Решение об отказе в удовлетворении заявления об оспаривании постановления должностного лица



Дело № 2-919 16 ноября 2011 года

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Губахинский городской суд Пермского края

в составе председательствующего судьи Зяблицевой Н.Б.,

при секретаре Ржевской М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Губахе гражданское дело по заявлению Савиновой <данные изъяты> об оспаривании решений должностного лица о наложении дисциплинарных взысканий,

УСТАНОВИЛ:

Савинова Э.Э. обратилась в суд с заявлением об отмене постановления от 10 июня 2011 года о водворении в штрафной изолятор на 15 суток, от 15 июня 2011 года о водворении в штрафной изолятор на 15 суток, от 15 июня 2011 года о признании злостным нарушителем установленного порядка. В заявлении указала, что 9 июня 2011 года не смогла выполнить распоряжение начальника отряда перелечь на другое спальное место, так как оно было занято другой осужденной, которая не смогла его ей освободить. Схема начальника отряда по перемене спальных мест осужденных составлена неправильно: количество спальных мест было больше, чем имелось в наличии в секции и, если подчиняться требованиям администрации, то осужденные должны были заселиться в секцию без наличия индивидуального спального места. 15 июня 2011 года не произвела уборку в камере, так как не была дежурной. Дежурила осужденная Сава, но начальник отряда <данные изъяты> при ней переправил график дежурств, необоснованно указав ее дежурной. В результате этих взысканий 15.06.2011 г. была признана злостным нарушителем.

Савинова Э.Э. о времени и месте судебного разбирательства извещена, отбывает наказание в местах лишения свободы, находится в <адрес>.

Заинтересованное лицо начальник колонии-поселения №21 федерального казенного учреждения «Объединение исправительных учреждений №1 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» извещен. В судебное заседание не явился.

Суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1, 2, 3, 6 ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены. Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В судебном заседании установлено, что Савинова Э.Э. отбывает наказание в виде лишения свободы, в июне 2011 года находилась колонии-поселения №21 федерального казенного учреждения «Объединение исправительных учреждений №1 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» (сокращенное наименование КП-21 ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю). 10 июня 2011 года начальником колонии-поселения в отношении Савиновой Э.Э. вынесено постановление о водворении в штрафной изолятор на 15 суток. 15 июня 2011 года исполняющим обязанности начальника колонии-поселения вынесены постановление о водворении в штрафной изолятор на 15 суток и постановление о признании злостным нарушителем установленного порядка.

Указанные обстоятельства подтверждены в судебном заседании пояснениями сторон, письменными документами.

В п. 1.7 Устава федерального казенного учреждения «Объединение исправительных учреждений №1 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» указано, что КП-21 ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю входит в состав федерального казенного учреждения (ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю), которое является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы.

В рапорте оперуполномоченного оперативной группы КП-21 от 6 июня 2011 года указано, что по имеющейся оперативной информации необходимо перевести осужденную Савинову Э.Э. из секции №8 в другую секцию.

В рапорте младшего инспектора отдела безопасности КП-21указано, что 9 июня 2011 года осужденная Савинова не выполнила законные требования администрации – распоряжение начальника отряда: отказалась перелечь из секции № 8 в секцию №7.

В акте от 9 июня 2011 года указано, что Савинова Э.Э. отказалась дать объяснение по факту нарушения.

В постановлении о водворении осужденного в штрафной изолятор от 10 июня 2011 года, подписанном начальником колонии-поселения указано, что 9 июня 2011 года осужденная Савинова Э.Э. категорически отказалась выполнять законные требования начальника отряда перелечь на другое спальное место в секцию №7 изолированного вахтового участка КП-21 Кизеловской швейной фабрики, тем самым нарушила п.3 ст.11 УИК РФ. За нарушение водворена в штрафной изолятор на 15 суток, без вывода на работу. Постановление объявлено Савиновой Э.Э. 10 июня 2011 года.

В выписке из графика дежурств по камере №1 указано, что осужденная Савинова дежурит 15 числа, осужденная Сава – 17 числа.

В рапорте младшего инспектора отдела безопасности КП-21 <данные изъяты> указано, что 15 июня 2011 года осужденная Савинова, являясь дежурной по камере №1 согласно графика дежурств, не произвела уборку в камере.

В объяснительной осужденной Савиновой Э.Э. от 15 июня 2011 года указано, что она, являясь дежурной по камере, не произвела влажную уборку.

Свидетель <данные изъяты> в судебном заседании показал, что работает начальником отряда в колонии-поселения №21. Из поступившей оперативной информации усматривалось, что между осужденными сложилась конфликтная ситуация. Для ее разрешения он, в соответствии со своей компетенцией, предусмотренной п.п.18 и 19 Положения об отряде осужденных исправительного учреждения, утвержденного приказом Минюста РФ от 30.12.2005г. №259, принял решение определить осужденным другие спальные места. Для этого были составлены и заранее вывешены для обозрения новые схемы расположения спальных мест осужденных, затем осужденным было приказано занять спальные места в соответствии со схемами. Савинова отказалась это сделать. График дежурств он не составляет и исполнение его не контролирует. Это является обязанностью другого сотрудника – дежурным по штрафному изолятору. Он не составлял и не изменял график дежурств.

В постановлении о водворении осужденного в штрафной изолятор от 15 июня 2011 года, подписанном исполняющим обязанности начальника колонии-поселения указано, что 15 июня 2011 года осужденная Савинова Э.Э., являясь дежурной по камере №1 согласно графика дежурств, не произвела уборку в камере, нарушила п.14 гл.III и п.162 гл. XXIII Правил внутреннего распорядка, за что водворена в штрафной изолятор на 15 суток.

В постановлении о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка от 15 июня 2011 года, подписанном исполняющим обязанности начальника КП-21 указано, что осужденная Савинова Э.Э. 10 июня 2011 года за невыполнение требований Правил внутреннего распорядка, была подвергнута взысканию в виде водворения в штрафной изолятор на 15 суток, 15 июня 2011 года не произвела уборку в камере и была подвергнута взысканию в виде водворения в штрафной изолятор на 15 суток. Осужденная допустила злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что в течение одного года повторно нарушила установленный порядок отбывания наказания, за каждое нарушение была подвергнута взысканию в виде водворения в штрафной изолятор.

При таких обстоятельствах, суд приходит к следующим выводам.

Заявитель оспаривает постановления о водворении в штрафной изолятор.

В соответствии с ч.ч. 3 и 6 ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно п. 2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, указанные правила обязательны для содержащихся в них осужденных. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную действующим законодательством.

Согласно п. 14 Правил осужденные обязаны быть вежливыми между собой и в обращении с персоналом ИУ и иными лицами, выполнять их законные требования.

Согласно п. 162 Правил дежурный по камере: следит за сохранностью камерного инвентаря, оборудования и другого имуществ; получает для осужденных посуду, инвентарь для уборки камеры и сдает их; следит за чистотой в камере; производит уборку камерного санузла, а по окончании прогулки - прогулочного двора; моет бачок для питьевой воды. Другие обязанности дежурного могут устанавливаться администрацией ИУ.

Согласно п. «в» ч. 1 ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания в виде водворения осужденного, содержащегося в исправительной колонии или тюрьме, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В соответствии с ч.1 ст.117 УИК РФ, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

В соответствии с ч.1 ст.119 УИК РФ, правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Из рапортов представителей администрации учреждения следует, что 9 июня 2011 года Савинова Э.Э. отказалась выполнить распоряжение начальника отряда занять другое спальное место.

Данный факт заявитель не отрицает, считает распоряжение не подлежащим исполнению.

Распоряжение являлось соответствующим целям и задачам учреждения. Поэтому, заявитель, в соответствии с п.14 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, обязана была его выполнить. Нарушение было допущено 9 июня 2011 года, в тот же день заявителю было предложено дать объяснение по факту нарушения. 10 июня 2011 года, то есть, в течение установленного статьей 117 УИК РФ срока со дня обнаружения нарушения, компетентным должностным лицом, указанным в ст.119 УИК РФ, было наложено взыскание в пределах, установленных статьей 115 УИК.

Из рапортов представителей администрации учреждения следует, что 15 июня 2011 года Савинова Э.Э., являясь дежурной, не произвела влажную уборку.

Заявитель оспаривает законность распоряжения о дежурстве. Факт назначения заявителя дежурной подтверждается материалами дела – содержанием выписки из графика, рапортов представителей администрации. Давая объяснение непосредственно после случившегося, заявитель не оспаривала данный факт и факт невыполнения обязанностей дежурного. Доводы заявления о том, что график переписан представителем администрации <данные изъяты>., в судебном заседании не подтвердился. Из показаний <данные изъяты>., допрошенного в качестве свидетеля и выписки из графика и докладных сотрудников следует, что составление графика и контроль за его исполнением не входит в обязанности лица, на которое указывала заявитель.

В соответствии с п.162 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, заявитель обязана была произвести уборку. Нарушение было допущено 15 июня 2011 года, в тот же день заявителем дано объяснение по факту нарушения. 15 июня 2011 года, то есть, в течение установленного статьей 117 УИК РФ срока со дня обнаружения нарушения, компетентным должностным лицом, указанным в ст.119 УИК РФ, было наложено взыскание в пределах, установленных статьей 115 УИК.

Поэтому, следует отказать Савиновой Э.Э. в удовлетворении заявления об оспаривании постановлений от 10 и 15 июня 2011 года о водворении в штрафной изолятор.

Заявитель также оспаривает постановление о признании злостным нарушителем установленного порядка.

В соответствии с частями 2, 3, 4 статьи 116 УИК РФ злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор. Осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами "в", "г", "д" и "е" части первой статьи 115 и пунктом "б" статьи 136 настоящего Кодекса. Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

Из документов следует, что постановление вынесено в связи с тем, что заявитель дважды в течение года подвергалась наказанию в виде водворения в штрафной изолятор на основании пункта «в» ст.115 УИК РФ. Постановление вынесено исполняющим обязанности начальника исправительного учреждения по представлению администрации учреждения.

Поэтому, следует отказать Савиновой Э.Э. в удовлетворении заявления об оспаривании постановления от 15 июня 2011 года о признании злостным нарушителем установленного порядка.

Руководствуясь статьями 194-199, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать Савиновой <данные изъяты> в удовлетворении заявления об оспаривании постановления начальника колонии-поселения №21 федерального казенного учреждения «Объединение исправительных учреждений №1 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» от 10 июня 2011 года о водворении в штрафной изолятор на 15 суток, постановления исполняющего обязанности начальника колонии-поселения №21 федерального казенного учреждения «Объединение исправительных учреждений №1 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» от 15 июня 2011 года о водворении в штрафной изолятор на 15 суток, постановления исполняющего обязанности начальника колонии-поселения №21 федерального казенного учреждения «Объединение исправительных учреждений №1 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» от 15 июня 2011 года о признании злостным нарушителем установленного порядка.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

-32300: transport error - HTTP status code was not 200