Р Е Ш Е Н И Е 

г. Губаха 24 августа 2010 г.

Судья Губахинского городского суда Пермского края Троцко Д.Н.

с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Ибрагимова О.З., при секретаре судебного заседания Смирновой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу отдела внутренних дел по Губахинскому муниципальному району Пермского края на постановление мирового судьи судебного участка № 56 по г. Губаха от 16.07.2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 56 по г. Губаха от 16.07.2010 г. отдела внутренних дел по Губахинскому муниципальному району Пермского края (далее ОВД по Губахинскому муниципальному району) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 10 000 руб.  

Законный представитель ОВД по Губахинскому муниципальному району не согласившись с вынесенным постановлением, обжаловал его, просит постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что ИВС является учреждением, осуществляющим содержание лиц подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, согласно постановлению о лицензировании медицинской деятельности ИВС не входит в перечень учреждений, которым требуется получение лицензии, согласно приказу № 1115 МВД ИВС не является учреждением здравоохранения.

В судебном заседании законный представитель ОВД по Губахинскому муниципальному району – Ибрагимов О.З. поддержал доводы жалобы.

Заслушав объяснение законного представителя, исследовав материалы дела, суд считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствие с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу может быть вынесено при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствие с ч.ч. 1, 2 ст. 26.2. КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствие с ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 № 116-ФЗ)

Согласно оспариваемому постановлению, ОВД по Губахинскому муниципальному району признано виновным в том, что вопреки требованиям ст. 40 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», ст. 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» и утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 70 «Положения о лицензировании медицинской деятельности», в помещении ИВС осуществляет медицинскую деятельность без соответствующей лицензии.

Факт совершения ОВД по Губахинскому муниципальному району административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, материалами прокурорской проверки.

Исследованные доказательства оценены мировым судьей в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Действия ОВД по Губахинскому муниципальному району обоснованно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.20. КоАП РФ.

Таким образом, нарушений, влекущих отмену судебного постановления, в ходе производства по делу не допущено.

Доводы законного представителя ОВД по Губахинскому муниципальному району суд отвергает по следующим основаниям.

Статьей 17 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлен перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется получение лицензии.

В соответствии с подпунктом 96 пункта 1 указанной статьи медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в ОВД по Губахинскому муниципальному району имеется структурное подразделение – изолятор временного содержания, в штате которого имеется специальный сотрудник – фельдшер, имеющий специальное образование по специальности сестринское дело, в должностные обязанности которого входят: ежедневные медицинские осмотры, выполнение медицинских манипуляций (осмотр больного принятие мер для выздоровления), а также оказание неотложной доврачебной помощи. В ИВС у фельдшера имеется специальное помещение, в котором имеются медикаменты. Изложенные обстоятельства в своей совокупности свидетельствуют о функциональной направленности указанного сотрудника на осуществление медицинской деятельности.

Перечнем работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 января 2007 г. № 30 охватывается оказание работ (услуг), выполняемых при осуществлении доврачебной помощи, в том числе медицинские осмотры.

Вместе с тем, лицензии на осуществление медицинской деятельности ОВД по Губахинскому муниципальному району не имеет.

При таких обстоятельствах жалоба ОВД по Губахинскому муниципальному району – следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 56 по г. Губаха от 16.07.2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении отдела внутренних дел по Губахинскому муниципальному району Пермского края – оставить без изменения, жалобу отдела внутренних дел по Губахинскому муниципальному району Пермского края – без удовлетворения.

          Судья: