Дело № 2-153-2010 Р Е Ш Е Н И Е И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и 26 марта 2010 года Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Абрамовой З.В. с участием прокурора Рощиной Е.С. при секретаре Никулиной Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Губахи в интересах КОРЬЕВА Евгения Анатольевича к Администрации Губахинского муниципального района и Администрации Северо-Углеруальского городского поселения о возложении обязанности предоставить КОРЬЕВУ Евгению Анатольевичу благоустроенное жилое помещение вне очереди по договору социального найма, У С Т А Н О В И Л: Прокурор г.Губахи обратился в суд в интересах Корьева Е.А. к Администрации Губахинского муниципального района и Администрации Северо-Углеуральского городского поселения о возложении обязанности предоставить Корьеву Е.А. благоустроенное жилое помещение вне очереди по договору социального найма. В обоснование заявленных требований истец указал, что ст. 40 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным в законе гражданам, нуждающимся в жилище оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Согласно ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. В соответствии с ч.1 ст.49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляются жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда. Под муниципальным жилищным фондом понимается совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям (ч.2 ст.19 ЖК РФ). Согласно ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. Корьев Евгений Анатольевич,Дата обезличена года рождения, зарегистрирован по адресу: .... Согласно информации ГУП «Центр технической инвентаризации Пермского края» от 10.12.2009г. № 1119 жилой дом № ... по ул. ... снят с государственного технического учета от 20.12.2000г. ввиду сноса. На основании закона Пермского края от 18.12.2006г. № 3416-804 «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Губахинского муниципального района» произведено разграничение муниципального имущества между районом и вновь созданными поселениями и в поселениях, в том числе в Северо-Углеуральское городское поселение, были переданы муниципальные квартиры. В Перечне объектов муниципальной собственности Северо-Углеуральского городского поселения дом № ... по ул. ... отсутствует. До настоящего времени жилое помещение Корьеву Е.А. не предоставлено (Евгений проживает в подъезде д.№ ... по ...). В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, если он по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанные ограничения не распространяются на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав и свобод и законных интересов в сфере трудовых правоотношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья и т.д. Корьев Е.А. является ..., по состоянию здоровья не может сам обратиться в суд с заявлением о защите нарушенных прав. В судебном заседании помощник прокурора г.Губахи Рощина Е.С. на исковых требованиях настаивает, уточнила исковые требования и просила обязанность по предоставлению жилого помещения Корьеву Е. возложить на администрацию Северо-Углеуральского городского поселения. Истец Корьев Е.А. в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств не представил. В судебных заседаниях от 15.02.2010г. и от 01.03.2010г. Корьев Е.А. на исковых требованиях настаивал. Представитель ответчика помощник главы Администрации Губахинского муниципального р-на по юридическим вопросам Черепанова Г.В. исковые требования не признала, суду пояснила, что независимо от того, что дом ... по ул.... в ... районом не передавался, он находился на территории Северо- Углеуральского поселения, отсюда следует, что семья Корьевых состояла на учете как нуждающаяся в жилье в администрации пос. Углеуральского. Сносом дома занималась администрация пос. Углеуральского, администрацией района туда были направлены деньги под снос из бюджета района. В настоящее время у района нет полномочий по предоставлению жилья, поэтому расходование средств на эти цели, т.е. на предоставление жилого помещения Корьеву, будет не целевым, поскольку надо будет урезать другие статьи расхода. Поскольку деньги под снос были направлены, администрацией пос. Углеуральского они были израсходованы. Представитель ответчика ведущий специалист по юридическим вопросам Администрации Северо-Углеуральского городского поселения Воронина Е.М. исковые требования не признала и пояснила, что дом ... по ул. ... не передавался администрации Северо-Углеуральского городского поселения в качестве жилого помещения. К моменту создания Северо-Углеуральского городского поселения дома ... по ... уже не было. Сам Корьев Е.