> отсутствует звуковая система оповещения населения о чрезвычайной ситуации, а также отсутствуют пожарные гидранты. Вышеперечисленные нарушения Правил пожарной безопасности являются существенными, создающими непосредственную угрозу жизни людей при возникновении пожара. Неисполнение администрацией Губахинского городского поселения требований пожарной безопасности нарушает гарантированные и охраняемые государством права на благоприятные условия жизнеобеспечения. Прокурор в судебном заседании на иске настаивала. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, о причине неявки суду не сообщили, ходатайство об отложении дела не заявили. Суд, выслушав объяснение прокурора, исследовав представленные доказательства, находит требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. В соответствии со статьей 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69 - ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению и др. В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69 - ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления. В соответствие с п. 3 ст. 52 ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются в том числе устройством систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. В соответствие с п. 1 ст. 127 ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарные гидранты должны устанавливаться на сетях наружного водопровода и обеспечивать подачу воды для целей пожаротушения. В соответствии с Уставом Губахинского городского поселения принятого решением Думы Губахинского городского поселения от 12.12.2005 N 8, в состав Губахинского городского поселения входят территории следующих населенных пунктов: сельский населенный пункт <адрес>. В судебном заседании установлено, что в результате проведенной паспортизации сельского населенного пункта <адрес> было выявлено, отсутствие исправной звуковой системы оповещения населения о чрезвычайной ситуации, а также отсутствие пожарных гидрантов, отвечающих установленным требованиям пожарной безопасности и прошедших проверку работоспособности к климатическому сроку начала пожароопасного сезона. Указанные обстоятельства подтверждается объяснениями прокурора и письменными доказательствами. В паспорте пожарной безопасности сельского населенного пункта <адрес> от 25.03.2011 г. указано, что в сельском населенном пункте <адрес> отсутствует звуковая система оповещения населения о чрезвычайной ситуации, а также отсутствуют пожарные гидранты. В письме 8 отдела надзорной деятельности по Губахинскому муниципальному району от 05.04.2011 г. указано, что согласно представленному паспорту п. <адрес> к пожароопасному сезону не готов. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что выявленные нарушения Правил пожарной безопасности не были устранены ответчиком к началу пожароопасного сезона, что подтверждается паспортом пожарной безопасности сельского населенного пункта <адрес> от 25.03.2011 г. Вместе с тем не подлежит удовлетворению требование прокурора в части выполнения возложенных обязанности в указанный истцом срок, поскольку сроки и порядок исполнения судебного решения регулируются разделом 7 ГПК РФ и ФЗ «Об исполнительном производстве», которыми определены сроки исполнения решения суда. Руководствуясь статьями 194–198, 235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд Р Е Ш И Л: Обязать администрацию Губахинского городского поселения установить в сельском населенном пункте <адрес> звуковую систему оповещения населения о чрезвычайной ситуации, а также на сетях наружного водопровода пожарные гидранты. Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения в Губахинский городской суд в течение 7 дней со дня вручения ему копии заочного решения в окончательной форме. Заочное решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения. Председательствующий: