Дело № 2- 330-2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Губаха 12 апреля 2011 года
Судья Губахинского городского суда Пермского края Огарков А.В.,
с участием истицы Власовой Н.И. и представителя ответчика Смирнова В.Н., действующего на основании доверенности от 31.12.2010 г.,
при секретаре Ржевской М.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Губахе гражданское дело по иску Власовой <данные изъяты> к МУП «Губахинское АТП» о взыскании недополученной заработной платы на основании Федерального отраслевого соглашения по автомобильному и городскому наземному пассажирскому транспорту на 2008-2010 годы
УСТАНОВИЛ:
Истица Власова <данные изъяты> обратилась в суд с иском к МУП «Губахинское АТП» о взыскании недополученной заработной платы за период с января по февраль 2011 года в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек. Свои требования Власова Н.И. мотивировала тем, что ее заработная плата состоит из основной заработной платы и дополнительных начислений. Согласно Федерального отраслевого соглашения по автомобильному и городскому наземному пассажирскому транспорту на 2008-2010 г. (далее по тексту Федерального отраслевого соглашения на 2008-2010 годы ), с 01 января 2011 г. установлен размер минимальной тарифной ставки рабочего первого разряда <данные изъяты> рублей. С февраля 2010 года размер минимальной тарифной ставки рабочего первого разряда в МУП «Губахинское АТП» составляет <данные изъяты> рублей. Ее заработная плата за январь 2011 года составила <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., а с учетом Федерального отраслевого соглашения на 2008-2010 годы должно быть <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., не дополучено <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., за февраль 2011 года ее заработная плата составила <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., а должно быть с учетом того же соглашения <данные изъяты> рублей, не дополучено <данные изъяты> рублей.
В судебном заседании истица Власова Н.И. исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика Смирнов В.Н. в судебном заседании исковые требования не признал.
Суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 25 ТК РФ сторонами социального партнерства являются работники и работодатели в лице уполномоченных в установленном порядке представителей.
В соответствии со ст. 45 ТК РФ соглашение, это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции.
В соответствии с п. 1 ст. 48 ТК РФ соглашение подписывается представителями сторон.
В соответствии с п. 2 ст. 48 ТК РФ соглашение вступает в силу со дня его подписания сторонами либо со дня, установленного соглашением.
В соответствии с п. 3 ст. 48 ТК РФ срок действия соглашения определяется сторонами, но не может превышать трех лет. Стороны имеют право один раз продлить действие соглашения на срок не более трех лет.
В соответствии с п. 4 ст. 48 ТК РФ соглашение действует в отношении всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение. Прекращение членства в объединении работодателей не освобождает работодателя от выполнения соглашения, заключенного в период его членства. Работодатель, вступивший в объединение работодателей в период действия соглашения, обязан выполнять обязательства, предусмотренные этим соглашением;
работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, которые уполномочили указанное объединение от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить соглашение либо присоединились к соглашению после его заключения.
В соответствии с п. 7 ст. 48 ТК РФ по предложению сторон заключенного на федеральном уровне отраслевого соглашения руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, имеет право после опубликования соглашения предложить работодателям, не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к этому соглашению. Указанное предложение подлежит официальному опубликованию и должно содержать сведения о регистрации соглашения и об источнике его опубликования.
В соответствии с п. 8 ст. 48 ТК РФ если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения. К указанному отказу должен быть приложен протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя.
В соответствии с п. 10 ст. 48 ТК РФ порядок опубликования заключенных на федеральном уровне отраслевых соглашений и порядок опубликования предложения о присоединении к соглашению устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Порядок опубликования иных соглашений определяется их сторонами.
В соответствии со ст. 49 ТК РФ изменение и дополнение соглашения производятся в порядке, установленном настоящим Кодексом для заключения соглашения, либо в порядке, установленном соглашением.
В соответствии с ч. 2 Порядка опубликования заключенных на Федеральном уровне отраслевых соглашений и предложений о присоединении к соглашению, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2007 г. N 260 - после опубликования в газете "Ваше право" и размещения на официальном сайте Министерства (www.minzdravsoc.ru) стороны соглашения вправе предложить Министру здравоохранения и социального развития Российской Федерации обратиться к работодателям, осуществляющим деятельность в соответствующей отрасли и не участвовавшим в заключении соглашения, с предложением присоединиться к нему.
В соответствии с ч. 3 Порядка опубликования заключенных на Федеральном уровне отраслевых соглашений и предложений о присоединении к соглашению, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2007 г. N 260 - предложение работодателям о присоединении к соглашению составляется согласно приложению к настоящему Порядку и направляется Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации для официального опубликования в "Российскую газету".
В судебном заседании установлено, что Власова Н.И. с <данные изъяты> года работает в МУП «Губахинское АТП» в должности <данные изъяты> и просит взыскать ей за январь и февраль 2011 г. разницу между выплаченной заработной платой и заработной платой с применением Федерального отраслевого соглашения на 2008-2010 годы в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек. В 2008 г. на федеральном уровне было заключено Федеральное отраслевое соглашение по автомобильному и городскому наземному пассажирскому транспорту на 2008-2010 г. 10 ноября 2010 г. в указанное соглашение сторонами этого соглашения были внесены изменения и дополнения, которые были оформлены Соглашением № 1, и оно было продлено на 2011-2013 г. МУП Губахинское АТП стороной этого соглашения не является. Соглашение № 1 от 10.11.2010 г. о продлении на 2011-2013 годы действия Федерального отраслевого соглашения по автомобильному и городскому наземному пассажирскому транспорту на 2008-2010 г. и внесении в него изменений и дополнений официально опубликовано не было.
Указанные обстоятельства подтверждены в судебном заседании пояснениями сторон и письменными доказательствами.
Истица в судебном заседании пояснила, что с <данные изъяты> года работает у ответчика в должности <данные изъяты>. Считает, что работодатель в 2011 г. неправильно начисляет работникам заработную плату без учета Федерального отраслевого соглашения на 2008-2010 годы, поскольку в это соглашение 08.12.2010 года были внесены изменения и дополнения, которые зарегистрированы в Роструде. В этих изменениях указано, что срок действия Федерального отраслевого соглашения на 2008-2010 годы продлен на период 2011-2013 годы. Это дополнительное соглашение работниками было скачено с интернета. В указанном соглашении указан целый список лиц, которые участвовали в его принятии, принято оно было в г. Москве. МУП «Губахинское АТП» не числилось в указанном списке. Считает, что поскольку Федеральное отраслевое соглашение на 2008-2010 годы продлено, то ей должны заплатить неполученную заработную плату в соответствии с этим соглашением. Сама она Федеральное отраслевое соглашение на 2008-2010 годы не читала и не знает, предусматривает ли оно возможность его продления, внесения в него изменений и дополнений. Дополнительное соглашение опубликовано в журнале «Труд и страхование» и в газете «Ваше право». Относительно того, опубликовано ли дополнительное соглашение в «Российской газете» и «Собрании законодательства РФ» ей ничего не известно, но председатель профкома ФИО1 сказал, что поедет в г. Пермь и привезет газету «Ваше право» с опубликованным соглашением. По ее мнению, все газеты являются официальными источниками для опубликования. Она не знает, предлагалось ли федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, работодателям не участвовавшем в заключение указанного соглашения, в т.ч. и МУП «Губахинское АТП», присоединиться к этому соглашению или нет. Ей так же не известно было ли такое предложение официально опубликовано и источник его опубликования.
Представитель ответчика Смирнов В.Н в судебном заседании пояснил, что статьей 48 ТК РФ предусмотрено, что срок действия соглашения определяется сторонами, но не может превышать трех лет. Стороны имеют право один раз продлить действие соглашения на срок не более трех лет. Пункт 2 ст. 48 ТК РФ не отменяет правила и процессуальные моменты, которые предусмотрены ч. 8 ст. 48 ТК РФ. 10.11.2010 года те представители работодателей, которые принимали в 2008 году Соглашение, приняли дополнительное соглашение и направили его в Департамент Роструда, который непосредственно занимается вопросами дачи заключения по соглашению, ухудшено или улучшено положение работников данным соглашением. 08.12.2010 года это соглашение было зарегистрировано в Роструде и дано заключение о том, что условия соглашения, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством не выявлены. Далее процедура предусматривает направление заключения в Департамент заработной платы, охраны труда и социального партнерства, это орган, который в Министерстве здравоохранения и социального развития занимается данными вопросами и должен предложить работодателям не участвующим в заключении соглашения, путем официального опубликования такого предложения, присоединится к принятому соглашению. Пунктом 8 ст. 48 ТК РФ предусмотрен принцип добровольности присоединения к данному соглашению. После официального опубликования соглашения и предложения о присоединении к нему в официальных источниках – «Российской газете», «Парламентской газете», «Собрании законодательства РФ», работодателю дается 30 дней, в течение которых он может или присоединиться или не присоединиться к соглашению, в последнем случае, работодатель должен направить в федеральный орган исполнительной власти мотивированный отказ с консультацией профсоюзного органа. По данному вопросу 08.04.2011 года они получили разъяснение в Минздравсоцразвития России. Этот документ просит приобщить к материалам дела. Официального опубликования соглашения и предложения о присоединении к нему в официальных источниках еще не было.
В копии трудовой книжки Власовой Н.И. указано, что она работает в МУП « Губахинское АТП» в должности <данные изъяты> по настоящее время.
В копии трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ указано, что Власова Н.И. работает в МУП « Губахинское АТП » в должности <данные изъяты> с тарифной ставкой <данные изъяты> рублей.
В письме Министерства Здравоохранения и социального развития РФ от 09.03.2011 г. № указано, что предложения работодателям организаций автомобильного и городского наземного пассажирского транспорта о присоединении к Соглашению № 1 о продлении на 2011-2013 годы действия Федерального отраслевого соглашения по автомобильному и городскому наземному пассажирскому транспорту на 2008-2010 годы не было.
В копии письма Пермской краевой организации общероссийского профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства от 17.12.2010 г. № 116, указано, что 10 ноября 2010 г. подписано соглашение № 1 о продлении на 2011-2013 г.г. действия Федерального отраслевого соглашения по автомобильному и городскому пассажирскому транспорту на 2008-2010 г.г. и внесение в него изменений и дополнений. Соглашение зарегистрировано Рострудом 8 декабря 2010 г. (регистрационный номер № 157/11-13).
В письме Управления надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде Федеральной службы по труду и занятости указано, что Роструд в соответствии с Положением о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. №, не имеет полномочий по сбору информации по отказам работодателей от присоединения к отраслевым соглашениям. Указанными полномочиями обладает Минздравсоцразвития России.
Суд, выслушав пояснения и доводы сторон, оценив и исследовав представленные сторонами доказательства по делу в совокупности, проанализировав нормы трудового законодательства, приходит к выводу о том, что МУП «Губахинское АТП» не обязано при начислении заработной платы работникам предприятия за спорный период 2011 г. учитывать Федеральное отраслевое соглашение на 2008-2010 годы, поскольку срок действия этого соглашения для МУП «Губахинское АТП» истек 31.12.2010 г. Доводы истицы о том, что указанное соглашение продлено на 2011-2013 годы не основаны на законе. В Федеральное отраслевое соглашение на 2008-2010 годы 10.11.2010 г. сторонами этого соглашения внесены изменения и дополнения, которые были оформлены Соглашением № 1 и направлены в Федеральную службу по труду и занятости. МУП «Губахинское АТП» стороной этого соглашения не является и поэтому для присоединения к данному соглашению предприятие должно выразить свою волю, либо присоединится к нему в соответствии с законодательством РФ т.к. статья 49 ТК РФ прямо предусматривает, что изменение и дополнение соглашения производятся в порядке, установленном настоящим Кодексом для заключения соглашения, либо в порядке, установленном соглашением. Федеральное отраслевое соглашение на 2008-2010 годы допускает внесение в него изменений и дополнений с согласия сторон заключивших это соглашение, со ссылкой на порядок установленный действующим законодательством. Поскольку действующее законодательство предусматривает порядок для изменения и дополнения соглашения такой же как и для его заключения, то МУП «Губахинское АТП» должно присоединиться к соглашению, которым вносятся изменения и дополнения, т.е. к Соглашению № 1. Добровольно МУП «Губахинское АТП» к этому соглашению не присоединилось, как не присоединилось и в силу закона (ст. 48 ТК РФ), поскольку для присоединения в силу закона необходимо официально опубликованное предложение руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, в данном случае Минздравсоцразвития России, работодателям не участвующим в заключении соглашения о присоединении к нему. При этом только по истечении 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению, и только в случае, если работодатели не представили мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, соглашение считается распространенным на этих работодателей. Порядок официального опубликования заключенных на Федеральном уровне отраслевых соглашений утвержденный Приказом Минздравсоцразвития России № 260 от 12.04.2007 г., определен через «Российскую газету». Предложения о присоединении к соглашению, которым внесены изменения и дополнения в Федеральное отраслевое соглашение на 2008-2010 годы т.е. к Соглашению № 1 от 10.11.2010 г., официально в «Российской газете» опубликовано не было.
Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Отказать Власовой <данные изъяты> в удовлетворении исковых требований о взыскании недополученной заработной платы за период с января по февраль 2011 года в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течении 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: