Дело Номер обезличенг.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Грязи Липецкой области 18 августа 2010 года
Грязинский городской суд Липецкой области в составе:
председательствующего Нагайцевой Л.А.,
при секретаре Игнаткиной Л.И.,
с участием помощника Грязинского межрайонного прокурора Мамонова А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Грязинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Тепловые сети» администрации городского поселения г. Грязи о признании незаконным бездействия и понуждении к обеспечению на территории г. Грязи подачи гражданам-потребителям коммунальной услуги по горячему водоснабжению,
УСТАНОВИЛ:
Грязинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Тепловые сети» с вышеуказанным иском.
В обоснование заявленного требования прокурор указал, что в соответствии с п.9 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ № 307 от 23 мая 2006г., при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.
При предоставлении коммунальных услуг перерывы для проведения ремонтных и профилактических работ, а также работ по подключению новых потребителей допускаются после предварительного уведомления (в письменной форме) потребителя в установленном правилами порядке. Продолжительность указанных перерывов устанавливается в соответствии с Правилами и иными требованиями законодательства РФ (п.10 Правил).
Согласно п.10 Правил исполнитель (юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, предоставляющие коммунальные услуги) имеет право приостанавливать или ограничивать в порядке, установленном разделом 10 Правил, подачу потребителю горячей воды, электрической энергии и газа.
В соответствии с п.79 Правил исполнитель вправе без предварительного уведомления потребителя приостановить предоставление коммунальных услуг в случае:
-возникновения или угрозы возникновения аварийных ситуаций на оборудовании или сетях, по которым осуществляются водо-, тепло-, электро- и газоснабжение, а также водоотведение;
- возникновения стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, а также при необходимости их локализации и устранения.
Приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг(либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством РФ и договором, не допускается(п.85 Правил).
С 12 мая 2010г. МУП «Тепловые сети» была приостановлена подача горячей воды потребителям-гражданам г. Грязи в связи с ремонтом теплотрасс и проведением гидравлических испытаний.
Однако по настоящее время подача горячего водоснабжения в г. Грязи ответчиком не восстановлена, несмотря на имеющуюся с 01.07.2010г. техническую возможность возобновить подачу горячего водоснабжения.
Обязанность обеспечить поставку горячей воды гражданам(потребителям) г. Грязи в настоящее время возлагается на МУП «Тепловые сети» г. Грязи в соответствии с СанПиН 2.1.4.2496-09, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009г. № 20 и введенными в действие с 01.09.2009г., согласно п.3.1.11 которых в период ежегодных профилактических ремонтов отключение систем горячего водоснабжения не должно превышать 14 суток.
В каждом конкретном случае продолжительность ремонта устанавливается органами местного самоуправления (п.5.1.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003г.). Однако в 2010году администрацией г. Грязи продолжительность производства профилактических ремонтных работ системы горячего водоснабжения не устанавливалась, что привело к затягиванию данного процесса.
МУП «Тепловые сети» г. Грязи, являющееся единственной ресурсоснабжающей организацией на территории г. Грязи по обеспечению граждан коммунальной услугой по горячему водоснабжению, нарушаются права и законные интересы потребителей-жителей г. Грязи по получению в необходимых объемах и надлежащего качества коммунальной услуги по горячему водоснабжению. У МУП «Тепловые сети» имелась техническая возможность обеспечить предоставление гражданам данной коммунальной услуги с 01.07.2010г. в полном объеме.
В судебном заседании помощник Грязинского межрайонного прокурора Мамонов А.В. поддержал заявленные требования.
Представитель ответчика МУП «Тепловые сети» администрации городского поселения г. Грязи по доверенности от 21.12.2009г. Журавлева В.В. иск не признала и объяснила, что после окончания ремонта теплотрасс и проведения гидравлических испытаний тепловых сетей (01 июля 2010г.) подача горячего водоснабжения городскому поселению не была возобновлена вследствие несогласования ООО «Липецкрегионгаз» поставки газа из-за имеющейся задолженности ООО «Котельная». МУП «Тепловые сети» задолженности перед ООО «Липецкрегионгаз» на тот момент не имело. От администрации городского поселения г. Грязи распоряжения о возобновлении подачи городскому поселению горячего водоснабжения не поступало.
Задолженность населения городского поселения г. Грязи перед МУП «Тепловые сети» на 01.07.2010г. составляла свыше 20 млн. рублей. Органами местного самоуправления (администрациями города района) и руководством МУП «Тепловые сети» были предприняты экстренные меры по сбору дебиторской задолженности. Данные меры были направлены на сбор денег для погашения долга ООО «Котельная» перед ООО «Липецкрегионгаз».
23.07.2010г. подача горячего водоснабжения на объекты городского поселения г. Грязи была возобновлена.
На основании изложенного бездействие руководства МУП «Тепловые сети» места не имело, перерыв в подаче горячего водоснабжения населению был обусловлен объективными причинами.
Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд находит заявленные прокурором требования подлежащими удовлетворению.
Постановлением Правительства РФ № 307 от 23 мая 2006г. утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам.
Действие названных Правил распространяется на потребителей и исполнителей услуг по теплоснабжению, энергоснабжению, водоснабжению и канализации независимо от их ведомственной подчиненности, форм собственности и организационно-правовой формы.
В силу п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.
Пунктом 9 Правил предоставления коммунальных услуг предусмотрено, что при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена, в том числе, бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.
Исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации ответственность за нарушение качества и порядка предоставления коммунальных услуг (п. 75 Правил предоставления коммунальных услуг).
В соответствии с п.5.1.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003г. № 170, ремонт тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления следует производить одновременно в летнее время. Рекомендуемый срок ремонта, связанный с прекращением горячего водоснабжения- 14дней.
Согласно п.3.1.11 СанПиН 2.1.4.2496-09, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009г. № 20 в период ежегодных профилактических ремонтов отключение систем горячего водоснабжения не должно превышать 14 суток.
Как следует из Устава муниципального унитарного предприятия «Тепловые сети» администрации городского поселения г. Грязи, утвержденного решением учредителя - администрации г. Грязи 19.02.2008г., предприятие осуществляет производство пара и горячей воды(тепловой энергии) котельными, передачу, распределение пара и горячей воды (тепловой энергии), деятельность по обеспечению работоспособности котельных и тепловых сетей.(п.3.1).
В соответствии с п. 6 Правил предоставления коммунальных услуг при отсутствии у собственников помещений в многоквартирном доме или собственников жилых домов договора, заключенного с исполнителем, указанные собственники заключают договор о приобретении холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии непосредственно с соответствующей ресурсоснабжающей организацией. В этом случае ресурсоснабжающая организация несет ответственность за режим и качество подачи соответствующей услуги на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, с системами коммунальной инфраструктуры. При этом обслуживание внутридомовых инженерных систем осуществляется лицами, привлекаемыми по договору собственниками помещений в многоквартирном доме или указанными собственниками самостоятельно, если договором с ресурсоснабжающей организацией не предусмотрено иное.
Учитывая вышеприведенные положения законодательства, между МУП «Тепловые сети», которое поставляет тепловую энергию в дома жителей г. Грязи и гражданами- потребителями этой услуги, с момента фактического подключения к присоединенной сети возникают отношения по договору энергоснабжения.
Таким образом, МУП «Тепловые сети», являясь ресурсоснабжающей организацией, на основании договоров энергоснабжения с гражданами - жильцами домов, присоединенных к системе горячего водоснабжения, является исполнителем услуг по горячему водоснабжению.
При этом МУП «Тепловые сети» несет ответственность за режим подачи и качество соответствующей услуги на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, с системами коммунальной инфраструктуры.
Из сообщения директора МУП «Тепловые сети» администрации городского поселения г. Грязи Грязинскому межрайпрокурору от 01.07.2010г. следует, что в связи с проведением гидравлических испытаний и ремонтом теплотрасс горячее водоснабжение было приостановлено потребителям:
поселка МРЗ - с 12 мая 2010г., районов культиваторного завода, центра города и пищевого комбината-17 мая 2010года, района Дубовая Роща-19 мая 2010года. В настоящее время необходимое оборудование и инженерные коммуникации подготовлены к подаче горячей воды. С 1 июля 2010г. имеется техническая возможность возобновить горячее водоснабжение. В связи с задолженность ООО «Котельная» за поставленный газ в размере 14 585,4 тыс. руб. поставка газа приостановлена.
Таким образом, материалами дела подтвержден и не оспаривается ответчиком факт отсутствия на момент предъявления иска прокурором (13 июля 2010г.) горячего водоснабжения в жилых домах города Грязи, присоединенных к системе горячего водоснабжения.
Срок остановки тепловых сетей для проведения текущего ремонта и опрессовок и график работ с органом местного самоуправления в 2010году согласован не был.
23 июля 2010г. подача горячего водоснабжения на жилые объекты г. Грязи возобновлена.
Нарушение режима обеспечения населения коммунальными услугами, выразившееся в отсутствии горячего водоснабжения в жилых домах г. Грязи в течение более двух месяцев было вызвано виновным бездействием МУП «Тепловые сети», поскольку ответчиком не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению прав потребителей этой услуги.
МУП «Тепловые сети» в обоснование отсутствия своей вины ссылается на несогласование ООО «Липецкрегионгаз» поставки газа из-за имеющейся задолженности ООО «Котельная».
Однако материалами дела установлено, что МУП «Тепловые сети» само нарушило сроки проведения работ по ремонту теплотрасс и гидравлическим испытаниям, окончив эти работы лишь к 1 июля 2010г., то есть через полтора месяца после приостановки горячего водоснабжения вместо рекомендуемых двух недель. Данный факт МУП «Тепловые сети» не оспаривает.
В настоящее время МУП «Тепловые сети» является единственным учредителем ООО «Котельная» и, как следует из представленной суду переписки, к согласованию вопроса поставки газа с ООО «Липецкрегионгаз» оно приступило лишь в конце июня 2010года.
Доказательств невозможности соблюдения МУП «Тепловые сети» правил и норм технической эксплуатации в силу чрезвычайных обстоятельств и событий, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.
Учитывая изложенное, суд признает бездействие МУП «Тепловые сети» незаконным, а иск Грязинского межрайонного прокурора, заявленный в интересах неопределенного круга лиц- жителей г. Грязи, обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.
Коль скоро на момент вынесения решения подача горячего водоснабжения возобновлена, то есть требование прокурора ответчиком исполнено добровольно, решение суда не подлежит обращению к принудительному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р ЕШ И Л :
Признать незаконным в отношении неопределенного круга лиц бездействие МУП «Тепловые сети» администрации городского поселения г. Грязи по непредоставлению потребителям города Грязи Грязинского района Липецкой области коммунальной услуги горячего водоснабжения.
Обязать МУП «Тепловые сети» администрации городского поселения г. Грязи возобновить подачу потребителям города Грязи Грязинского района Липецкой области, проживающим в жилых домах, присоединенных к системе горячего водоснабжения, коммунальной услуги горячего водоснабжения с момента вступления решения в законную силу.
В связи с фактическим исполнением решение к принудительному исполнению не обращать.
Решение может быть обжаловано в Липецкий облсуд через Грязинский горсуд в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме.
Дата вынесения мотивированного решения 23 августа 2010 года.
Судья ________________________