А. на учете в качестве нуждающегося в жилье не состоял. В настоящее время ему выделена комната ... в доме ... по ул. ... для временного проживания, т.е. ему лишь разрешено право пользования комнатой в этом жилом помещении, они пошли ему на встречу, так как Корьев Е.А является больным человеком, .... Дом ... по ул.2- ... администрации Северо-Углеуральского городского поселения не передан и определение статуса этого дома решается в суде. Суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению В соответствии с пп.1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; В соответствии с п.1 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; а согласно ч.5 указанной статьи по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. Согласно ст. 86 Жилищного кодекса РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. Судом установлено, что семья Корьев Е.А. Дата обезличена года рождения проживала в по адресу: .... В указанном жилом помещении Корьев Е.А. был зарегистрирован. Согласно информации ГУП «Центр технической инвентаризации Пермского края» от 10.12.2009г. № 1119 жилой дом ... по ул. ... снят с государственного технического учета от 20.12.2000г. ввиду сноса. Однако жилое помещение Корьеву Е.А. не предоставлено. Указанные обстоятельства нашли подтверждение в судебном заседании. Согласно паспорту ..., выданному отделением УФМС России по Пермскому краю в Губахинском районе Дата обезличенаг. Корьев Евгений Анатольевич Дата обезличена года рождения зарегистрирован 04 июля 2000г. по адресу: .... Согласно записи акта о рождении Номер обезличен от Дата обезличена года Корьев Евгений Анатольевич родился Дата обезличена в ... г.Губахи Пермской области, указаны отец: ФИО1, мать: ФИО2 Согласно записи акта о смерти Номер обезличен от Дата обезличенаг. ФИО2, Дата обезличена года рождения- мать Корьева Е.А.,умерла Дата обезличенагода. Согласно справке МАУ «УГХ» от 16.12.2009г. Корьев Евгений Анатолтьевич Дата обезличена года рождения зарегистрирован по адресу: .... Согласно справке о размере назначенной пенсии на 07.12.2009г. Корьеву Евгению Анатольевичу назначена пенсия социальная в размере ..., .... Согласно Закону Пермского края от 18.12.2006г. №3416-804 (ред.13.11.2007г.) «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Губахинского муниципального района» в перечне объектов муниципальной собственности Северо-Углеуральского городского поселения д. № ... по ... отсутствует. В п. 9 Программы по сносу «ветхого» и «аварийного» жилья на период 2000-2004 годы, утвержденной решением Губахинской городской Думы от 27.04.2000 N 489 в пос.Углеуральский значится дом ... по ... с датой сноса – 2002 год. Согласно справке ГУП «Центр технической инвентаризации Пермского края» Губахинский филиал № 1119 от 10.12.2009г. жилой дом по адресу: ... ... ... ... ... снят с государственного технического учета в связи с его сносом 20.12.2002г. Согласно Информации о зарегистрированных лицах по адресу ..., ... ... значатся зарегистрированными в кв.... Корьев Е.А. Дата обезличена г.рождения и и Карасева А.а, Дата обезличена г.рождения, осужденная 09.02.2007 г. к 5 годам лишения свободы. В Информации указано, что дом списан с баланса МУП ЖКХ п.Углеуральский. Часть жильцов расселена в 2001-2002 годах. Согласно выписке из истории болезни Корьев Евгений Анатольевич Дата обезличена года рождения, указано место жительства: ..., ..., ... поступил в стационар Дата обезличенаг. в .... выписан Дата обезличенаг. диагноз: .... Согласно справке МСЭ-002 серии № 746918 Корьеву Евгению Анатольевичу Дата обезличена года рождения Дата обезличенаг. впервые установлена ... бессрочно по причине заболевание с детства, диагноз: .... Согласно акту о ликвидации основных средств от 11.09.2002 года на основании распоряжения МПО ЖКХ пос.Углеуральский жилой дом по ул. ..., год постройки 1927г., разобран и подлежит списанию с баланса МПО ЖКХ п. Углеуральский. Исследованные доказательства позволяют суду прийти к следующему выводу: В соответствии со статьей 1, частями 1 и 3 статьи 2 Закона Пермского края от 29 декабря 2005 года № 1-КР «О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных поселений в Пермском крае в 2006 году» на территории Пермского края с 1 января 2006 года вопросы местного значения поселений решаются органами местного самоуправления вновь образованных поселений самостоятельно в соответствии с требованиями Федерального закона, если иное не установлено настоящим Законом. Органы местного самоуправления муниципального района передают во временное безвозмездное пользование органам местного самоуправления вновь образованных поселений, входящих в состав данного муниципального района, предназначенное для решения вопросов местного значения поселений имущество, указанное в части 2 статьи 50 Федерального закона, в срок до 1 июля 2006г. Передача указанного в настоящей статье имущества в собственность вновь образованных поселений осуществляется в соответствии со статьей 85 Федерального закона в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации. В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ в собственности поселений может находиться жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда. В соответствии с пунктом 3 части1 статьи 85 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ в целях организации местного самоуправления в Российской Федерации в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации до 1 января 2008 года обеспечивают безвозмездную передачу в муниципальную собственность находящегося на день вступления в силу настоящей главы собственности субъекта Российской Федерации имущества, предназначенного для решения вопросов местного значения в соответствии с настоящим Федеральным законом. В переходный период до регистрации права собственности на указанное имущество органы местного самоуправления вправе безвозмездно использовать указанное имущество для исполнения полномочий по решению вопросов местного значения. В соответствии с пунктом 11.1 статьи 154 Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 22 августа 2004г. № 122-ФЗ установлено, что в целях обеспечения выполнения требований ст.85 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ безвозмездная передача в процессе разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами в соответствии с установленным указанным Федеральным законом разграничением вопросов местного значения и со ст.50 указанного Федерального закона производится между вновь образованными городскими, сельскими поселениями и муниципальным районом, в границах которого они образованы... До 1 января 2009 года разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между вновь образованными поселениями и муниципальными районами, в состав которых они входят, осуществляется законом субъекта Российской Федерации, определяющим порядок решения вопросов местного значения в указанных муниципальных образованиях в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В свидетельстве о государственной регистрации от 30.01.2006г. указано, что зарегистрирован Устав муниципального образования – Северо-Углеуральского городского поселения Губахинского муниципального района Пермской области. В свидетельстве о государственной регистрации юридического лица от 14.12.2005г. указано, что в МРИ ФНС № 14 по Пермской области и Коми-Пермяцкому автономному округу зарегистрирована в качестве юридического лица Администрация Северо-Углеуральского городского поселения. Согласно ч.1 п.13 ст.41 Устава Северо-Углеуральского городского поселения принятого решением Думы Северо-Углеуральского городского поселения от 13.12.2005г. № 7 администрация поселения организует обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, осуществляет мероприятия по созданию условий для жилищного строительства. Поскольку дом ... по ... в пос.Углеуральский снесен в 2002 году, решение о сносе дома принималось структурным подразделением органа местного самоуправления, Корьеву Е.А. жилое помещение в связи со сносом дома не предоставлено, у него возникло право на получение другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, что предусмотрено п.1 ч.2 статьи 57, статьей 86 Жилищного кодекса РФ. Законом, а именно ч.4 статьи 49, ч.3 статьи 52, статьей 86 Жилищного кодекса РФ на органы местного самоуправления возложена обязанность предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случаях, если дом подлежит сносу или жилое помещение признано непригодным для проживания. Поэтому, имеются законные основания для возложения обязанности на орган местного самоуправления - администрацию Северо-Углеуральского городского поселения принять меры к внеочередному предоставлению жилого помещения истцу. В возложении таковой обязанности на Администрацию Губахинского муниципального района следует отказать. Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р е ш и л : Обязать администрацию Северо - Углеуральского городского поселения предоставить КОРЬЕВУ Евгению Анатольевичу благоустроенное жилое помещение по нормам предоставления общей площади по договору социального найма на территории Северо-Углеуральского поселения на семью из одного человека, вне очереди. Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение 10 дней. Председательствующий