Дело Номер обезличен г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Грязи 06 сентября 2010 года
Грязинский городской суд Липецкой области в составе:
председательствующего Нагайцевой Л.А.
при секретаре Игнаткиной Л.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Гордиенко О.Е. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области о признании права на пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с учетом периода работы с 28 августа 1984г. по 31 августа 1990г., назначении пенсии со дня обращения,
УСТАНОВИЛ:
Гордиенко О.Е. обратилась в суд с вышеуказанным иском.
В обоснование заявленного требования истица указала, что Дата обезличена года она обратилась в ГУ-УПФР в Грязинском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в назначении трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности ей отказано ввиду отсутствия специального стажа, так как в стаж не включен период работы в должности старшей пионервожатой с 28 августа 1984г. по 31 августа 1990г. со ссылкой на то, что эта должность не предусмотрена Списком должностей, утвержденных постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 г.
С выводами комиссии она не согласна, поскольку в период её работы в должности пионервожатой право на пенсию за выслугу лет определялось в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 г., действовавшим до 01.10.1993г.
Согласно п. 2 вышеуказанного Положения в стаж учителей и других работников просвещения засчитывалась работа в должности штатной пионервожатой в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах.
Работая в должности старшего пионервожатого в этот период, она занималась педагогической деятельностью с детьми, что было предусмотрено должностной инструкцией, выполняла воспитательные функции.
В судебном заседании Гордиенко О.Е. поддержала заявленное требование, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, просила обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности со дня обращения, с 24 июня 2010г.
Представитель ГУ - УПФ РФ в Грязинском районе Липецкой области по доверенности от 17.05.2010г. Балмочных С.В. иск не признал и объяснил, что в соответствии с п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
На момент обращения истицы за пенсией, то есть на 02.02.2010 г., применялся Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067.
Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ, периоды работы с 01.11.1999 г. засчитываются в педагогический стаж в соответствии со Списком № 1067, а периоды работы до 01.10.1999 г. - в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Кабинета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463.
Должность старшей пионервожатой вышеуказанными списками не предусмотрена. На момент неприменения на территории РФ Постановления Совета Министров СССР № 1397от 17.12.1959г. «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (01.10.1993г.) Гордиенко О.Е. не выработала 2/3 педагогического стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с п.4 данного постановлении, т.е. 16лет 8 мес. Периоды отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет и периоды учебных отпусков из педагогического стажа ответчицы не исключались, поскольку они имели место в период работы в должности пионервожатой.
Поскольку специальный стаж Гордиенко О.Е. на дату обращения Дата обезличена. составил 19 лет 04 месяца, права на пенсию она не имела.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит заявленное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии с подп. 19 п.1 ст. 27 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы(деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Материалами дела установлено, что Гордиенко О.Е. Дата обезличена. обратилась в ГУ-УПФР в Грязинском районе с заявлением о назначении пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
29 июня 2010г. комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Грязинском районе отказала Гордиенко О.Е. в назначении пенсии по мотиву отсутствия специального стажа 25 лет. Специальный стаж Гордиенко О.Е. по подсчетам ответчика составил 19 лет 04 мес. Из специального стажа исключен период работы в Кн.Байгорской средней школе Грязинского района в должности старшей пионервожатой с28.08.1984г. по 31.08.1990г.
Согласно записям в трудовой книжке, Гордиенко О.Е. работала с 28 августа 1984года по 31 августа 1990года в должности старшей пионервожатой в Кн. Байгорской средней школе, с 01.09.1990г. переведена на должность учителя, где и работала по день обращения за пенсией.
Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П определено, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1(часть 1), 2, 18, 54 (часть1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм. Данная правовая позиция означает, что при оценке пенсионных прав применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Исходя из позиции Конституционного Суда РФ, стаж должен исчисляться на основании законодательства, действовавшего во время осуществления соответствующей деятельности.
Во время работы Гордиенко О.Е. в должности старшей пионервожатой применялось Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.
Согласно п. 2 вышеуказанного Положения учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.
В силу п. 4 данного Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением,(16 лет 08 мес.) проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
Вышеуказанное постановление действовало до 01.10.1993 года и не применяется на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953.
Как установлено решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Грязинском районе и подтверждается записями в трудовой книжке, у Гордиенко О.Е. более 2/3 необходимого стажа ( 19 лет 04 мес.) приходится на работу, которая дает право на пенсию в связи с педагогической деятельностью.
Согласно приложению №1 к письму Министерства финансов РСФСР и Министерства просвещения РСФСР №565/234-М от 11.10.1957 года Типовыми штатами административного, учебно-воспитательного и обслуживающего персонала начальных, семилетних и средних школ Министерства просвещения РСФСР была предусмотрена должность старшего пионерского вожатого. Такая же должность предусмотрена Приложением №1 к Постановлению Минтруда России от 17.08.1995 года №46 «Разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников учреждений образования».
Таким образом, работа Гордиенко О.Е. в должности старшей пионервожатой подлежит включению в педагогический стаж истицы на основании законодательства, действовавшего на период её выполнения.
С учетом изложенного на момент обращения за пенсией 24 июня 2010 года Гордиенко О.Е. имела специальный педагогический стаж более 25 лет, что является основанием для признания за ней права на досрочную трудовую пенсию по старости.
В соответствии с п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за указанной пенсией считается день принятия органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Гордиенко О.Е. обратилась за назначением пенсии Дата обезличена года, на дату обращения необходимый стаж педагогической деятельности у нее имелся, поэтому пенсионный орган обязан назначить ей трудовую пенсию со дня обращения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать за Гордиенко О.Е. право на трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с учетом периода работы с 28 августа 1984г. по 31 августа 1990 года.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области назначить Гордиенко Ольге Евгеньевне трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения, с Дата обезличена г.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Грязинский горсуд в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья