РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Губаха 01.12.2011 года

Губахинский городской суд Пермского края в составе судьи А.Н.Мельникова, при секретаре Никулиной Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Битюкова А.С. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г.Губаха о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной доплаты к пенсии и об обязании назначить ежемесячную доплату к пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Битюков А.С. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г.Губаха Губаха о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной доплаты к пенсии и об обязании назначить ежемесячную доплату к пенсии на основании Федерального закона от 10.05.2010 года №84-ФЗ, указав, что он отработал на шахте «<данные изъяты> на <данные изъяты> с полным рабочим днем 25 лет, в связи с чем с ему была досрочно назначена пенсия по выслуге лет, однако решением от 21.04.2011 года № 15 Управление Пенсионного фонда РФ в г.Губаха отказало ему в установлении доплат к пенсии на основании Федерального закона от 10.05.2010 года № 84-ФЗ по причине отсутствия необходимого стажа подземной работы – 25 лет, исключив из указанного стажа период работы с 01.02.1997 года по 20.10.1997 года, поскольку с 01.02.1997 года подземные работы на шахте «<данные изъяты>» были прекращены.

В ходе судебного разбирательства истец Битюков А.С. подтвердил обстоятельства, указанные в исковом заявлении и поддержал исковые требования, при этом истец уточнил, что в период с 07.02.1997 года по 20.10.1997 года он работал на условиях полного рабочего дня под землей, осуществлял демонтаж шахтного оборудования, добыча угля в этот период не велась.

Представитель ответчика – Шулепова О.В. пояснила, что Управление Пенсионного фонда РФ в г.Губаха отказало Битюкову А.С. в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" в связи с отсутствием у него необходимого для этого 25-летнего специального стажа, из подсчета которого в соответствии с приказом от 10.10.1996 года №134-к по шахте «<данные изъяты> был исключен период работы с 01.02.1997 года по 20.10.1997 года, так как в этот период добыча угля на шахте не велась. Между тем, учитывая, что приказ от 10.10.1996 года №134-к по шахте «<данные изъяты>» был изменен приказом 05.02.1997 года №7 по этой же шахте, то из подсчета специального стажа истца следует исключить период работы с 07.02.1997 года по 20.10.1997 года При назначении Битюкову А.С. пенсии по выслуге лет этот период был включен в специальный стаж ошибочно, что позволило ему выйти на пенсию досрочно как имеющему 25-летний специальный стаж. Указанный период составляет менее года, что не позволяет зачесть его и по списку от 13 сентября 1991 года N 481 из расчета 1 год за 9 месяцев, тем более что и при таком расчете стаж истца все равно менее 25 лет.

Суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии со статьей 78 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 (ред. от 27.11.2001, с изм. от 05.11.2002) "О государственных пенсиях в Российской Федерации" граждане, непосредственно занятые полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников (по списку работ и профессий, утверждаемому Правительством Российской Федерации), имеют право на пенсию независимо от возраста, если они трудились на указанных работах не менее 25 лет, а работники ведущих профессий на этих работах - горнорабочие очистного забоя, проходчики, забойщики на отбойных молотках, машинисты горных выемочных машин, если они трудились на таких работах не менее 20 лет.

Должности <данные изъяты> входит в список №1 работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением от 13.09.1991 года №481 Совета Министров РСФСР.

В соответствии с п.3 Постановления Минтруда РФ от 15.07.1992 N 2 "Об утверждении разъяснения "О порядке исчисления специального стажа работы по профессиям рабочих, предусмотренным статьей 78 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", и порядке применения списка работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 15.07.1992 N 1) работникам, занятым на подземных работах, имеющим не менее 10 лет стажа работы, дающей право на пенсию независимо от возраста в соответствии со статьей 78 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", но не выработавшим полного стажа, предусмотренного указанной статьей Закона, пенсия независимо от возраста может назначаться при наличии не менее 25 лет стажа подземной работы с зачетом в него:

каждого полного года работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год 3 месяца;

каждого полного года подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, - за 9 месяцев.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 01.07.2011) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет;

В соответствии с пунктом 15 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 26.05.2009) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, - за 9 месяцев.

Подпунктом «е» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 (ред. от 24.04.2003) "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в том числе при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горно-спасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, - список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец Битюков А.С. в период <данные изъяты> рабочим днем на шахте «<данные изъяты>» ОАО «<данные изъяты>» и 20.10.1997 года был уволен по п.1 ст. 33 КЗоТ РФ в связи с ликвидацией предприятия с назначением истцу пенсии по выслуге лет как имеющему 25-летний стаж подземной работы. В соответствии с приказом от 07.10.1996 года №155 генерального директора АО «<данные изъяты>» и приказом от 05.02.1997 года №7 директора шахты «<данные изъяты> горные работы по добыче угля на шахте «<данные изъяты>» ОАО «<данные изъяты> были прекращены 07.02.1997 года в связи с ликвидацией шахты, и в период с 07.02.1997 года по 20.10.1997 года истец Битюков А.С. на основе полного рабочего дня выполнял связанные с ликвидацией шахты подземные работы по демонтажу шахтного оборудования.

Это подтверждается, кроме объяснений сторон, письменными доказательствами.

Из копии трудовой книжки истца следует, что он в период с <данные изъяты> работал в должности <данные изъяты> и 20.10.1997 года был уволен в связи с ликвидацией предприятия и назначением дополнительной отраслевой пенсии.

Из решения от 21.04.2011 года №15 Управления Пенсионного фонда РФ в г.Губаха следует, что Битюкову А.С. было отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" в связи с отсутствием у него необходимого для этого 25-летнего специального стажа, из подсчета которого был исключен период работы с 01.02.1997 года по 20.10.1997 года, так как в этот период горные работы на шахте не велись.

Из приказа от 07.10.1996 года №155 генерального директора АО «<данные изъяты>» и приказа от 05.02.1997 года №7 директора шахты «<данные изъяты>» ОАО «<данные изъяты>» следует, что горные работы по добыче угля на шахте «<данные изъяты>» были прекращены 07.02.1997 года в связи с ликвидацией шахты

Из сравнительного анализа норм, подлежащих применению при рассмотрении данного спора, следует, что и действовавший в период назначения истцу досрочной пенсии Закон РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 78), и Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункт 11 пункта 1 статьи 27), а также принятые во их исполнение постановления Правительства РФ обуславливают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работой на условиях полного рабочего дня на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников в течение не менее 25 лет (для работников ведущих профессий – не менее 20 лет). Следовательно, определяющим фактором для досрочного назначения трудовой пенсии по старости является не характер работ (подземные или открытые горные работы), а их вид - работы по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и работы на строительстве шахт и рудников. При таких обстоятельствах факт выполнения истцом в исследуемый период подземных работ сам по себе не имеет юридического значения.

Так как в исследуемый период истец не выполнял работы по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и работы на строительстве шахт и рудников, то этот период не может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 01.07.2011) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (аналогичному по содержанию действовавшей на момент назначения пенсии статье 78 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 (ред. от 27.11.2001, с изм. от 05.11.2002) "О государственных пенсиях в Российской Федерации"). В этой связи суд признает обоснованными доводы ответчика об ошибочном включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы истца с 07.02.1997 года по 20.10.1997 года.

Поскольку Федеральный закон от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" (статья 1) обуславливает право на получение ежемесячной доплаты к пенсии наличием стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", то есть специального 25-летнего стажа на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахт, то отказ ответчика в назначении истцу ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с этим Федеральным законом является правомерным.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать Битюкову А.С. в удовлетворении исковых требований о признании незаконным отказа Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г.Губаха в назначении ежемесячной доплаты к пенсии на основании Федерального закона от 10.05.2010 года №84-ФЗ и об обязании Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г.Губаха назначить ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья