Дело Номер обезличенг.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
... 1 ноября 2010 года
Грязинский городской суд Липецкой области в составе:
председательствующего Нагайцевой Л.А.
при секретаре Игнаткиной Л.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Шабаева Ю.Ю. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области о назначении трудовой пенсии по старости со дня первоначального обращения,
УСТАНОВИЛ:
Шабаев Ю.Ю. обратился в суд с вышеуказанным иском к ГУ-УПФР в Грязинском районе.
В обоснование заявленного требования Шабаев Ю.Ю. указал, что он является участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. В связи с приобретением гражданства Российской Федерации 18 мая 2010г. ему выдан паспорт гражданина РФ. На него, как на гражданина РФ, в полном объеме распространяется действие Конституции РФ, в том числе право на гарантированное социальное обеспечение, предусмотренное ст.39 Основного закона.
Однако УПФР в Грязинском районе решением от 20 июля 2010г. отказало ему в установлении трудовой пенсии по старости в виду получения им пенсии в Республике Крым Украины.
Отказ противоречит закону и нарушает его конституционное право на социальное обеспечение по возрасту. В п.2 ст. 1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указано, что если международным договором установлены иные правила, чем предусмотрены настоящим Законом, то применяются правила международного договора.
Соглашением от 13 марта 1992г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», подписанном Россией и Украиной, предусмотрено, что при переселении пенсионера в пределах государств-участников Соглашения, выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера(п.7). В Республике Крым Украины он получает пенсию по инвалидности. Пенсия по инвалидности и пенсия по старости - это различные виды трудовых пенсий. Следовательно, получение пенсии по инвалидности в Республике Украина не препятствует назначению пенсии по старости в России.
В судебном заседании Шабаев Ю.Ю. поддержал заявленные требования, ссылаясь на прежние доводы. Просил обязать ответчика назначить ему пенсию по старости со дня первоначального обращения, с 14 апреля 2009года. Полагал, что он имеет право на получение пенсии по инвалидности в Республике Украина и пенсии по старости в Российской Федерации. В случае, если это ему не положено, впоследствии обязуется возвратить излишне выплаченную сумму.
Представители ГУ-УПФР в Грязинском районе Липецкой области по доверенности Балмочных С.В. и Медведева Е.В. иск не признали и объяснили, что 21 мая 2010г. Шабаев Ю.Ю. обратился в ГУ-УПФР в Грязинском районе с заявлением о назначении пенсии по старости на общих основаниях. В заявлении Шабаев Ю.Ю.указал, что ранее пенсия по другому основанию или от другого ведомства ему не назначалась. Реализация права на пенсионное обеспечение гражданами, переселившимися на жительство в Российскую Федерацию из Украины, осуществляется по законодательству РФ с учетом Соглашения от 13 марта 1992г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». Основанием для назначения пенсии гражданам в соответствии с вышеуказанным Соглашением является наличие в паспорте или ином документе, заменяющем паспорт, сведений о прописке в государстве проживания. Назначение пенсии при переселении пенсионера с территории одной республики на территорию другой производится на основании сведений о сроках прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства(пенсионное дело, справка). При переселении пенсионера с территории одной республики на территорию другой выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается.
В соответствии с п.3 Указания Минсоцзащиты России от 18 января 1996г. № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств- бывших республик Союза ССР» лицам, обращающимся за назначением пенсии и имеющим наряду с регистрацией по месту жительства в России прописку по месту жительства на территории другого государства, назначение пенсии может быть произведено независимо от факта выписки с места жительства на территории другого государства. Однако при этом запрашиваются сведения о прекращении выплаты пенсии по прежнему месту жительства или о том, что пенсия не назначалась. Из представленных Шабаевым Ю.Ю. при подаче заявления о назначении пенсии документов следовало, что на момент приобретения права на пенсию по старости в связи с достижением общеустановленно возраста (60 лет ) он проживал на территории Украины, в Автономной Республике Крым. В России Шабаев Ю.Ю. был зарегистрирован по месту пребывания в с.Двуречки Грязинского района до 16.12.2012г. Поскольку назначение пенсии по старости в России невозможно без предоставления сведений о назначении либо не назначении пенсии в Украине, УПФР в Грязинском районе 09.06.2010г. направило запрос в Пенсионный орган по месту жительства Шабаева Ю.Ю. о назначении ему пенсии в Украине. Из поступившего 06.07.2010г. ответа следует, что Шабаев Ю.Ю. состоит на учете как получатель пенсии по возрасту в управлении Пенсионного фонда Украины в Киевском районе г. Симферополя. Поскольку писать заявление о запросе пенсионного дела из Пенсионного фонда Украины Шабаев Ю.Ю отказался, самостоятельно, без согласия заявителя УПФР в Грязинском районе не вправе истребовать пенсионное дело, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Грязинском районе 20 июля 2010г. Шабаеву Ю.Ю. было отказано в назначении пенсии по старости.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования Шабаева Ю.Ю. не подлежащими удовлетворению.
Материалами дела установлено, что Шабаеву Юлию Юрьевичу, 02.07.1946г. рождения, гражданину Украины, 17 августа 2009г. Генеральным консульством России в г. Симферополе выдано свидетельство участника государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
18 мая 2010г. Шабаеву Ю.Ю. отделением Управления Федеральной миграционной службы России по Липецкой области в Грязинском районе выдан паспорт гражданина Российской Федерации. Дата обезличенаг. Шабаеву Ю.Ю. выдано свидетельство Номер обезличен о регистрации по месту пребывания в Российской Федерации по адресу: ... ..., ... ... ... на срок с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.
Из пенсионного дела Шабаева Ю.Ю. следует, что 21 мая 2010г. он обратился с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости на общих основаниях в ГУ-УПФР в Грязинском районе. В заявлении имеются отметки, удостоверенные личной подписью Шабаева Ю.Ю., что ранее пенсия по другому основанию или от другого ведомства ему не назначалась. Доказательств письменного обращения к ответчику за назначением пенсии по старости в более ранние сроки истец суду не предоставил.
Поскольку на момент обращения с заявлением Шабаеву Ю.Ю. было полных 63 года, при принятии заявления выяснялся вопрос о получении пенсии в другом Пенсионном органе России или другого государства. Из письменного объяснения Шабаева Ю.Ю. от 21 мая 2010г. на имя начальника УПФР в Грязинском районе следует, что ранее он не писал заявление на пенсию в связи с тем, что его не считали гражданином России.
09.06.2010г. Управление Пенсионного фонда РФ в Грязинском районе направило запрос по месту регистрации Шабаева Ю.Ю. о назначении ему пенсии по старости на территории Украины.
06.07.2010г. в ГУ-УПФР в Грязинском районе поступил ответ из Главного управления Пенсионного фонда Украины в Автономной Республике Крым, из которого следует, что Шабаев Ю.Ю., проживающий в г.Симферополе, ул.Ивановых,д.32, состоит на учете как получатель пенсии по возрасту в управлении Пенсионного фонда Украины в Киевском районе г. Симферополя Автономной Республики Крым.
Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств- бывших республик Союза ССР, регулируется принятым 13 марта 1992г. Соглашением о гарантиях прав граждан государств -участников содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.
Российская Федерация и Украина являются участниками вышеуказанного Соглашения.
В силу ст. 1 данного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В соответствии со ст. 6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства.
Согласно ч.1 ст.7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств-участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.
Анализ вышеуказанной нормы содержится в решении Экономического Суда СНГ от 26 марта 2008 года N01-1/2-07, в котором отмечается, что при переселении пенсионера в пределах государств-участников Соглашения гражданин сохраняет право на пенсию того же вида, предусмотренную законодательством по новому месту жительства (например, пенсия по возрасту, инвалидности, за выслугу лет и т.д.); выплата пенсии продолжается государством, откуда выехал пенсионер, если пенсия того же вида не предусмотрена законодательством государства нового места жительства.
Сохранение права на пенсию в государстве нового места жительства или продолжение выплаты пенсии государством, ее назначившим, норма части первой статьи 7 Соглашения связывает с наличием пенсии того же вида в законодательстве государства, куда гражданин переехал на постоянное жительство.
Согласно Консультативному заключению Экономического Суда СНГ от 28 сентября 2009г. № 01-1/1-09 «О толковании статьи 5 и части первой статьи 7 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от13 марта 1992г.» Экономический Суд СНГ, осуществляя толкование термина «пенсия того же вида» полагает, что пенсия может быть отнесена к «пенсии того же вида», если законодательством государства нового места жительства пенсионера установлены такие же основания (условия) назначения данной пенсии.
Условия назначения трудовой пенсии по старости в Российской Федерации предусмотрены 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
Такие же условия назначения пенсии по возрасту предусмотрены законодательством Украины.
Следовательно, в Российской Федерации Шабаев Ю.Ю. обратился за назначением пенсии того же вида, которая ему назначена и выплачивается на территории Украины.
Доводы Шабаева Ю.Ю., что он рассчитывал на получение в Российской Федерации пенсии по старости с учетом работы на Крайнем Севере, а на территории Украины соответствующего вида пенсии нет, суд находит несостоятельными. Между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины 15 января 1993г. заключено Временное Соглашение о гарантиях прав граждан, работавших в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в области пенсионного обеспечения. Вышеуказанное Временное Соглашение регулирует вопросы в области пенсионного обеспечения граждан обоих государств, работавших в районах Крайнего Севера и предусматривает применение при назначении пенсии по старости(возрасту) указанным категориям граждан законодательства той стороны, в которой предусмотрены более льготные условия и нормы пенсионного обеспечения (ч.3 ст.1).
В соответствии с письмом Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994г. № 1-369-18 при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств-участников соглашения от 13.03.1992г., пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России.
Так как в Украине выплата пенсии Шабаеву Ю.Ю. не прекращена, от запроса его пенсионного дела из управления Пенсионного фонда Украины в Киевском районе г. Симферополя Автономной Республики Крым он отказался, что подтвердил в судебном заседании, комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Грязинском районе 20 июля 2010г. отказала Шабаеву Ю.Ю. в назначении трудовой пенсии по старости в связи с получением указанной пенсии в Автономной Республике Крым Украины. Руководителем территориального органа ПФР 20.07.2010г. принято решение № 486 об отказе в назначении пенсии по вышеуказанному основанию.
Решение территориального органа ПФР в Грязинском районе Липецкой области не противоречит законодательству Российской Федерации и международным договорам, не нарушает право Шабаева Ю.Ю. на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное ст.39 Конституции РФ, поскольку не лишает истца права на получение в Российской Федерации пенсии по старости с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии соответствующего вида в Украине.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Шабаеву Ю.Ю. отказать в удовлетворении иска к Управлению Пенсионного фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области о назначении трудовой пенсии по старости со дня первоначального обращения.
Решение может быть обжаловано в Липецкий облсуд через Грязинский райсуд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Дата вынесения мотивированного решения 8 ноября 2010 года.
Судья