ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Губаха 10 мая 2011 г.

Судья Губахинского городского суда Литвинов Ю.М.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – главного врача ГУЗ «Краевая психиатрическая больница № 8» г. Губаха ФИО3,

представителя ВТО Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО2,

при секретаре Истоминой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> дело об административном правонарушении в отношении Государственного учреждения здравоохранения «Краевая психиатрическая больница № 8» г. Губаха, расположенного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 ч. 00 мин. при проведении плановой выездной проверки ГУЗ «Краевая психиатрическая больница № 8» г. Губаха, расположенного по адресу: <адрес>, сотрудниками Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (далее ВТО Управления Роспотребнадзор) были обнаружены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- линолеум в санпропускнике психиатрического отделения № 1 изношен, в ванной от стен отслоилась краска, по всему потолку проходит трещина, на стенах в коридоре отделения отмечается рост плесневого гриба, в палате № 6 на потолке следы водяных подтёков, на стенах отмечается рост плесневого гриба, незамедлительно не производится устранение текущих дефектов отделки, в нарушение требований п. 4.2., 43., 11.14. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- расстояние от коек до стен с окнами менее 0,9 м., расстояние между торцами коек в четырехкоечных палатах (палаты № 1,6,7,8 пятого этажа; в палатах № 3,7,8 четвёртого этажа в отделении № 2; палаты № 2, 3,5,6, в отделении № 1) а также между торцами коек и стеной в 2 - 3 коечных палатах (палаты № 2,3,4,5,10 пятого этажа; № 4,5,6,9,10,12 четвёртого этажа в отделении № 2) менее 1,2 м, что не соответствует требованиям п. п. 8.1. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарное эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- в палатах отделения № I кровати старые, изношенные, металлические части со следами ржавчины, что не позволяет проведению качественной текущей дезинфекции с применением моющих и дезинфицирующих средств, в нарушение требований п. 8.8. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- площадь на 1 койку в отделении № 1 (палаты № 2,3,4,5,6) не соответствует требованиями п. 10.2.1. СанПиН 2.1.3.2630-10: палата № 2 4,4 кв.м. на 1 койку; палата № 3 - 4,15 кв.м.; палата № 4 -2,25 кв.м. на 1 койку; палата № 5- 2,4 кв.м. на 1 койку; палата № 6 - 2, 3 кв.м. на 1 койку; изолятор -3,72 кв.м. на 1 койку. Площадь на 1 койку в отделении № 2 - палаты № 3, 5,7,8,9,10 на четвёртом этаже: палата № 3 - 5,6 кв.м. на 1 койку; палата № 5- 5,26 кв.м. на 1 койку; палата № 7 - 4,15 кв.м. на 1 койку; палата № 8 - 5,6 кв.м. на 1 койку; палата № 9 - 5,36 кв.м. на 1 койку; палата № 10 - 5,6 кв.м. на 1 койку. Площадь на 1 койку в отделении № 2 - палаты №1,2, 3, 6,7,8 на пятом этаже - палата № 14,22 кв.м. на 1 койку; палата № 2 - 5,6 кв.м. на 1 койку; палата № 3 - 5,26 кв.м. на 1 койку; палата № 6 -4,25 кв.м. на 1 койку; палата № 7 - 4,22 кв.м. на Г койку;- палата № 8 - 4,22 кв.м. на 1 койку, не соответствует требованиями п. 10.2.1. СанПиН 2.1.3.2630-10. Вместимость палат, следует принимать не более 4 коек. Однако в палате № 5 отделения № 1 – 5 коек, что не соответствует требованиям п. 10.2.3. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- отсутствует заключительный акт по результатам медосмотра за 2010 год, согласованный с ВТО Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю, контингента и поимённые списки лиц, подлежащих периодическим медицинским осмотрам (обследованиям), согласованные с ВТО Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю, в нарушение требований, приказа МЗ № 555 от 29.09. 1989г. «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся» п. 3.3., 7, 11
Приказа Минздравсоцразвития РФ от 16.08.2004г. № 83 (в ред. от 16.05.2005г.) «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований)»;

- в отделении № 1 временное хранение грязного белья осуществляется в приспособленном помещении, не оборудованном умывальником, устройством для обеззараживания воздуха, что не соответствует требованиям п. 11.15. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- администраций ГУЗ «Краевая психиатрическая больница № 8» г. Губахи не осуществляется производственный лабораторный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в нарушение требований п. 2.4.СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», что подтверждается отсутствием протоколов и результатов исследований за период с 01.01.2009г. по 21.03.2011 года:;

- не организован контроль за параметрами микроклимата и показателями микробной обсемененности воздушной среды с периодичностью не реже 1 раза в 6 месяцев, и загрязненностью химическими веществами воздушной среды не реже 1 раза в год, что не соответствует требованиям п. 6.31., 6.41. СанПиН 2.1.3.2630-10.

- за уровнями естественного и искусственного освещения, в том числе на рабочих местах с компьютерной техникой не проводится, что не соответствует требованиям п. 7.5., 7.13. СанПиН 2.1.3.2630-10.

Выявленные факты свидетельствуют о нарушении требований: ст. ст. 11, 39 П. 3 ФЗ РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; приказа МЗ № 555 от 29.09.1989 г. «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся»; приказа Минздравсоцразвития РФ от 16.08.204 г. № 83 (в редакции от 16.05.2005 г.) «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований)»; СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Указанные нарушения создают непосредственную угрозу причинения существенного вреда здоровью населения, кроме того, осуществление эксплуатации ГУЗ «Краевая психиатрическая больница № 8» г. Губаха может послужить причиной возникновения и распространения массовых неинфекционных заболеваний среди сотрудников и пациентов ГУЗ «Краевая психиатрическая больница № 8» г. Губаха, создаётся реальная угроза их здоровью, что влечет за собой ответственность, предусмотренную ст. 6.3. КоАП РФ.

Представитель Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО2 в судебном заседании пояснила, что в отношении указанного юридического лица необходимо применить административное приостановление деятельности психиатрического отделения № 1, так как в ходе проверки были выявлены многочисленные нарушения, указанные в акте проверки, которые создают непосредственную угрозу причинения существенного вреда здоровью населения, кроме того, осуществление эксплуатации ГУЗ «Краевая психиатрическая больница № 8» г. Губаха может послужить причиной возникновения и распространения массовых неинфекционных заболеваний среди сотрудников и пациентов ГУЗ «Краевая психиатрическая больница № 8» г. Губаха, создаётся реальная угроза их здоровью. Предписание об устранении недостатков больнице выдано, установлен срок в 1 месяц.

Представитель ГУЗ «Краевая психиатрическая больница № 8» г. Губаха – главный врач ФИО3 в судебном заседании пояснила, что психиатрическое отделение № 1 закрыть невозможно, так как некуда перевести больных, в следующем году они будут переведены в отремонтированное здание. Косметический ремонт не стали делать, так как капитальный ремонт запланирован на следующий год. В этом отделении находятся на лечении 30 женщин, среди которых имеются и буйные, их некуда деть. В Кизеле закрыто отделение и всех больных везут к ним. На протяжении 3-х лет не было проверок, без предписания надзорных органов об устранении нарушений деньги край не выделяет. Предписание больнице выдано. Она (Филатова) созванивалась с вышестоящим органом, там сказали, что бюджет на этот год сформирован, деньги будут на следующий год.

Кроме того, вина ГУЗ «Краевая психиатрическая больница № 8» г. Губаха в вышеуказанных нарушениях санитарно-эпидемиологического законодательства подтверждается актом проверки органа государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 46 от 5 апреля 2011 года, протоколом об административном правонарушении № 276 от 7 апреля 2011 г.

Оценив и исследовав доказательства по делу в совокупности, суд находит вину ГУЗ «Краевая психиатрическая больница № 8» г. Губаха установленной и квалифицирует действия по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии со ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание в виде административного приостановления деятельности назначается только в случае, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.

Целью административного наказания в соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях является предупреждение новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Суд, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, считает, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении ГУЗ «Краевая психиатрическая больница № 8» г. Губаха менее строгого вида наказания, чем административное приостановление деятельности, так как учреждение ранее не привлекалось к административной ответственности, в настоящее время руководством принимаются меры к устранению допущенных нарушений. Кроме того, приостановление деятельности отделения № 1 повлечет за собой нарушение прав больных, находящихся на лечении, которые окажутся без должного наблюдения и контроля сотрудников психиатрического отделения, и поэтому считает необходимым назначить наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственное учреждение здравоохранения «Краевая психиатрическая больница № 8» г. Губаха виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Управление Федерального Казначейства по Пермскому краю (Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю, ИНН 5904122386, КПП 590401001), ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г. Пермь, БИК 045773001, р/счет 40101810700000010003, ОКАТО 57415550000, КБК 141 1 16 90050 05 0000 140 Код администратора 141.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ч. 1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: (Литвинов)