о назначении административного наказания

г. Губаха 19 мая 2011 г.

Судья Губахинского городского суда Пермского края Лехтина В.В.,

с участием представителя ГУЗ «Краевая психиатрическая больница» ФИО4,

при секретаре судебного заседания Кухтиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении Государственного учреждения здравоохранения «Краевая психиатрическая больница №8» г. Губахи, расположенного по адресу: Пермский край, г. Губаха, ул. Суворова, д. 3,

У С Т А Н О В И Л:

По состоянию на 15ч.00мин. 21 марта 2011г. в ГУЗ «Краевая психиатрическая больница № 8» г. Губахи по адресу: 618250 Пермский край, г.Губаха, ул. Суворова, д. 3 юридическим лицом ГУЗ «Краевая психиатрическая больница № 8» г. Губахи совершено административное правонарушение выразившиеся в том, что:

ГУЗ «Краевая психиатрическая больница № 8» г. Губахи осуществляет медицинскую деятельность - работы (услуги), выполняемые при осуществлении специализированной медицинской помощи по: психиатрии, терапии на площадях 1,3,4,5 этажей пятиэтажного здания ГУЗ «Краевая психиатрическая больница № 8» г. Губахи по адресу: 618250 Пермский, край, г. Губаха, ул. Суворова, д. 3 при этом на 1,3,4,5 этажи отсутствует положительное санитарно-эпидемиологическое заключение на заявленные виды деятельности, что является нарушением ст. 40 Федерального Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8 августа 2001г. № 128-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N33, ст. 3430; 2002, N 11, ст. 1020; N12, ст. 1093; N 50, ст. 4925; 2003, N 2,-ст. 169; N 9, ст. 805; N 11, ст. 956; N 13, ст. 1178; N 52, ст. 5037; 2004, N 45, ст. 4377; 2005, N 13, ст. 1078; 2007/N 1 (ч. I), ст. 15, 17), п.; 1.3. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п. 5,6 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007г. №30.

В соответствии с требованиями ст. 11 ФЗ РФ № 52-ФЗ от 30.03Л999г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключении осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;В соответствии с требованиями п. 3 статьи 39 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.ст. 40 Федерального Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от30.03.1999 г. устанавливается:

п. 1: отдельные виды деятельности, представляющие потенциальную опасность для человека, подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации (в ред; Федерального закона от 10.01.2003 N 15-ФЗ);

п. 2: обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления следующих видов деятельности (в ред. Федерального закона от 08.11.2007 N 258-ФЗ) - медицинская и фармацевтическая деятельность; ст. 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от $ августа 2001г. № 128-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33, ст. 3430; 2002, N 11, ст. 1020; N 12, ст. 105*3; N50, ст. 4925; 2003, N 2, ст. 169; N 9, ст. 805; N И, ст. 956; N 13, ст. 1178; N52, ст. 5037; 2004, N45, ст. 4377; 2005, N 13, ст. 1078; 2007, N 1 (ч. I) устанавливается: п. 103) п.п. 2 (п. 1 в ред. Федерального закона от 02.07.2005 N 80-ФЗ) 2. Положениями о лицензировании конкретных видов деятельности устанавливается перечень работ и услуг по следующим видам деятельности: 4) медицинская деятельность;

пи 1.3. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»: медицинская деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обязательным условием для принятия решения, о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления деятельности.

Положение о лицензировании медицинской деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007г. №30:

п. 5: лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются в том числе подлежит: соблюдение лицензиатом санитарных правил при осуществлении медицинской деятельности.

п.6 данного Положения предусмотрено, что осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечёт за собой ответственность, предусмотренную законодательством РФ. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных п. 5 настоящего Положения.

что подтверждается следующими доказательствами:

Устав, утв. Приказом Агентства по управлению учреждениями здравоохранения Пермского края 19.10.2007г. №115, Акт проверки № 46 от 05.04.2011г.

Экспертное заключение Восточного филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» о несоответствии заявленных видов деятельности № 545 от 14.12.2009 г.

Согласно ст. 11,39 Федерального Закона РФ от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства; соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Своими действиями - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли с грубым нарушением требований (условий) специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) юридическое лицо Государственное учреждение здравоохранения «Краевая психиатрическая больница № 8» г. Губахи совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 19.20. КоАПРФ.

У юридического лица имелась возможность для соблюдения обязательных правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании законный представитель Государственного учреждения здравоохранения «Краевая психиатрическая больница №8» г. Губахи - главный врач ФИО4 вину в совершении административного правонарушения признала частично, пояснила, что имеется лицензия от 17 января 2011 года на работы (услуги), выполняемые: при осуществлении доврачебной медицинской помощи по: медицинской статистике, организации сестринского дела, сестринскому делу; при осуществлении амбулаторно- поликлинической медицинской помощи, в том числе: при осуществлении специализированной медицинской помощи по : психиатрии, медицинскому (наркологическому) освидетельствованию экспертизе, временной нетрудоспособности, контролю качества медицинской помощи, общественному здоровью и организации здравоохранения; при осуществлении стационарной медицинской помощи, в том числе: при осуществлении специализированной медицинской помощи по: общественному здоровью и организации здравоохранения.

Также имеется лицензия от 30 июля 2008 года на работы (услуги), выполняемые: при осуществлении доврачебной медицинской помощи по :сестринскому делу, психиатрии-наркологии.

По диетологии имеется договор с организацией, имеющей лицензию на диетологию. На деятельность по психиатрии получено санэпидзаключение 6 мая 2011 года, после проверки. До 9 июня 2011 года будет получена лицензия на осуществление специализированной деятельности по психиатрии. Деятельность по психиатрии осуществляли без лицензии, так как не было ремонта.

Из договора об оказании и платных медицинских услуг от 1 января 2011 года следует, что ГУЗ «КПБ №8» и МЛПУ « Губахинская городская больница» заключили договор на предоставление МЛПУ «Губахинская городская больница» платных медицинских услуг отделением функциональной диагностики. МЛПУ «Губахинская городская больница функционирует на основании лицензии № ЛО-59-01-000667 от 29 декабря 2009 года.

Из договора № 01/11 от 31 марта 2011 года следует, что ГУЗ «Краевая психиатрическая больница №8» г. Губахи и ООО «Элиона» заключили договор на оказание услуг по организации лечебного питания для нужд ГУЗ «Краевая психиатрическая больница № 8» г. Губахи.

Согласно акту от 05.04.2011 г. проверки соблюдения лицензиатом возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности в ГУЗ «Краевая психиатрическая больница № 8» г. Губахи» » выявлены нарушения п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30.

Оценив и исследовав доказательства по делу в совокупности, суд считает, виновность ГУЗ «Краевая психиатрическая больница № 8» г. Губахи установленной и доказанной, и квалифицирует действия ГУЗ «Краевая психиатрическая больница № 8» по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку лицензиат допустил осуществление медицинской деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий лицензии, если такая лицензия обязательна.

Положениями п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30 установлено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются в том числе подлежит: соблюдение лицензиатом санитарных правил при осуществлении медицинской деятельности.

Согласно п. 6 Положения, под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных пунктом 5 Положения.

Таким образом, ГУЗ «Краевая психиатрическая больница № 8» г. Губахи», имея возможность для соблюдения указанных лицензионных требований и условий, связанных с осуществлением медицинской деятельности, не приняло всех зависящих от него мер для их соблюдения. Значительных материальных затрат для соблюдения нарушенных требований и условий не требовалось.

Не доверять представленным доказательствам, в том числе акту проверки, согласно которому были выявлены вмененные Государственному учреждению здравоохранения «Краевая психиатрическая больница №8» нарушения, у суда нет оснований, поскольку он составлен компетентным должностным лицом, правомерно уполномоченным на производство проверки. Следует исключить из состава административного правонарушения ГУЗ «Краевая психиатрическая больница № 8» г. Губахи осуществление медицинской деятельности -работ (услуг), выполняемых: при осуществлении доврачебной медицинской помощи по: сестринскому делу, диетологии, медицинской статистике; при осуществлении амбулаторно -поликлинической медицинской помощи, в том числе: в) при осуществлении специализированной медицинской помощи по: психиатрии -наркологии, общественному здоровью и организации здравоохранения, экспертизе временной нетрудоспособности, контролю качества медицинской помощи; при осуществлении стационарной медицинской помощи, в том числе: в) при осуществлении специализированной медицинской помощи по: психиатрии - наркологии, функциональной диагностике, экспертизе временной нетрудоспособности, контролю качества медицинской помощи, общественному здоровью и организации здравоохранения на площадях 1,3,4,5 этажей пятиэтажного здания ГУЗ «Краевая психиатрическая больница № 8» г. Губахи по адресу: 618250 Пермский, край, г. Губаха, ул. Суворова, д. 3 при этом на 1,3,4,5 этажи отсутствует положительное санитарно-эпидемиологическое заключение на заявленные виды деятельности за отсутствием состава административного правонарушения, так как представителем ГУЗ «Краевая психиатрическая больница №8» представлены лицензии, копии договоров с организациями, имеющими лицензии на оказание услуг.

При назначении административного наказания суд учитывает характер допущенных нарушений, имущественное и финансовое положение юридического лица, являющегося некоммерческим учреждением, оказывающим медицинские услуги населению, отсутствие как смягчающих так и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Поэтому с учетом изложенного, а также с учетом того обстоятельства, что выявленные нарушения частично устранены, суд считает возможным назначить минимальное наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 19.20, 26.11, 29.1, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо Государственное учреждение здравоохранения «Краевая психиатрическая больница №8» признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 30 суток по следующим реквизитам:

Управление Федерального Казначейства по Пермскому краю ( Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю, ИНН 5904122386, КПП 590401001), ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г. Пермь, БИК 045773001, расчётный счёт 40101810700000010003, ОКАТО 57415550000, код БК 141 1 16 28000 01 0000 140 код администратора 141.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: