Именем Российской Федерации

г. Губаха 18 октября 2011 года

Судья Губахинского городского суда Пермского края Огарков А.В.,

с участием представителя заявителя Сидорова С.А. - Сидоровой Н.М. и представителя заинтересованного лица администрации Губахинского муниципального района Долгополовой А.С., действующей на основании доверенности от 22.10.2010 г.,

при секретаре Ржевской М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Губахе гражданское дело по заявлению Сидорова <данные изъяты> о признании недействительным решения главы администрации Губахинского муниципального района об отказе в предоставлении в аренду земельного участка и возложении обязанности на администрацию Губахинского муниципального района принять решение о предоставлении в аренду земельного участка под металлический гараж

УСТАНОВИЛ:

Сидоров С.А. обратился в суд с заявлением о признании недействительным решения главы администрации Губахинского муниципального района об отказе в предоставлении ему в аренду земельного участка и возложении обязанности на администрацию Губахинского муниципального района принять решение о предоставлении ему в аренду земельного участка под металлический гараж площадью <данные изъяты> кв.м. у дома № по <адрес>. Свои требования Сидоров С.А. мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к главе администрации Губахинского муниципального района ФИО1 с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка для целей не связанных со строительством, под металлический гараж. Участок расположен в районе дома № по ул<адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. ДД.ММ.ГГГГ года ему был вручен ответ на его заявление, без ссылки на № решения, без предоставления копии решения. Глава администрации в ответе сообщил, что ему отказано в предоставлении земельного участка с указанием следующих оснований: 1. Выявлено, что на испрашиваемом земельном участке проходит линия электроснабжения; 2. На испрашиваемом земельном участке проходит трасса подземного газопровода. На основании чего данный земельный участок, в соответствии с Правилами утвержденными постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 г., № 160, подпадает под охранную зону объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков. В доводах на отказ, содержится ложная информация, т.к. на испрашиваемом участке не проходит ни линия электропередач, ни линия подземного газопровода.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержала.

Представитель администрации Губахинского муниципального района заявленные требования не признала.

Суд находит требования Сидорова С.А. не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п. 11 «Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 160 от 24.02.2009 г., в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением до 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил, без письменного решения о согласовании сетевых организаций запрещается размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов (в охранных зонах воздушных линий электропередачи.

В соответствии с п. 12 «Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 160 от 24.02.2009 г., для получения письменного решения о согласовании осуществления действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящих Правил, заинтересованные лица обращаются с письменным заявлением к сетевой организации (ее филиалу, представительству или структурному подразделению), ответственной за эксплуатацию соответствующих объектов электросетевого хозяйства, не позднее чем за 15 рабочих дней до осуществления необходимых действий.

Сетевая организация в течение 2 дней с даты поступления заявления рассматривает его и принимает решение о согласовании (отказе в согласовании) осуществления соответствующих действий.

Отказ сетевых организаций в выдаче письменного решения о согласовании осуществления в охранных зонах действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящих Правил, может быть обжалован в суде.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Сидоров С.А. обратился в администрацию Губахинского муниципального района с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка под металлический гараж, расположенный у дома № по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Глава администрации Губахинского муниципального района направил Сидорову С.А. письменный ответ, в котором указал, что земельные участки под металлические гаражи предоставляются в аренду, со ссылкой на Решение Земского собрания Губахинского муниципального района. ДД.ММ.ГГГГ Сидоров С.А. вновь обратился в администрацию Губахинского муниципального района с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка под металлический гараж, расположенный у дома № по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Глава администрации Губахинского муниципального района направил Сидорову С.А. письменный ответ в котором указал, что ему отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в связи с нахождением этого участка в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства и нахождении на нем трассы подземного газопровода, при этом было предложено рассмотреть земельный участок для установки металлического гаража в районе гаражей по ул. Коммунистическая.

Указанные обстоятельства подтверждены в судебном заседании пояснениями сторон и письменными доказательствами.

Представитель заявителя в судебном заседании пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Сидоров С.А. обратился к Главе администрации Губахинского муниципального района ФИО1 с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м. под металлический гараж по адресу <адрес>. Гараж расположен на окраине города, рядом с домом, где она и Сидоров С.А. проживают. ДД.ММ.ГГГГ года ими был получен ответ из администрации Губахинского муниципального района о том, что в соответствии с Решением Земского Собрания Губахинского муниципального района «Об утверждении положения об управлении и распоряжении землями, находящимися в собственности и (или) в ведении Губахинского муниципального района ПК» от 27.12.2010 № 359, земельный участок для целей не связанных со строительством, в том числе под металлический гараж может быть предоставлен только в аренду, но не в собственность. ДД.ММ.ГГГГ Сидоров С.А. вновь написал заявление в администрацию Губахинского муниципального района о предоставлении земельного участка под металлический гараж, но уже в аренду. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Губахинского муниципального района Сидорову С.А. было отказано в предоставлении земельного участка в аренду, поскольку под земельным участком проходят кабельные линии электропередач и трасса подземного газопровода. Считает данную информацию недостоверной, а причины отказа необоснованными. Газопровод и кабельные линии на данном земельном участке действительно имеются, но они наземные и гараж не задевают. Подземных линий на участке нет. К ответам не были приобщены схемы линий газопровода и электропередач, техническая документация. Кроме того, все ответы администрации Губахинского муниципального района были даны с нарушением сроков их предоставления. В случае своевременного представления администрацией Губахинского муниципального района ответа Сидоров С.А. мог избежать административной ответственности, своевременно бы переместил гараж. ДД.ММ.ГГГГ они обратились в прокуратуру г. Губаха с заявлением о проведении проверки законности действий администрации Губахинского муниципального района по факту отказа в предоставлении в аренду земельного участка. По результатам проверки прокуратурой города Губаха были выявлены нарушения в части сроков дачи ответа на обращение. После того, как Сидоров С.А. стал обращаться в администрацию Губахинского муниципального района за оформлением земельного участка, в 2010 году, он был привлечен к административной ответственности за незаконное использование земельного участка и ему выдано предписание об устранении нарушений земельного законодательства и освобождении земельного участка до декабря 2011 года. До обращения Сидорова С.А. земельный участок никто не трогал. Документов отдельно на гараж у Сидорова С.А. нет. За предоставлением земельного участка под металлический гараж Сидоров С.А. обращался только в администрацию Губахинского муниципального района, поскольку право распоряжаться землей принадлежит муниципальному району. В другие организации для согласования размещения металлического гаража на данном земельном участке Сидоров С.А. не обращался, поскольку не было необходимости согласовывать участок без разрешения администрации Губахинского муниципального района на его предоставление. В апреле 2011 года соседу, проживающему по <адрес> был предоставлен земельный участок под гараж, хотя их участки расположены близко друг от друга. У реки Левиха расположены ряд гаражей, хотя там проходят высоковольтные линии. Также земельные участки под гаражи были предоставлены по ул. Коммунистической, г. Губаха. Администрация Губахинского муниципального района Сидорову С.А. предложила земельный участок под металлический гараж по ул. Коммунистическая, г. Губаха, но он отказался, поскольку ему нужен участок рядом с домом. В представленной для обозрения судом схеме месторасположения гаража указано правильно. Просит признать решение Главы администрации Губахинского муниципального района ПК об отказе в предоставлении в аренду земельного участка недействительным и обязать администрацию Губахинского муниципального района принять решение о предоставлении Сидорову С.А. земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу <адрес> под металлический гараж.

Представитель администрации Губахинского муниципального района в судебном заседании пояснила, что с заявленными требованиями Сидорова С.А. не согласна, считает законным отказ администрации Губахинского муниципального района в предоставлении Сидорову С.А. земельного участка под металлический гараж по <адрес>. Исходя из представленных МУП «Губахинские городские электрические сети» и Губахинского эксплуатационного управления ЗАО «Фирма «Уралгазсервис»» сведений, на земельном участке по <адрес> проходит линия электропередач и газопровод. То есть гараж расположен в охранной зоне. В адрес администрации Губахинского муниципального района, прокуратурой г. Губаха внесено представление об устранении нарушений и привлечении виновного должностного лица к дисциплинарной ответственности, за нарушение сроков предоставления ответов на обращения граждан. Приказом Главы администрации Губахинского муниципального района должностному лицу объявлено замечание.

В заявке на предоставление в земельного участка для целей не связанных со строительством от ДД.ММ.ГГГГ. указано, что Сидоров С.А. просит предоставить ему в собственность земельный участок под металлический гараж.

В заявке на предоставление в аренду земельного участка для целей не связанных со строительством от ДД.ММ.ГГГГ. указано, что Сидоров С.А. просит предоставить ему в аренду земельный участок под металлический гараж.

В ответе прокуратуры г. Губахи на обращение Сидорова С.А. указано, что в деятельности администрации Губахинского муниципального района выявлены нарушения ст. 34 Земельного кодекса РФ в части несвоевременного рассмотрения обращений о предоставлении земельного участка.

В ответе главы администрации Губахинского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ. на заявление Сидорова С.А. указано, что по результатам комиссионного рассмотрения было выявлено, что на испрашиваемом Сидоровым С.А. земельном участке установлен металлический гараж, земельный участок используется без оформленных правоустанавливающих документов на землю. В соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ самовольное занятии земельного участка является административным правонарушением и влечет к наложению штрафа.

В ответе главы администрации Губахинского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ на обращение Сидорова С.А. указано, что в предоставлении земельного участка в аренду под металлический гараж, расположенного по адресу: <адрес> ему отказано. В связи с тем, что на испрашиваемом земельном участке проходят кабельная линия электроснабжения и трасса подземного газопровода. Сидорову С.А. предложено рассмотреть земельный участок для установки гаража в районе гаражей по ул. Коммунистическая.

В ответе главы администрации Губахинского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ на обращение Сидорова С.А. указано, что в соответствии с решением Земского собрания Губахинского муниципального района от 27.12.2010 г. № 359 земельные участки для целей, не связанных со строительством, в том числе под металлические гаражи, предоставляются в аренду.

В постановлении о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ указано, что Сидоров С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ в связи с использованием земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. по ул. <адрес> 3без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

В сообщении директора МУП Губахинские городские электрические сети указано, что установка металлического гаража в районе д. № по <адрес> с МУП Губахинские городские электрические сети не согласовывалась. Согласование по вопросу размещения гаража на земельном участке в районе вышеуказанного дома не возможно в связи с нахождением его в охранной зоне воздушной линии напряжением до 1000 В. в соответствии с Правилами охраны электрических сетей напряжением до 1000 В. Проекция провода на землю попадает на середину гаража.

Из ситуационного плана трассы надземного газопровода, представленного ЗАО «Фирма Уралгазсервис» следует, что гараж, под который испрашивается земельный участок, установлен рядом с газопроводом.

Оценив и исследовав доказательства по делу в совокупности, суд приходит к выводу о том, что Глава администрации Губахинского муниципального района правомерно отказал Сидорову С.А. в предоставлении земельного участка под металлический гараж у дома № по <адрес>, поскольку над испрашиваемым земельным участком проходит линия электропередач напряжением 0,4 кВ., т.е. этот участок находится в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства, где запрещается размещать гаражи без письменного решения о согласовании с организацией, эксплуатирующей указанные объекты. Сидоров С.А. в соответствии с п. 11 и п. 12 «Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» за согласованием к организации, эксплуатирующей электрические сети в г. Губахе не обращался и решение о согласовании в администрацию не представил. Кроме того, по указанному участку проходит надземный газопровод, который так же имеет охранную зону.

Обязать администрацию Губахинского муниципального района Пермского края принять решение именно о предоставлении Сидорову С.А. в аренду спорного земельного участка, суд не может, поскольку эти вопросы находятся в ведении органов местного самоуправления.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Сидорову <данные изъяты> в удовлетворении требований о признании недействительным решения главы администрации Губахинского муниципального района Пермского края об отказе в предоставлении в аренду земельного участка и возложении на администрацию Губахинского муниципального района Пермского края обязанности принять решение о предоставлении ему в аренду под металлический гараж земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., у дома № по <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: