Дело Номер обезличен г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 октября 2010 года город Грязи
Грязинский городской суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Дудникова С.А.
при секретаре Яковлевой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Козодерова В.В. о признании незаконным отказа главы администрации городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области в заключении договора социального найма жилого помещения и понуждении заключить договор социального найма,
установил:
Козодеров В.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным действия главы администрации городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области по отказу в заключении договора социального найма жилого помещения; о понуждении главы администрации городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ..., ..., ..., ..., ....
В обоснование заявленного требования Козодеров В.В. указал следующее.
Решением жилищной комиссии войсковой части Номер обезличен, утвержденного командиром части от Дата обезличена года ему на состав семьи, состоящей из двух человек, была выделена квартира Номер обезличен в жилом доме Номер обезличен по ... в ....
Ранее данная квартира была предоставлена военнослужащему войсковой части Номер обезличен и была освобождена им в связи с улучшением жилищных условий Липецкой КЭЧ.
Список распределения указанной квартиры семье заявителя согласован с довольствующим органом - Липецкой КЭЧ района, что подтверждает его (заявителя) право на обеспечение жилым помещением по линии Министерства обороны РФ.
В Дата обезличена году в Грязинском гарнизоне жилье, ранее принадлежавшее Министерству обороны РФ, было передано на баланс муниципалитета. Ссылаясь на право органа местного самоуправления самостоятельно распоряжаться высвобождающимся муниципальным жилищным фондом, а также на отсутствие обязанности по обеспечению жилыми помещениями военнослужащих, Козодерову В.В. было отказано во вселении в освободившееся спорное жилое помещение и заключении с ним договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ..., ..., ..., ..., ....
Не согласившись с отказом в заключении с ним договора социального найма, Козодеров В.В. просит признать незаконным отказ главы администрации городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района в заключении договора социального найма жилого помещения; обязать главу администрации городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района заключить с Козадеровым В.В. договор социального найма жилого помещения по адресу: ..., ..., ..., ..., ....
В судебном заседании заявитель Козодеров В.В. заявленные требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении. Считает, что поскольку спорное жилое помещение, ранее было предоставлено военнослужащему войсковой части, где заявитель проходит в настоящее время военную службу, то в соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального Закона РФ «О статусе военнослужащих» данное жилое помещение должно быть предоставлено другому военнослужащему, нуждающемуся в жилом помещении, то есть ему и членам его семьи.
Представитель заинтересованного лица, администрации городского поселения г. Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области, Блашенцев Н.Н., действующий на основании доверенности от Дата обезличена года Номер обезличен, заявленные требования не признал, представил суду письменные возражения. Дополнительно пояснил, что правовые основания к заключению органом местного самоуправления с Козадеровым В.В. договора социального найма спорного жилого помещения отсутствуют. Данная квартира относится к муниципальному жилищному фонду (в Дата обезличена году многоквартирный жилой дом Номер обезличен по ... был передан на баланс муниципалитета). Орган местного самоуправления в соответствии с действующим жилищным законодательством обязан предоставлять жилые помещения, в том числе по договорам социального найма, лицам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. Козодеров В.В. на учете в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, в администрации городского поселения г. Грязи не состоит. Обязанность по обеспечению жилыми помещениями военнослужащих действующим законодательством на органы местного самоуправления не возложены. При передаче жилого фонда на баланс муниципалитета, спорное жилое помещение обременено правами третьих лиц не было, каких-либо договоров между Липецкой КЭЧ и администрацией г. Грязи по предоставлению данного жилого помещения (в случае его освобождения) военнослужащим не заключалось. Просил в удовлетворении требований Козодерова В.В. отказать.
Представитель заинтересованного лица, Федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения «Липецкая квартирно-эксплуатационная часть района», Лихачев В.Б., действующая на основании доверенности от Дата обезличена года Номер обезличен, требования заявителя считает обоснованными, представил письменный отзыв, в котором указал следующее. Козодеров В.в. является военнослужащим войсковой части Номер обезличен. С Дата обезличена года состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий при указанной войсковой части. В соответствии с пунктом 34 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 15.02.2000 года № 80, на основании решения жилищной комиссии войсковой части Номер обезличен от Дата обезличена года Козодерову В.В. на состав семьи, состоящую из двух человек была выделена квартира Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... в .... Данная квартира ранее находилась в пользовании военнослужащего то же войсковой части, освободившего ее в связи с улучшением жилищных условий. Право Козодерова В.В. на обеспечение жилым помещением подтверждается согласованием предоставления жилья с довольствующим органом, ФГКЭУ «Липецкая КЭЧ района». Считает, что в соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» спорное жилое помещение должно быть предоставлено Козодерову В.В., поскольку ранее оно находилось в пользовании военнослужащего. В связи с тем, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ, то нормы Федерального закона в части порядка обеспечения военнослужащих жилыми помещениями, являются специальными. Ссылка администрации городского поселения на нормы гражданского законодательства в части полномочий собственника по распоряжению принадлежащего ему имущества, на нормы жилищного законодательства в части порядка учета лиц, нуждающихся в жилых помещениях необоснованна, так как в данном случае должна применяться специальная норма, предусмотренная в пункте 5 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».
Представители третьих лиц, войсковой части Номер обезличен, органа опеки и попечительства администрации Грязинского района Липецкой области, в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Выслушав объяснения заявителя, представителя заинтересованного лица, представителей третьих лиц, исследовав представленные доказательства, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 23 Жилищного Кодекса РФ: перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).
Частью 2 статьи 23 Жилищного кодекса РФ установлено, что для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет: заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).
Согласно части 3 статьи 24 Жилищного кодекса отказ в переводе помещения может быть обжалован в судебном порядке.
По делу установлено, что распоряжением главы администрации городского поселения г. Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области от 23.04.2008 года № 48-р имущество, находящееся в оперативном управлении «Липецкая квартирно-эксплуатационная часть района», в том числе многоквартирный жилой дом Номер обезличен по ... в ..., принято в муниципальную собственность, с включением в реестр муниципальной собственности л.д. 23).
Согласно справке от 17.09.2010 года № 656, выданной командиром войсковой части № Номер обезличен, Козодеров В.в. прописан в в/ч Номер обезличен. Состав семьи: дочь - Козодерова П.В., Дата обезличена года рождения.
Дата обезличена года Рухлин П.В. выдал командиру в/ч Номер обезличен обязательство освободить в двухмесячный срок с момента получения жилья жилое помещение, предоставленное ему на основании ордера от Дата обезличена года, выданного МУП «ЖЭУ» администрации Грязинского района, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: ..., ..., ..., ..., и сдать его (помещение) командиру войсковой части Номер обезличен л.д. 12).
В соответствии с протоколом от 06.09.2010 года № 86 жилищной комиссии войсковой части Номер обезличен, принято решение о предоставлении освободившейся двухкомнатной квартиры Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... в ... прапорщику Козодерову В.В. с исключением его из списков очередников в/ч Номер обезличен л.д. 8).
На основании указанного решения между «Липецкая КЭЧ района» и Козодеровым В.В. был заключен договор социального найма жилого помещения, кв. Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... в ..., от Дата обезличена года Номер обезличен, согласно которому «Липецкая КЭЧ района» (Наймодатель) предоставляет в пользование Козодерову В.В. (Наниматель) указанное жилое помещение в бессрочное владение и пользование л.д. 18).
Как следует из объяснений заявителя, Козодеров В.В. обратился с заявлением в администрацию г. Грязи о выдаче разрешения на вселение в спорное жилое помещение и заключение с ним договора социального найма. В выдаче разрешения на вселение и заключение договора социального найма жилого помещения Козодерову В.В. было отказано, что подтверждается уведомлением от 27.09.2010 года № 572-Г л.д. 11).
В силу части 1 статьи Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Поскольку спорное жилое помещение на основании распоряжения главы администрации г. Грязи от 23.04.2008 года № 48-р выбыло из оперативного управления «Липецкая КЭЧ района», администрация г. Грязи не передавало КЭЧ полномочий на передачу гражданам (в том числе военнослужащим) жилых помещений во владение и в пользование для проживания, то «Липецкая КЭЧ района» не имела права заключать договор социального найма жилого помещения от 06.09.2010 года № 430.
Согласно частям 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Ссылку заявителя на пункт 5 статьи 15 Федерального Закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», которым установлено, что в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей, суд считает в данном случае не обоснованной по следующим основаниям.
В соответствии с абзацем 4 пункта 1 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ» (утверждена Приказом Министра обороны РФ от 15.02.2000 года № 80) вопросы, связанные с обеспечением военнослужащих жилыми помещениями из государственного и муниципального жилищного фонда, закрепленного за Министерством обороны Российской Федерации, решаются по месту прохождения ими военной службы в соответствии с жилищным законодательством и настоящей Инструкцией.
Пунктами 32, 33 указанной Инструкции установлено, что жилые помещения в домах государственного, муниципального жилищного фонда, закрепляемые за Министерством обороны, предоставляются военнослужащим и членам их семей, состоящим на учете нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий).
В случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей (пункт 33 Инструкции).
Пунктом 23 Инструкции установлен порядок учета жилых помещений, в том числе жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда, закрепляемые за Министерством обороны.
Как следует из уведомления от Дата обезличена года Номер обезличенГ, выданного администрацией городского поселения г. Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области, Козодеров В.В. на учете в администрации г. Грязи в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения не состоит, Липецкая КЭЧ района правом на заключение договоров социального найма собственником муниципального жилищного фонда (администрацией города) не наделялась, сведений о том, что спорное жилое помещение поставлено в установленном порядке на учет как жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда, закрепленное за Министерством обороны РФ, суду не представлено.
Давая оценку установленным по делу обстоятельствам, суд приходит к выводу, что основания для признания незаконным отказа администрации городского поселения г. Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области в заключении с Козодеровым В.В. договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ..., ..., ..., ..., ... отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 258 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Козодерова В.В. о признании незаконным отказа главы администрации городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области в заключении договора социального найма жилого помещения и понуждении заключить с ним договор социального найма жилого помещения расположенного по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., отказать.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Грязинский городской суд в течение 10 дней.
Судья С.А. Дудников
Мотивированное решение изготовлено 22 октября 2010 года