Дело № 2-762/2011

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

29 августа 2011 года Губахинский городской суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Троцко Д.Н., при секретаре судебного заседания Лештаевой О.В., с участием помощника прокурора г. Губаха Рощиной Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Губаха гражданское дело по иску прокурора города Губахи о признании незаконным бездействия Администрации Губахинского муниципального района и обязании Администрации Губахинского муниципального района провести мероприятия по оснащению прибором учета тепловой энергии и обеспечении введения установленного прибора учета в эксплуатацию,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Губахи обратился в суд с иском о признании незаконным бездействия Администрации Губахинского муниципального района в части не оснащения муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Детско – юношеский центр прибором учета тепловой энергии и не введения его в эксплуатацию и об обязании Администрации Губахинского муниципального района провести мероприятия по оснащению здания муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Детско – юношеский центр прибором учета тепловой энергии и об обеспечении введения установленного прибора учета в эксплуатацию до 01.12.2011 г., мотивируя требования тем, что прокуратурой города Губаха проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства об энергосбережении, в ходе которой установлены факты бездействия органа местного самоуправления – администрации Губахинского муниципального района. Так, на момент проверки в МОУ ДОД «Детско-юношеский центр», учредителем которого является администрация Губахинского муниципального района, установлено, что в здании не проведены мероприятия по оснащению здания прибором учета тепловой энергии, следовательно, прибор тепловой энергии не введен в эксплуатацию до 01.01.2011 г., чем нарушены требования ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ. Согласно ч. 3 и 4 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ до 01 января 2011 года органы местного самоуправления обеспечивают завершение мероприятий по оснащению зданий, строений, сооружений, используемых для размещения указанных органов, находящихся в государственной или муниципальной собственности и введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. До 1 января 2011 года собственники зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы (в том числе временных объектов), за исключением объектов, указанных в частях 3, 5 и 6 настоящей статьи обязаны завершить оснащение таких объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. Вышеназванные требования закона исполняются администрацией Губахинского муниципального района ненадлежащим образом. Бездействие администрации Губахинского муниципального района в части осуществления мероприятий по оснащению зданий учреждений, находящихся в собственности Губахинского муниципального района препятствует выполнению поставленной цели выше указанного Закона, а именно созданию правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности и следовательно препятствует интересам государства, что недопустимо.

Помощник прокурора г. Губахи Рощина Е.С. в судебном заседании на иске настаивала.

Ответчик Администрация Губахинского муниципального района о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещен, в судебное заседание представителя не направил, возражений на иск не представил.

Представитель третьего лица муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Детско – юношеский центр в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещен. Руководитель учреждения просила рассмотреть дело в отсутствии их представителя, представила объяснение по иску.

Заслушав объяснение прокурора, исследовав представленные доказательства, суд находит иск прокурора г. Губаха подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 8.2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10. 2003 года № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов обладают полномочиями по организации и проведению иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В соответствие с ч. 1 ст. 13 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В соответствие с ч. 3 ст. 13 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» до 1 января 2011 года органы государственной власти, органы местного самоуправления обеспечивают завершение проведения мероприятий по оснащению зданий, строений, сооружений, используемых для размещения указанных органов, находящихся в государственной или муниципальной собственности и введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

В соответствие с ч. 4 ст. 13 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» до 1 января 2011 года собственники зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы (в том числе временных объектов), за исключением объектов, указанных в частях 3, 5 и 6 настоящей статьи, обязаны завершить оснащение таких объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Судом установлено, что администрацией Губахинского муниципального района в срок до 01.01.2011 г. не приняты меры к оснащению муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Детско-юношеский центр прибором учета тепловой энергии. Указанный прибор не установлен и не введен в эксплуатацию до настоящего времени.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами.

Представитель третьего лица в письменном объяснении от 24.08.2011 г. указала, что в МОУ ДОД Детско-юношеский центр прибор учета тепловой энергии на данный период времени отсутствует, что является нарушением требования ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 года № 261-ФЗ. Однако, здание, в котором располагается МОУ ДОД Детско-юношеский центр, введено в эксплуатацию в 1951 году без прибора учета. До принятия данного закона не требовалось обязательного наличия в учреждении узла учета тепловой энергии. Для выполнения закона об энергосбережении в МОУ ДОД Детско-юношеский центр в 2011 году проведено обследование системы отопления для получения технических условий на установку прибора учета тепловой энергии, проводится энергетическое обследование, а также ряд других мероприятий по энергоэффективности. Кроме того, учреждение включено в план муниципальных мероприятий по выполнению закона об энергосбережении, а именно Постановлением администрации Губахинского муниципального района Пермского края № 549 от 04.07.2011 года утверждена муниципальная целевая программа «Об энергосбережении в Губахинском муниципальном районе Пермского края на 2011-2014 годы», в ходе реализации данной программы для МОУ ДОД Детско-юношеский центр запланировано выделение бюджетных ассигнований на установку прибора учета тепловой энергии.

Согласно Уставу МОУ ДОД Детско-юношеский центр и внесенным в него изменениям, учредителем Центра является администрация Губахинского муниципального района (п.1.2), Центр является юридическим лицом и имеет в оперативном управлении имущество (п.1.7); за Центром закрепляется имущество на правах оперативного управления. Имущество Центра является муниципальной собственностью Губахинского муниципального района Пермского края (п.6.1).

Согласно договору о взаимодействии между администрацией Губахинского муниципального района и МОУ ДОД Детско-юношеский центр, заключенному 15.07.2008 г., учредитель обязуется выделять дополнительные финансовые средства на текущий и капитальный ремонт здания, сооружений и оборудования Центра, в соответствии с нормативами СНиП и СанПин (п.3.2.4.)

Согласно договору о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления № 238 от 01.02.2010 г., акту - передачи муниципального имущества и перечню основных средств, администрация Губахинского муниципального района передала, а МОУ ДОД Детско-юношеский центр приняло в оперативное управление комплекс муниципального имущества, в том числе здания, расположенные по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 13.04.2010 г., МОУ ДОД Детско-юношеский центр на праве оперативного управления принадлежит объект недвижимости - здание школы: нежилое, двухэтажное, адрес объекта: <адрес>

Исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании сторонами не оспаривался факт не исполнения требований ст. 13 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», которым предусмотрено в срок до 01.01.2011 г. оснащение зданий, в которых расположены муниципальные учреждения, приборами учета.

Изложенные обстоятельства подтверждены представленными суду допустимыми доказательствами.

При таких обстоятельствах, бездействие Администрации Губахинского муниципального района, в части не оснащения муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Детско-юношеский центр прибором учета тепловой энергии и не введение его в эксплуатацию являются незаконными.

В указанной части ответчик обязан устранить допущенные нарушения. По мнению суда, установленный Федеральным законом срок для введения в эксплуатацию прибора учета, решением суда не может быть изменен. Решение суда, с указанием иного срока по отношению к сроку, указанному в ст. 13 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» будет противоречить указанной норме закона.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора г. Губахи подлежат удовлетворению за исключением указания срока устранения допущенного нарушения.

Руководствуясь ст.ст. 198-199, 235 Гражданского процессуального кодекса РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие Администрации Губахинского муниципального района в части не оснащения муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Детско-юношеский центр прибором учета тепловой энергии и не введение его в эксплуатацию на 01.01.2011 г.

Обязать Администрацию Губахинского муниципального района провести мероприятия по оснащению здания муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Детско–юношеский центр прибором учета тепловой энергии и обеспечить введение установленного прибора учета тепловой энергии в эксплуатацию.

Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения в Губахинский городской суд в течение 7 дней со дня вручения ему копии заочного решения в окончательной форме.

Заочное решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский го­родской суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене за­очного решения.

Председательствующий: