Дело Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Грязи 05 июля 2010 года
Грязинский городской суд Липецкой области в составе:
председательствующего Нагайцевой Л.А.
при секретаре Шальневой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ледовского В.А. к администрации городского поселения г. Грязи, Управлению социальной защиты населения Липецкой области, Министерству финансов Российской Федерации о признании недействительными постановлений администрации городского поселения г. Грязи Номер обезличенНомер обезличен от Дата обезличенаг и Номер обезличен от Дата обезличена. об отказе в признании малоимущим в целях предоставления жилого помещения и постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении инвалида Великой Отечественной войны,
Установил:
Ледовской В.А. обратился в суд с вышеуказанным иском.
В обоснование заявленных требований истец указал, что Дата обезличенаг. он получил на фронте Великой Отечественной войны ранение, признан инвалидом Великой Отечественной войны 2 группы.
На праве собственности ему принадлежат 21/172 доли жилого дома, расположенного в ..., ... года, .... Из технического паспорта на жилой дом видно, что он занимает две комнаты Номер обезличен площадью 8,4 кв.м. и Номер обезличен площадью 5,4 кв.м., а всего 13,8 кв.м. без удобств. Остальные помещения являются подсобными, это коридоры, веранды, их площадь не учитывается при подсчете.
В соответствии со ст.ст. 2, 14 ФЗ № 5 от 12.01.1995г. « О ветеранах» он является ветераном Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, имеет право на внеочередное получение жилой площади за счет средств федерального бюджета. Он обратился в администрацию городского поселения г. Грязи с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении инвалида Великой Отечественной войны.
Постановлением администрации городского поселения г. Грязи Номер обезличен от Дата обезличенаг. ему отказано в признании малоимущим в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма, а постановлением администрации городского поселения г. Грязи Номер обезличен от Дата обезличенаг. было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении со ссылкой на то, что обеспеченность жилой площадью превышает учетную норму в г. Грязи, составляющую 14 кв.м. общей площади жилья на человека. При этом администрация г. Грязи сослалась на ст.51 ЖК РФ, которая не должна применяться в данном случае, поскольку данная норма распространяется на иных граждан, не являющихся инвалидами Великой Отечественной войны. Вывод о том, что он пользуется жилым помещением общей площадью 16,3 кв.м.сделан без учета фактических обстоятельств, поскольку комиссия не выезжала на место для проверки его жилищных условий. Он пользуется обособленной частью жилого дома, имеющей отдельный вход. Площадь этой части дома составляет менее учетной нормы. Кроме того, в закон внесены изменения, в соответствии с которыми фронтовик не должен доказывать, что он малоимущий, поскольку право на жилье возникает независимо от имущественного положения ветерана.
Полагает, что оспариваемые постановления администрации городского поселения г. Грязи противоречат закону, нарушают его права и законные интересы, поэтому просит признать их недействительными и обязать орган местного самоуправления включить его в течение месяца в список учета инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в жилом помещении.
К участию в деле в качестве соответчиков судом привлечены Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Липецкой области и Управление социальной защиты населения Липецкой области. В качестве третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом к участию в деле привлечен Кузнецов В.А.
В судебном заседании истец Ледовской В.А., его представители по доверенности Кузнецова Т.В., Вознесенская М.В. поддержали исковые требования и пояснили, что в 2000г. Ледовской В.А. подарил 60/172 долей дома Номер обезличен по ... г. своему внуку Кузнецову В.А., а именно комнаты размером 17,4 кв.м.,10,9 кв.м., 4,0 кв.м., 7,2 кв.м. В собственности у него остались 21/171 долей, которые представляют собой строение под литером А-6 комнаты размером 8,4 кв.м. и 5,4 кв.м., а также нежилые пристройки под лит. а, а5, а1. Общая площадь жилого помещения, находящегося в собственности Ледовского В.А., составляет менее 14 кв.м. Кроме того, дом старый, нуждается в капитальном ремонте. Ледовской В.А. проживает в одном помещении с внуком Кузнецовым В.А., но членами одной семьи они не являются, так как ведут раздельное хозяйство, у них отдельный бюджет. В этом же доме, но в другой квартире проживает дочь истца- Кузнецова Т.В. с супругом, которая также не является членом семьи ЛедовскогоВ.А. Хотя и дочь, и внук оказывают Ледовскому В.А. необходимую помощь, осуществляют за ним уход, но общего хозяйства не ведут. Семья Ледовского В.А. состоит из одного человека.
Третье лицо на стороне истца, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Кузнецов В.А. поддержал исковые требования Ледовского В.А. и объяснил, что истец - его дедушка. В 2000г. Ледовской В.А. подарил ему 60/172 долей дома Номер обезличен по ... Он с сожительницей пользуется комнатами размером 17,4 кв.м., 10,9 кв.м., 4,0 кв.м., 7,2 кв.м. В пользовании Ледовского В.А. находятся комнаты размером 8,4 кв.м. и 5,4 кв.м. Вход в его комнаты осуществляется через комнату дедушки. В комнате площадью 5,4 кв.м. они готовят пищу, питаются вместе с дедушкой. Также дедушка питается и у матери Кузнецовой Т.В. Ледовской В.А. дает ему деньги из своей пенсии. Ванной и туалетом Ледовской В.А. пользуется. Уборку в квартире делает его сожительница. Он и его мать Кузнецова Т.В. оказывают Ледовскому В.А. необходимую помощь: стирают одежду, покупают продукты, лекарства, вызывают врача и т.д.
Представитель ответчика администрации городского поселения г. Грязи Петров И.П. иск не признал, сославшись на то, что представленные истцом в администрацию г. Грязи документы не подтверждают право состоять на учете нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма по основаниям, предусмотренным п.п.2 п.1 ст. 51 ЖК РФ. Из документов учетного дела следует, что семья истца, состоящая из четырех человек, проживает в доме общей площадью 133,5 кв.м. Ледовской В.А. является собственником 21/172 доли, что в натуральном выражении составляет 16,3 кв.м. Остальные члены его семьи также являются собственниками указанного дома, общая площадь жилого дома, приходящаяся на всех членов семьи Ледовского В.А., составляет 96,2 кв.м. В расчете на каждого члена семьи обеспеченность общей площадью жилья превышает учетную норму, которая в г. Грязи составляет 14 кв.м.
Утверждения истца, что он занимает две комнаты Номер обезличен и Номер обезличен площадью 13,6 кв.м., не основаны на законе. Дом находится в общей долевой собственности, доля истца реально не выделена, право общей долевой собственности не прекращено. Сложившийся между сторонами порядок пользования жилым помещением не имеет юридического значения при определении нуждаемости истца в жилье. Документов, подтверждающих обстоятельства нуждаемости в жилье, перечисленные в пп.3 и 4 п.1 ст. 51 ЖК РФ, истцом представлено не было.
Представитель Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился. От представителя по доверенности от 22 января 2010г. Брыкина А.В. поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном отзыве на иск Министерство финансов РФ требования истца не признало, указав, что согласно пп.4 п.1 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Пунктом 5 ст. 23.2 вышеуказанного Федерального закона определено, что порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 15.10.2005г. № 614 утверждены Правила предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов. Согласно п.3 данного Постановления, субвенции предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в составе средств, предусмотренных в установленном порядке Министерству регионального развития РФ. Пунктом 5 вышеуказанного Постановления предусмотрено, что форма и порядок предоставления гражданам мер социальной поддержки по обеспечению жильем устанавливаются органами государственной власти субъекта РФ.
Федеральным законом № 308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010год и на плановый период 2011 и 2012 годов» ведомственной структурой расходов Федерального бюджета на 2010год Министерству регионального развития РФ выделены средства федерального бюджета, предусматриваемые на реализацию федерального закона «О ветеранах» на соответствующий год в составе федерального фонда компенсаций.
Министерство финансов РФ не наделено полномочиями по постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
Представитель Управления социальной защиты населения Липецкой области в судебное заседание не явился, ослушании дела извещен. В предшествующем судебном заседании и письменных возражениях на иск представитель УСЗН Липецкой области Усацких Т.Н. возражала против иска и указала, что в соответствии с ч.1 ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах» Российская Федерации передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14,15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В Липецкой области форму и порядок обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны определяет закон Липецкой области от 18.08.2006г. № 318-ФЗ «Об обеспечении жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов».
Истец предоставил удостоверение установленного образца, подтверждающее, что он относится к указанной категории ветеранов.
В соответствии со ст. 14 ЖК РФ ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.
Согласно ст. 52 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления вправе самостоятельно принимать решения о постановке(отказе в постановке) граждан на учет. Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, установлены ст. 51 ЖК РФ. По городскому поселению г. Грязи учетная норма общей площади жилья составляет 14 кв.м. Понятие общей площади жилого помещения дано в п.5 ст.15 ЖК РФ.
Согласно материалам дела, в собственности Ледовского В.А. находятся 21/172 доли жилого дома, что составляет 16,3 кв.м. общей площади жилья. Это более учетной нормы в г. Грязи. Доля истца в натуре не выделялась. Это позволяет сделать вывод о правомерности отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Исходя из ч.3 статьи закона Липецкой области № 318-ОЗ обеспечение жильем отдельных категорий граждан осуществляется в порядке очередности исходя из даты постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. На Управление социальной защиты населения Липецкой области возложены обязанности на основании заверенных сведений органов местного самоуправления формирование областного списка и в пределах выделенных бюджетных ассигнований внесение предложения по перечислению субвенций органам местного самоуправления путем внесения изменений в закон области об областном бюджете на очередной финансовый год.
До настоящего времени Ледовской В.А. не состоял в списке очередников на обеспечение жильем, следовательно, у Управления СЗН Липецкой области не было оснований включать истца в областной список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Решение об отказе во включении в такой список Управление не принимало. Таким образом, Управление социальной защиты населения прав истца на обеспечение жильем не нарушало.
Выслушав объяснения сторон и их представителей, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования Ледовского В.А. в части признания его нуждающимся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма и постановке на учет удовлетворению не подлежат.
Из материалов дела усматривается, что Дата обезличена. Ледовской В.А. был признан бессрочно инвалидом второй группы вследствие ранения на фронте при защите СССР.
Ледовскому В.А. выдано удостоверение ветерана Великой Отечественной войны, подтверждающее право на льготы и преимущества, предусмотренные ст. 14 Федерального закона «О ветеранах» для инвалидов войны и участников Великой Отечественной войны.
Ледовской В.А. обратился в администрацию городского поселения г. Грязи с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма с составом семьи 4 человека. К заявлению Ледовской В.А. приобщил справку, согласно которой в состав семьи входит дочь Кузнецова Т.В., внук Кузнецов В.А. и зять Кузнецов А.Н.
Согласно выписке из домовой книги от Дата обезличенаг., Ледовской В.А. проживает вместе с вышеуказанными родственниками по адресу: ... ....Общая полезная площадь жилого дома составляет 133,5 кв.м., в том числе жилая площадь 87,5 кв.м.
Администрация городского поселения г. Грязи Липецкой области, рассмотрев заявление Ледовского В.А. и расчет дохода его семьи, п.2.2 постановления от Дата обезличена Номер обезличен отказала истцу в признании малоимущим в целях предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма в связи с наличием дохода выше средней стоимости необходимого жилого помещения.
Постановлением администрации городского поселения г. Грязи Липецкой области от Дата обезличенаг. Номер обезличен Ледовскому В.А., имеющему состав семьи 4 человека, отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании п.п.2 п.1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ.
В уведомлении об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, направленном Ледовскому В.А. 01.02. 2010г. Номер обезличен с приложением выписок из вышеуказанных постановлений, администрация г. Грязи сообщила заявителю, что его семья, состоящая из четырех человек, проживает в доме общей площадью 133,5 кв.м. по адресу: ул. революции 1905 года,д.47. Заявитель является собственником 21/172 доли(16,3 кв.м.), остальные члены его семьи являются собственниками 103/172доли общей площадью 79,9 кв.м. Общая площадь, приходящаяся на долю Ледовского В.А. и членов его семьи, составляет 96,2 кв.м. и превышает учетную норму. Документов, подтверждающих нуждаемость в жилом помещении в соответствии с подпунктами 3 и 4 п.1 ст. 51 ЖК РФ, Ледовской В.А. не предоставил.
В соответствии со ст. 49 ЖК РФ нуждающимися в жилом помещении могут быть признаны: малоимущие граждане; иные определенные федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категории граждан.
В соответствии с подпунктом 4 п.1 ст.14 и подпунктом 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 12 января 1995г. № 5-ФЗ "О ветеранах" с изменениями и дополнениями от 21.12.2009г. мерой социальной поддержки является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды и участники Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Указом Президента РФ от 07.05.2008г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945годов» признано необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах».
Согласно ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах» Российская Федерации передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14,15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.(п.1)
Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.(п.6)
Определение порядка предоставления жилых помещений указанным в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.(п.11)
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления полномочиями, указанными в пункте 1 настоящей статьи (п.12).
Закон Липецкой области от 18 августа 2006 г. № 318-ОЗ «Об обеспечении жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей -инвалидов» определяет форму и порядок обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны, вставших на учет в органах местного самоуправления.
Поскольку Ледовской А.Ф. относится к определенной ст.14 и 15 Федерального закона "О ветеранах" категории лиц (инвалиды войны и участники Великой Отечественной войны), вопрос о принятии его на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, подлежит рассмотрению без решения вопроса о его имущественном положении. В связи с этим п.2.2. постановления администрации г.Грязи от 22. 01.2010г. № 7, противоречащий Федеральному закону «О ветеранах» в редакции, действующей с 03.01.2010г., является незаконным и подлежит отмене.
Поскольку ни Указ Президента РФ, ни Федеральный закон «О ветеранах», ни Закон Липецкой области «Об обеспечении жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей -инвалидов» не содержат оснований признания граждан нуждающимися в жилом помещении по договору социального найма, нуждаемость в жилом помещении для инвалидов и участников Великой Отечественной войны определяется по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом РФ, на нормы которого обоснованно и ссылалась администрация г. Грязи.
В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
В силу чч.4,5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.
Положением о порядке использования муниципального жилищного фонда на территории г. Грязи, утвержденным решением Совета депутатов г. Грязи от 27 июля 2006г. № 53, учетная норма в г. Грязи установлена в размере 14 кв.м. общей площади на человека.
Иная учетная норма для ветеранов Великой Отечественной войны и инвалидов войны не установлена на день подачи заявления ни Указами Президента РФ, ни Федеральными законами, ни законами Липецкой области, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений указанной категории граждан.
Как следует их технического паспорта жилого дома Номер обезличен по ... БТИ, общая площадь жилого дома составляет 133,5 кв.м.
Жилой дом находится в общей долевой собственности граждан в следующих долях:
Ледовской В.А.- 21/172 доли, ФИО12-12/43 доли, Кузнецова Т.В. -43/172 доли, Кузнецов В.А.-60/192 доли.
По договору дарения недвижимости от Дата обезличена Ледовской В.А., в собственности которого находились 81/172 доли в праве собственности на жилой дом, передал 60/172 доли в собственность внуку Кузнецову В.А. Как указано в договоре дарения, подаренные 60/172 доли представляют собой: в строении Литер А1 комнату размером 17,4 кв.м., в строении Лит. А2 комнату площадью 10,9 кв.м., в строении Лит. А3 комнаты площадями 4,0 и 7,2 кв.м. Оставшиеся в собственности дарителя 21/172 доли представляют собой строение под Лит. А6, комнаты размером 8,4 и 5,4 кв.м., нежилые пристройки лит. а, а5, а1. Договор и право собственности зарегистрированы в ЕГРП.
Ссылаясь на вышеуказанный договор, истец и его представители считают, что при определении нуждаемости Ледовского В.А. в жилье должна приниматься в расчет только та площадь жилого дома, которая осталась в собственности Ледовского В.А., то есть комнаты площадью 5,4 и 8,4 кв.м. в Лит.А-6, общей площадью 13,8 кв.м., что менее учетной нормы, на состав семьи 1 человек.
Суд не может согласиться с таким расчетом.
Статья 16 ЖК РФ содержит перечень видов жилых помещений. К ним относятся: 1)жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната.
Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
Как следует из инвентаризационного плана жилого дома ... года, жилой дом состоит из трех обособленных частей, которые поименованы квартирами Номер обезличен, Номер обезличен и Номер обезличен.
В состав квартиры Номер обезличен входят помещения общей площадью 46,6 кв.м. Эта часть жилого дома находится в пользовании ФИО12, которая проживает отдельно, родственницей истца не является. Указанную площадь суд полагает необходимым исключить из подсчета.
Часть жилого дома, обозначенная как квартира Номер обезличен, в состав которой входят комната Номер обезличен в Лит. А7, комнаты Номер обезличен площадью 5,2 и Номер обезличен площадью 6,3 кв.м. общей площадью 32,8 кв.м., находится в пользовании дочери истца Кузнецовой Т.В. и ее мужа ФИО9
Часть жилого дома, обозначенная как квартира Номер обезличен, состоит из комнат Номер обезличен площадью 8,4 кв.м., Номер обезличен площадью 17,4 кв.м., Номер обезличен площадью 10,9 кв.м., Номер обезличен площадью 4,0 кв.м., Номер обезличен площадью 7,2 кв.м., Номер обезличен площадью 0,8кв.м. и Номер обезличен площадью 5,4 кв.м. общей площадью 54,1 кв.м., а также нежилых помещений Лит. а, а1, а5.
По сообщению Грязинского БТИ филиала ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация», жилые помещения, входящие в состав Лит А6(комнаты Номер обезличен и Номер обезличен), составляют одну квартиру Номер обезличен с помещениями Лит. А1, А2,А3 и являются благоустроенными.
Исходя из того, что при обращении в администрацию г.Грязи сам заявитель указал состав своей семьи 4 человека, в том числе дочь, зятя и внука, при определении нуждаемости Ледовского В.А. в жилье на основании ч.2 ст. 51 ЖК РФ определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади жилых помещений, принадлежащих на праве собственности всем членам семьи. При таком подсчете обеспеченность составляет 86,9 (54,1 +32,8): 4= 21,72 кв.м.общей площади на одного члена семьи, что превышает учетную норму. Ледовской В.А., Кузнецова Т.В. и Кузнецов В.А. подтвердили в судебном заседании, что все они действительно проживают в вышеуказанном доме, поддерживают между собой близкие родственные отношения. Ледовской В.А. в силу возраста и состояния здоровья не в состоянии сам себя обслуживать, нуждается в постоянном постороннем уходе и помощи. Представитель истца Кузнецова Т.В. подтвердила, что такой уход и постоянную помощь истцу оказывает и она, и ее сын Кузнецов В.А., как близкие родственники, при этом никто из них не получает компенсационную выплату на уход из средств Пенсионного фонда РФ. Следовательно, услуги по уходу за истцом не являются платными, основаны на факте родства и совместного проживания.
Из акта проверки жилищных условий заявителя от Дата обезличена выполненного комиссией, созданной администрацией г. Грязи для проверки жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны для определения их нуждаемости в жилье по договорам социального найма, следует, что в жилом доме имеется водопровод, канализация, электричество, газоснабжение. Совместно с Ледовским В.А. в одной квартире проживают внук с женой, которые пользуются комнатами Номер обезличен и Номер обезличен площадями 4,0 и 7,2 кв.м.соответственно. Ледовских В.А. пользуется комнатами Номер обезличен и Номер обезличен площадями 8,4 и 5,4 кв.м. соответственно. Жилыми помещениями общего пользования являются комнаты площадью 17,4 и 14,8 кв.м., которыми пользуются все члены семьи. Указанный акт истец и его представитель, третье лицо на стороне истца не оспаривают.
Из объяснений сторон следует, что в квартире Номер обезличен проживают Ледовской В.А., его внук Кузнецов В.А., а также пребывает сожительница Кузнецова В.А., которая в данное помещение в установленном законом порядке не вселялась, самостоятельных прав на жилое помещение не заявляет, местом ее жительства является другое жилое помещение.
Для решения вопроса о составе семьи Ледовского В.А. суд исходит из положений ч.1 ст. 31 ЖК РФ, согласно которым к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Ледовской В.А. и Кузнецов В.А. являются родственниками, проживают совместно в обособленной части жилого дома общей площадью 54, 1кв.м., долевыми собственниками которого являются. В натуре доля ни одного из них не выделена.
Из объяснений Ледовского В.А. и его представителя Кузнецовой Т.В., третьего лица Кузнецова В.А. следует, что заявитель из своей пенсии ежемесячно выделяет денежные средства внуку, дочери. Питаются они совместно. Кузнецов В.А. оказывает помощь дедушке и осуществляет за ним уход: покупает продукты, лекарства, осуществляет уборку в квартире. Ледовской В.А. пользуется теми помещениями, которые по договору передал Кузнецову В.А.(ванной, туалетом). Кузнецов В.А. пользуется теми помещениями, которые по договору остались в собственности Ледовского В.А.: комнатой Номер обезличен площадью 5,4 кв.м., поскольку там находятся газовая плита для приготовления пищи, газовый котел, которым отапливается эта часть дома. Также Кузнецов В.А. использует и комнату Номер обезличен площадью 8,4 кв.м., так как проход с улицы в остальные помещения квартиры Номер обезличен осуществляется через эту комнату. Родственники поддерживают между собой близкие отношения, оказывают друг другу взаимную поддержку, совместно оплачивают коммунальные услуги по одному лицевому счету.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Ледовской В.А. и Кузнецов В.А., проживая в обособленной части жилого дома, являются членами одной семьи. При таком принципе подсчета обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет 27,05 кв.м.(54,1:2).
Обеспеченность общей площадью жилого помещения Ледовского В.А. составляет выше учетной нормы как при составе семьи 4 человека, так и при составе семьи 2 человека.
Истцу и его представителям предлагалась предоставить суду доказательства, что Ледовской В.А. не является членом семьи ни своей дочери, ни своего внука. Таких доказательств суду представлено не было.
Учитывая изложенное, администрация городского поселения обоснованно пришла к выводу, что обеспеченность общей площадью жилого помещения заявителя Ледовского В.А. превышает учетную норму.
Стороны подтвердили в судебном заседании, что никто из них не страдает тяжелыми формами хронических заболеваний, входящими в перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006г. № 378, при которых совместное проживание в одной квартире невозможно.
Жилой дом Номер обезличен по ... не признан непригодным для проживания в порядке, установленном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что Ледовскому В.А. в постановке на учет отказано на законном основании, поскольку нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма он не является.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать недействительным п.2.2 постановления администрации городского поселения г. Грязи Грязинского района Липецкой области от Дата обезличена Номер обезличен в части отказа в признании малоимущим Ледовского В.А. в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения.
Ледовскому В.А. отказать в иске к администрации городского поселения г. Грязи Грязинского района Липецкой области, Управлению социальной защиты населения Липецкой области, Министерству финансов Российской Федерации о признании недействительным постановления от Дата обезличенагода Номер обезличен и принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении инвалида Великой Отечественной войны.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Грязинский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме.
Дата изготовления мотивированного решения 09 июля 2010года.
Судья _______________