Дело № 2-895 18 ноября 2011 года

именем Российской Федерации

Губахинский городской суд Пермского края

в составе: председательствующего судьи Зяблицевой Н.Б.,

при секретаре Ржевской М.Б.,

с участием истца Чертулова В.С.,

представителя истца Чертуловой Л.Г.,

представителя ответчика Шулеповой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Губахе гражданское дело по иску Чертулова <данные изъяты> к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Губахе Пермского края о возложении обязанности включить период трудовой деятельности в специальный стаж, дающий право на пенсию на льготных основаниях и назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец Чертулов В.С. обратился в суд с иском к ответчику ГУ УПФ РФ в г.Губахе о возложении обязанности включить в специальный стаж как лицу, проработавшему на подземных работах период с 1 января 1992 года по 17 июня 1993 года и назначить пенсию с 26 апреля 2011 года, мотивируя тем, что был занят на подземных работах более 50% рабочего времени.

В судебном заседании истец Чертулов В.С. и его представитель Чертулова Л.Г. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика заместитель начальника отдела назначения, перерасчета и выплаты пенсий ГУ УПФ РФ в г. Губахе по Пермскому краю Шулепова О.В. исковые требования не признала.

Суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 1 пункт 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: 1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с подпунктом а пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2003 года № 239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: а) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В Списке №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах,на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» в разделе «Горные работы», подразделе Подземные работы: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков указаны рабочие, руководители, специалисты и служащие, занятые на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (в учетном периоде).

В судебном заседании установлено, что 26 апреля 2011 года истец Чертулов В.С. обратился в УПФ РФ в г.Губахе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с занятостью на подземных работах. В стаж, дающий право на назначение пенсии ответчик включил периоды работы истца: с 4 июля 1984 года по 4 августа 1984 года участковым маркшейдером шахты «Нагорная» производственного объединения по добыче угля «Кизелуголь» (1 месяц), с 8 августа 1985 года по 31 декабря 1991 года участковым маркшейдером и главным маркшейдером шахты имени Н.К. Крупской производственного объединения по добыче угля «Кизелуголь» (6 лет 4 месяца 24 дня), всего 6 лет 5 месяцев 25 дней. Не включил в специальный стаж период работы с 1 января 1992 года по 17 июня 1993 года главным маркшейдером шахты имени Н.К. Крупской производственного объединения по добыче угля «Кизелуголь» (1 год 5 месяцев 17 дней).

Указанные обстоятельства подтверждены в судебном заседании пояснением сторон, письменными документами.

Истец Чертулов В.С. в судебном заседании пояснил, что в спорный период, работая главным маркшейдером, ему приходилось выполнять больший объем работы, чем предусмотренный нормативными документами. Согласно данных документов, на шахте должны были работать: главный маркшейдер, два участковых маркшейдера, 3 горнорабочих на маркшейдерской службе. Фактически, он работал один, выполняя не только административные функции главного маркшейдера, но и обязанности маркшейдерской службы шахты. В связи с этим, установленный норматив подземных заходов в шахту, превышался и поэтому, он был занят на подземных работах более 50% рабочего времени. В 1990 году участки были закреплены за несколькими работниками, в том числе и за ним. В спорный период в его ведении оказались все участки, которые ранее были закреплены за двумя маркшейдерами и геологом.

Представитель ответчика Шулепова О.В. поддержала письменные объяснения, в которых указано, что период работы с 01.01.1992 г. по 17.06.1993 г. (01-05-17) в качестве главного маркшейдера шахты имени Н.К.Крупской Кизеловского производственного объединения по добыче угля «Кизелуголь» не включён в специальный стаж. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 были утверждены новые Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Эти Списки введены в действие на территории РСФСР с 01.01.1992 г. и применялись при назначении пенсии в связи с особыми условиями труда на основании п.а и п.б ч. 1 ст. 12 Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» ( с 01.01.2002 г. в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). С 01.01.1992 г. главным маркшейдерам, их заместителям, маркшейдерам участковых шахт трудовая пенсия по старости в соответствии со Списком № 1 назначается досрочно при условии документального подтверждения их занятости на подземных работах не менее 50 % рабочего времени в учётном году (в учётном периоде). Приказом министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 г. № 258н утверждён порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Согласно п. 12 данных правил характер работы и иные факторы (показатели), предусмотренные законодательством и обуславливающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, свидетельскими показаниями не подтверждаются. Подтверждением факта занятости на подземных работах предусмотренных Списком № 1 являются журналы регистрации спуска и подъёма работников шахт, маркшейдерские документы, табели рабочего времени, приказы, распоряжения и другие документы, на основании которых можно определить время нахождения работника в подземных условиях. Справка от 17.06.2011 №, выданная Архивным отделом Администрации Кизеловского муниципального района не содержит сведений о занятости Чертулова СВ. 50 % и более рабочего времени в учётном периоде. В связи с этим определить занятость заявителя на работах по Списки № 1не представляется возможным.

Свидетели, работавшие с истцом в спорный период, в судебном заседании 14 ноября 2011 года показали следующее.

Свидетель <данные изъяты> показал, что после сокращения штата в 1991 году на шахте осталось два специалиста: он работал геологом и Чертулов В.С. работал главным маркшейдером. По инструкции за маркшейдером должен был быть закреплен один участок, а Чертулов В.С. был единственным маркшейдером, ответственным за все шахтные участки, поэтому спускаться в шахту истцу приходилось практически каждый день. В шахте он и Чертулов В.С. находились не менее 70% рабочего времени. По нормативам они должны были делать не менее 10 спусков в шахту. Но они спускались в шахту более положенного норматива, приходилось работать и в выходные дни.

Свидетель <данные изъяты> показала, что более 20 лет проработала начальником отдела кадров. В маркшейдерской службе до сокращения штатов работали 5 человек, а после - остались только главный маркшейдер Чертулов В.С. и геолог <данные изъяты> Главный маркшейдер выполнял и административные обязанности и работу обычных рабочих. Объём работ был очень большим, фактически Чертулов В.С. и <данные изъяты> не выходили из шахты, находились там полный рабочий день. Выйти из шахты до положенного времени они не могли, поскольку спускались со сменой и вынуждены были подниматься со сменой, которая находилась под землёй 6 часов. Чертулов В.С. и <данные изъяты> спускались в шахту большее количество раз в месяц, чем предусматривалось нормативами.

Свидетель <данные изъяты>.показала, что работала на шахте старшей табельщицей. На шахте все работы производились в положенных объёмах. Невыполнение работ по нормативу влекло штрафные санкции. Норма выработки определялась коллективным договором, приказами. Директор требовал от всех надлежащее выполнение своих обязанностей. Нарушений графика выработки не было. Спуск в шахту и выход из неё отмечала ламповщица в ламповой, через которую проходила вся смена и в том числе Чертулов В.С. и <данные изъяты> Ламповщица отмечала в своем журнале время выхода и захода. На основании данных, предоставляемых каждый день ламповщицей, она составляла табель рабочего времени.

Свидетель <данные изъяты> показал, что работал на шахте главным маркшейдером до Чертулова В.С.. У него в подчинении было 2 рабочих и 2 маркшейдера. В связи с сокращением штатов, главным и единственным маркшейдером стал Чертулов В.С. Он работал вместе с геологом <данные изъяты> Работы на шахте было всегда очень много. Там были опасные зоны, которые надо контролировать, 3 скважины. Главный маркшейдер выполнял не только административные обязанности, но и технические работы, контролировал соблюдение техники безопасности. По инструкции подготовительная съёмка маркшейдером велась через каждые 30 метров, давалось направление горизонтальной и вертикальной плоскости. Если один маркшейдер производил съемку, то его должен проверить другой маркшейдер. Поскольку Чертулов В.С. был единственным маркшейдером, он выполнял и те и другие работы. Рабочее время было с 07.00 часов до 17.00 часов. Чертулов В.С. из-за большого объёма работы, не мог находиться в шахте менее 50% рабочего времени. Подняться из шахты до окончания рабочего времени смены возможно лишь в чрезвычайных обстоятельствах, при несчастных случаях. Маркшейдер обязан спускаться в шахту не менее 10 раз в месяц. Это обязанность закреплена Министерством. Когда он был главным маркшейдером, то по нормативу делал не менее 10 спусков в шахту в течение месяца.

В соответствии с п.8 Типового положения о ведомственной маркшейдерской службе, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 27 октября 1981 года №1040, главными задачами маркшейдерской службы предприятия, организации, учреждения: а) обеспечивает: построение и развитие маркшейдерских опорных и съемочных сетей на земной поверхности и в горных выработках, производство съемок горных выработок и земной поверхности, составление и пополнение маркшейдерской документации, перенесение в натуру геометрических элементов проектов горных выработок, технических сооружений, зданий и коммуникаций, границ безопасного ведения горных работ, барьерных и предохранительных целиков; определение наиболее рациональных и эффективных схем развития горных работ на основе результатов детального изучения горно-технических, гидрогеологических и других условий разработки месторождения полезных ископаемых и строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; периодический контроль за соблюдением установленных соотношений геометрических элементов технических сооружений во время их эксплуатации; организацию и проведение инструментальных наблюдений за процессами сдвижения горных пород, проявлениями горного давления, деформации земной поверхности, зданий и сооружений, за устойчивостью уступов, бортов карьеров и откосов отвалов; контроль за выполнением на предприятии, в организации, учреждении требований, содержащихся в проектах предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в планах развития горных работ, проектах и схемах разработки месторождений нефти, газа и подземных вод, требований по рациональному использованию и охране недр, за своевременностью и эффективностью выполнения мероприятий, обеспечивающих при проведении горных работ безопасность для жизни и здоровья работников и населения, охрану окружающей природной среды, зданий и сооружений от вредного влияния этих работ, и за соблюдением других требований, относящихся к деятельности маркшейдерской службы; приемку маркшейдерских и топографо-геодезических работ, выполняемых подрядными организациями; передачу комплекта маркшейдерской и топографо-геодезической документации соответствующим предприятиям, организациям и учреждениям, являющимся правопреемниками передаваемых, объединяемых, ликвидируемых или консервируемых предприятий по добыче полезных ископаемых; разработку норм потерь и разубоживания полезных ископаемых при их добыче; определение и учет с участием геологической службы на основании маркшейдерской и геологической документации объемов выполненных горных и строительно-монтажных работ, в том числе объемов добычи и потерь полезных ископаемых, и полноты отработки запасов полезных ископаемых; учет состояния вскрытых, подготовленных и готовых к выемке запасов полезных ископаемых; выполнение с участием геологической службы работ, связанных с геометризацией месторождения полезных ископаемых; б) участвует: в разработке проектов строительства, реконструкции, консервации и ликвидации предприятий (участков) по добыче полезных ископаемых, доразведки и эксплуатационной разведки месторождений полезных ископаемых, планов развития горных работ, проектов и схем разработки месторождений нефти, газа и подземных вод, мероприятий по безопасному ведению горных работ вблизи опасных зон, по предупреждению и ликвидации аварий, по охране зданий, сооружений и окружающей природной среды от вредного влияния горных работ, по рациональному и комплексному использованию месторождений полезных ископаемых, проектов горных отводов и отводов земельных участков, застройки площадей залегания полезных ископаемых, рекультивации земель, нарушенных горными работами, а также проектов строительства, консервации и ликвидации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, и иных объектов, связанных с пользованием недрами.

В Инструкции по производству маркшейдерских работ, утвержденной Госгортехнадзором СССР 20.02.1985 года содержится методика определения числа работников маркшейдерской службы горного предприятия.

Согласно расчету истца, составленному в соответствии с Методикой, в спорный период на шахте им. Крупской маркшейдерские работы должны были выполнять: главный маркшейдер, два участковых маркшейдера, 3 горнорабочих на маркшейдерской службе, геолог.

В распоряжении по шахте им. Крупской № от 26 января 1990 года указано, что за маркшейдерами и геологом Чертуловым В.С., <данные изъяты> и <данные изъяты>. закреплены участки № 2 и №3.

В приказе № от 30 ноября 1992 года по шахте «Ключевской» ПО «Кизелуголь» указано, что главному маркшейдеру установлена норма в 8 подземных заходов в месяц.

В Положении о порядке выплаты единовременного вознаграждения за выслугу лет работникам производственных объединений, предприятий и организаций угольной и сланцевой промышленности – Приложении к Постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 17 июля 1979 №321/16-23, действовавшем в спорный период, указано, что вознаграждение выплачивается работникам, занятым на подземных работах на действующих и строящихся угольных и сланцевых шахтах.

Исследовав доказательства, суд приходит к выводу, что в спорный период времени истец был занят на подземных работах не менее 50% рабочего времени.

Данный вывод суд основывает на нормативных документах о характере и объеме работ, подлежащих выполнению маркшейдерской службой шахты, установленном нормативе подземных заходов в месяц по шахте, входящей в то же производственное объединение, что и шахта, где работал истец, приказах по шахте о количестве специалистов маркшейдерской службы в спорный период, показаниях свидетелей, которые представили копии своих трудовых книжек, подтверждающие работу совместно с истцом и подтвердили факт выполнения истцом установленного норматива заходов в шахту.

Исследованные доказательства подтверждают доводы истца, свидетельствующие о занятости на подземных работах необходимое для включение в стаж время и расчет, составленный истцом в соответствии с методикой, обязательной к применению.

Поэтому, спорный период подлежит включению в специальный стаж истца.

При таких обстоятельствах, специальный стаж истца составит: с 4 июля 1984 года по 4 августа 1984 года работа участковым маркшейдером шахты «Нагорная» производственного объединения по добыче угля «Кизелуголь» (1 месяц), с 8 августа 1985 года по 31 декабря 1991 года работа участковым маркшейдером и главным маркшейдером шахты имени Н.К. Крупской производственного объединения по добыче угля «Кизелуголь» (6 лет 4 месяца 24 дня), с 1 января 1992 года по 17 июня 1993 года работа главным маркшейдером шахты имени Н.К. Крупской производственного объединения по добыче угля «Кизелуголь» (1 год 5 месяцев 17 дней), всего 7 лет 11 месяцев 12 дней.

Поскольку истец 26 апреля 2011 года достиг возраста 53 лет, имеет специальный стаж в связи с занятостью на подземных работах, не менее половины установленного пп.1 п.1 ст.27 Закона РФ от 17.12.2001г. №173-ФЗ срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия ему подлежит назначению с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы, то есть с 26 апреля 2011 года.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Губахе Пермского края обязанность включить в специальный стаж для назначения Чертулову <данные изъяты> пенсии в связи с занятостью на подземных работах период с 1 января 1992 года по 17 июня 1993 года.

Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Губахе Пермского края обязанность назначить Чертулову <данные изъяты> пенсию в соответствии с абзацем 2 пп. 1 п.1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с занятостью на подземных работах с 26 апреля 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: