Дело №г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Город Грязи 22 декабря 2010года
Грязинский городской суд Липецкой области в составе:
судьи Нагайцевой Л.А.
при секретаре Игнаткиной Л.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Лева В.В. к Пивоварову А.Н., администрации Грязинского муниципального района Липецкой области, администрации сельского поселения Большесамовецкий сельсовет Грязинского района Липецкой области об истребовании земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с. <адрес>, <адрес> общей площадью 0,30 га, сносе расположенного на нем жилого дома с хозяйственными строениями, признании недействительными постановления главы администрации Большесамовецкого сельсовета Грязинского района Липецкой области от 01.10.2002г. № 173, распоряжения главы администрации Грязинского муниципального района от 16.10.2008г. № 1912,
установил:
Лева В.В. обратился в суд с вышеуказанным иском.
В обоснование заявленного требования истец указал, что на основании постановления главы администрации Грязинского района № от ДД.ММ.ГГГГ он приобрел право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с. <адрес>, <адрес> общей площадью 0,30 га, кадастровый номер ЛПО-02-17. ДД.ММ.ГГГГ райкомзем Грязинского района выдал ему свидетельство на право собственности на землю и произвел регистрационную запись № от ДД.ММ.ГГГГ Поскольку земельный участок предоставлен в собственность до введения в действие Земельного кодекса РФ, отсутствие государственной регистрации права не лишает его собственности на земельный участок. Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не содержит требований к сроку, в течение которого право на недвижимое имущество должно быть зарегистрировано. От права собственности на земельный участок он не отказывался.
28.08.2010г., приехав на свой земельный участок, он обнаружил, что Пивоваров А.Н. незаконно возвел на нем жилой дом. Пивоваров А.Н. ссылается на постановления главы администрации Большесамовецкого сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № о выделении ему данного земельного участка во временное пользование сроком на три года под строительство двух жилых домов и распоряжение главы администрации Грязинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№ об утверждении границ земельного участка площадью 0,30 га, предоставлении земельного участка в аренду для продолжения строительства жилого дома.
Вышеуказанные ненормативные акты подлежат признанию недействительными в соответствии со ст.13 ГК РФ,ст.61 Земельного кодекса РФ, поскольку противоречат закону, нарушают его права, как собственника земельного участка.
У Пивоварова А.Н. отсутствуют законные основания владеть и пользоваться спорным земельным участком, поскольку договор аренды земельного участка между ним и администрацией Грязинского района не заключен и не зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, как того требует закон. Постройки, возведенные Пивоваровым А.Н., являются самовольными и подлежат сносу. Ссылаясь на положения ст.ст. 301-304 ГК РФ, истец просил обязать Пивоварова А.Н. прекратить нарушения его права пользования земельным участком, истребовать участок из незаконного владения ответчика, обязать Пивоварова А.Н. снести за свой счет возведенные на земельном участке строения: жилой дом и хозяйственные постройки, признать недействительными ненормативные акты органов местного самоуправления о предоставлении земельного участка Пивоварову А.Н.
В судебном заседании истец Лева В.В. и его представитель адвокат Иванов С.Д. поддержали заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно Лева В.В. объяснил, что в 1994году он устроился на работу на обувную фабрику «Азия-Спорт». Предприятие планировало строить жилой поселок на территории села <адрес>, для этого была выделена земля. В 1995году он написал в администрацию фабрики заявление о предоставлении ему земельного участка для строительства дома. На фабрике было общее собрание коллектива, где присутствовали представители администрации Грязинского района и решался вопрос о предоставлении земли предприятию. Геодезист предприятия изготовил карту-схему, где была разметка под промышленную и жилую зоны. Жилая зона была разделена на квадраты-участки. В квадраты вписали фамилии работников. После собрания геодезист фабрики сначала на схеме показал его участок, а затем и на местности, установил колышки. Это было в 1995году. На предприятии сказали, что всеми документами будет заниматься фабрика и она же будет оплачивать налоги. В 1996году в администрацию Грязинского района с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность он не обращался. К строительству дома не приступил из-за отсутствия денежных средств. В 1999году он уволился с предприятия. До 2002года он изредка приезжал, смотрел земельный участок, денег на строительство дома не было, так как в 1993г. его супруге был выделен земельный участок в <адрес>, где они строили дом. После 2002года ездить на участок перестал, так как продал машину, болел. В августе 2010года обнаружил, что на его участке возведен дом. О том, что Пивоваров занял его участок, он определил по расположению дома Гнусина по <адрес>, строительство которого было начато еще в 90-годах. Рядом был участок Демченко, на котором дом еще не построен, других ориентиров не было. Когда земельный участок выделяли, это было поле, частично была отсыпана дорога, построенных домов еще не было.
Представитель администрации Грязинского муниципального района Хвощина Ю.В. иск не признала и объяснила, что на основании постановления главы администрации Грязинского района № от ДД.ММ.ГГГГ предприятию «Азия-Спорт», впоследствии реорганизованному в предприятие «Липецк-спорт», ООО «Руслан и Людмила» был предоставлен земельный участок площадью 36, 6 га для строительства жилого поселка. 31.07.1996г. постановлением главы администрации Грязинского района № земельный участок был изъят у предприятия и передан в районный фонд перераспределения земель. Постановлением главы администрации Грязинского района № от ДД.ММ.ГГГГ рабочим и специалистам обувной фабрики «Липецк-Спорт» были предоставлены в собственность земельные участки для строительства индивидуального жилья. В Списке лиц, которым выделены участки, указан истец, ему выделен участок № по <адрес> в с. <адрес> площадью 0,30 га. На следующий день земельный комитет выдал ему свидетельство на право собственности на землю. Выделялись новые, еще не сформированные и не находившиеся в пользовании граждан земельные участки. План, который приобщен к свидетельству, содержит лишь описание участка. Участок, выделенный Лева В.В., не был поставлен на кадастровый учет, работы по его формированию не проводились. Участок не был вынесен в натуре, границы его на местности не установлены. При таких обстоятельствах нельзя утверждать, что земельный участок, предоставленный в аренду Пивоварову А.Н, на котором он возводит жилой дом и земельный участок, находящийся в собственности истца - это один и тот же объект. Одинаковый адрес не свидетельствует об идентичности объекта, так как земельный участок создается не присвоением адреса, а установлением границ. Как установлено при рассмотрении дела, названия улицам и адреса присваивались стихийно. Соответствующий нормативный акт отсутствует. Формирование земельного участка носит заявительный характер. Лева В.В. после получения свидетельства на право собственности на землю должен был провести землеустроительные работы по формированию участка и обратиться в администрацию района с заявлением об утверждении границ. С таким заявлением истец не обращался. Истец не доказал факт нарушения его прав, поэтому в иске ему должно быть отказано. В порядке урегулирования спора Лева В.В. было предложено несколько земельных участков в с. Б.Самовец такой же площади, аналогичного качества с оформлением их в собственность, но ни одно из предложений истец не принял.
Ответчик Пивоваров А.Н. и его представитель Шмелев А.Ю. иск не признали. Ответчик объяснил, что в 2002г. он обратился в сельскую администрацию Большесамовецкого сельсовета с заявлением о предоставлении земельного участка под строительство жилого дома. Ему был выделен земельный участок № по <адрес> в с. Б. <адрес>. Участок был свободен, ранее он был предоставлен Чернышову А.Ю., с которым они поменялись на соседний участок. Никаких построек не было. Глава администрации выехал на местность, отвел границы участка в натуре. С 2004 года он начал вести строительство жилого дома на этом земельном участке. До августа 2010года никто к нему не предъявлял никаких претензий. Дом он возвел, остались отделочные работы. В августе 2010г. приехал Лева В.В. и предъявил права на земельный участок. Чтобы разрешить спор, в администрации сельского поселения Лева В.В. предложили другой земельный участок. Кроме того, он предложил переоформить на Лева В.В. земельный участок № на этой же улице, предоставленный его жене. Лева В.В. ни на какие предложения не соглашался, потребовал от него денежную компенсацию в размере 300 тыс. руб. Он права истца не нарушал, жилой дом возведен на предоставленном ему для строительства жилого дома земельном участке. Земельный участок предоставлен ему, как жителю с. <адрес> для строительства жилья, в установленном законом порядке. Участок он использует в соответствии с его назначением.
Представитель администрации сельского поселения <адрес> сельсовет <адрес> в судебное заседание не явился, в письменных объяснениях на иск глава сельского поселения Сучков Н.А. указал, что постановлением главы администрации Грязинского района № от ДД.ММ.ГГГГ рабочим и специалистам строящейся обувной фабрики «Азия-Спорт» были предоставлены земельные участки для строительства индивидуального жилья в с. <адрес> <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации Грязинского района № земельный участок общей площадью36,6 га, предоставленный для строительства жилого поселка, был изъят у предприятия и передан в районный фонд перераспределения земель. После изъятия Райкомземом Грязинского района застройщикам были выданы свидетельства на право собственности на земельные участки. Обо всех этих действиях администрация сельского поселения в известность поставлена не была. Часть застройщиков явились в сельскую администрацию с документами и поставили в известность о выделении им земли, ежегодно оплачивали земельный налог в сельскую администрацию. Лева В.В. до 28.08.2010г. в администрацию сельского поселения не обращался, налоги не оплачивал, никак не заявлял о себе, как о собственнике земельного участка. На месте его участка были заросли бурьяна, никаких следов использования земли не было. 05.07.2001г. постановлением главы администрации Грязинского района № земельный участок площадью 36,6 га из районного фонда перераспределения земель был передан в административные границы <адрес> сельсовета. Никаких списков застройщиков или собственников земельных участков в сельскую администрацию передано не было. В октябре 2002г. фактически свободный земельный участок был предоставлен во временное пользование сроком на 3 года Пивоварову А.Н., который строит там жилой дом в соответствии с целевым назначением земельного участка.
Выслушав объяснения сторон и их представителей, показания свидетеля, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска.
В соответствии со ст.301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения..
На основании ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно ст.305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301-304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.
Из материалов дела, объяснений истца следует, что Лева В.В. на территории <адрес> сельсовета Грязинского района не проживал и не проживает, никогда не был зарегистрирован. В период с 1994 по 1999годы он работал на предприятии по пошиву обуви «Липецк-Спорт». Предприятию на основании постановления главы администрации Грязинского района № от ДД.ММ.ГГГГ был выделен земельный участок для строительства жилого поселка общей площадью 36,6 га. С заявлением о предоставлении земельного участка Лева В.В. обращался к своему работодателю в 1995 году.
Постановлением главы администрации Грязинского района от ДД.ММ.ГГГГ № по ходатайству «Липецк-Спорт» у предприятия был изъят земельный участок общей площадью 36,6 га, выделенный постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Изъятый земельный участок передан в районный фонд перераспределения земель.
ДД.ММ.ГГГГ издано постановление главы администрации Грязинского района № о выделении земельных участков в собственность под индивидуальное жилищное строительство из районного фонда перераспределения земель в с.<адрес> Грязинского района согласно приложению № 1. Застройщиков обязали вести строительство жилых домов по проекту, согласованному с главным архитектором района. В приложении № 1 в списке граждан, которым предоставлены земельные участки, указан Лева В.В., адрес участка- <адрес>, площадь 0,30 га.
На основании Указа Президента Российской Федерации от 27октября 1993г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и вышеуказанного постановления комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Грязинского района 1.08.1996г. Лева В.В. выдано свидетельство на право собственности на землю по адресу: Грязинский район, с. <адрес>, <адрес> общей площадью 0,30 га для индивидуального строительства жилья. К свидетельству приложен план на земельный участок, в котором указаны длины сторон и описание смежеств. Согласно описанию смежеств, по задней стороне участок граничит с земельным участком № по <адрес>, по правой стороне- с участком № по <адрес> по левой стороне-с участком № по <адрес>, с фасадной стороны- <адрес>.
Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что Лева В.В. выделялся новый участок, ранее не находившийся в пользовании ни истца, ни других граждан, на котором отсутствовали строения.
На момент предоставления земельного участка действовал Земельный кодекс РСФСР от 25 апреля 1991г., ст.30 которого устанавливала, что при передаче земельного участка в собственность гражданам бесплатно решение органа местного самоуправления являлось основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю.
Статья 9 Указа Президента Российской Федерации от 27октября 1993г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» регулировала процедуру оформления права собственности на земельный участок. Согласно этой процедуре, заявление о предоставлении участка подавалось в органы местной администрации. На основании решения местной администрации комитетами по земельным ресурсам и землеустройству производилась выдача свидетельств на право собственности на землю. При отсутствии чертежа границ земельного участка соответствующий комитет по земельным ресурсам и землеустройству в месячный срок после выдачи свидетельства производил установление и оформление границ земельного участка и выдачу собственнику копии чертежа земельного участка.
Порядок проведения землеустройства на момент принятия решения о предоставлении Лева В.В. земельного участка регламентировался разделом XII Земельного кодекса РСФСР 1991г. В силу ст.113-114 ЗК РСФСР землеустройство включало в себя проекты образования новых и упорядочения существующих землевладений и землепользований, отвод земельных участков в натуре. В землеустроительный процесс включалась разработка землеустроительных проектов, которые после утверждения переносились в натуру (на местность) с обозначением границ земельных участков межевыми знаками установленного образца. Установленная в порядке землеустройства организация территории являлась обязательной для собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов.
Комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади входит в понятие межевания земель.
8 апреля 1996г. Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству от 08 апреля 1996г. была утверждена Инструкция по межеванию земель.
В соответствии с п.1.2 вышеуказанной Инструкции при получении гражданами и юридическими лицами новых земельных участков выполняют установление и закрепление границ на местности.
Согласно п.9 Инструкцииустановление границ земельного участка производят на местности в присутствии представителя районной, городской (поселковой) или сельской администрации, собственников, владельцев или пользователей размежовываемого и смежных с ним земельных участков или их представителей, полномочия которых удостоверяются доверенностями, выданными в установленном порядке(9.1).
После завершения процедуры установления и согласования границ земельного участка на местности производится закрепление его границ межевыми знаками установленного образца.
Результаты установления и согласования границ оформляются актом, который подписывается собственниками, владельцами, пользователями размежовываемого и смежных с ним земельных участков (или их представителями), городской (поселковой) или сельской администрацией и инженером-землеустроителем - производителем работ. Акт утверждается комитетом по земельным ресурсам и землеустройству района (города) по форме, указанной в Приложении 3.5.
Часть 2 ст.6 Земельного Кодекса РФ, принятого 25 октября 2001г. Федеральным законом № 136-ФЗ (в редакции до внесения изменений Федеральным законом от 22.07.2008г.) определяла, что земельный участок как объект земельных отношений - это часть поверхности земли( в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.
Статья 11.1 главы 1.1 Земельного Кодекса РФ, введенной Федеральным законом от 22.07.2008г. № 141-ФЗ дает понятие земельного участка как части земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Одним из них является Федеральный закон от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», который дает понятие земельного участка, аналогичное ст.11.1 ЗК РФ.
В силу п. 1 ст. 68 Земельного кодекса РФ, Федерального закона от 18.06.01 N 78-ФЗ "О землеустройстве" землеустройство включает в себя, в том числе мероприятия по образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности (территориальное землеустройство).
Как следует из ст. 15 Закона от 18.06.01 N 78-ФЗ при проведении землеустройства выполняются работы по образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства, а также межевание объектов землеустройства.
Перечень работ при проведении территориального землеустройства приведен в статьях 16 и 17 Закона от 18.06.01 N 78-ФЗ.
Таким образом, в силу действующих в настоящее время и ранее действовавших норм, земельный участок создается установлением его границ. Объектом земельных, гражданских и иных правоотношений земельный участок может быть только при условии, что в установленном порядке определены (описаны и удостоверены) его границы. Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ.
Истец не предоставил суду доказательств, подтверждающих выполнение в отношении выделенного ему земельного участка землеустроительных работ в порядке, установленном действовавшим на тот период законодательством, и, по существу, в суде не оспаривал, что после принятия главой администрации постановления о предоставлении земельного участка ему в собственность ни в 1996, ни позднее землеустроительные работы он не проводил, к использованию земельного участка по целевому назначению - для строительства жилого дома, не приступал, на кадастровый учет земельный участок не ставил. Истец проявил безразличие к судьбе участка и длительное время им не интересовался.
Приложенный к свидетельству на право собственности на землю план земельного участка, утвержденный председателем райкомзема, не может служить доказательством проведения территориального землеустройства, поскольку ни по форме, ни по содержанию не соответствует чертежу границ земельного участка, предусмотренному Инструкцией по межеванию, который должен был составляться по результатам выполнения межевых работ и утверждаться председателем комитета по земельным ресурсам и землеустройству (п.12 Инструкции).
При таких обстоятельствах нельзя считать, что предоставленный Лева В.В. по решению органа местного самоуправления земельный участок № по <адрес> в с. <адрес> был сформирован и создан как объект земельных, гражданских и иных правоотношений.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Чернышов А.Е. показал, что по нечетной стороне Спортивной в с. Б.Самовец был пустырь. Там ничего не росло, никаких межевых знаков, строений и других объектов не было. Говорили, что это земля выделялась предприятию «Азия-Спорт», но предприятие было ликвидировано, земля не использовалась. В 2001 г. земельный участок № по ул.Спортивной был выделен ему постановлением главы администрации Б.Самовецкого сельсовета. Глава администрации Б.Самовецкого сельсовета отвел участок в натуре, поставил колышки. На участке была целина, его ни разу не пахали, под огород не использовали, никаких колышков не было. Он вспахал участок, а в 2002 году Пивоваров А.Н., которому был выделен соседний участок №, предложил поменяться, чтобы его участок был рядом с участком его родственницы Демченко, что они и сделали. На участке № по <адрес> Пивоваров А.Н. приступил к строительству дома и в настоящее время его почти достроил.
Постановлением главы администрации Грязинского района от ДД.ММ.ГГГГ № по ходатайству администрации Больше-Самовецкого с/ Совета земельный участок ООО «Руслан и Людмила» общей площадью 36,6 кв.м., переданный в районный фонд перераспределения земель согласно постановлению № 1357 от 31.07.1996г., из районного фонда перераспределения земель передан в административные границы Больше-Самовецкого с/Совета.
Как следует из кадастровой выписки о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> кадастровый номер 48:02:0470119:24 внесен в государственный кадастр недвижимости 01.01.2001г., сведения о регистрации прав отсутствуют. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Постановлением главы администрации <адрес> сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № по заявлению Пивоварова А.Н., проживающего по адресу: с. <адрес>, <адрес>,д<адрес> <адрес>, ему выделен во временное пользование сроком на три года земельный участок № по <адрес> с. <адрес> площадью 3000 кв.м. под строительство двух отдельно стоящих жилых домов.
Федеральным законом от 17 апреля 2006г. № 53-ФЗ внесены изменения в ряд законодательных актов Российской Федерации, в соответствии с которыми распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов. В связи с этим функции по предоставлению земельных участков из категории земель населенных пунктов на территории Грязинского района были переданы от сельских администраций администрации Грязинского муниципального района
Распоряжением главы администрации Грязинского муниципального района от 16.10.2008г. № 1912 утвержден проект границ земельного участка площадью 3000 кв.м., расположенного по адресу: с. <адрес>, <адрес>, № из категории земель населенных пунктов(приложение № 1). Земельный участок предоставлен в аренду сроком на три года Пивоварову А.Н. для продолжения строительства индивидуального жилого дома.
Распоряжение издано на основании заявления Пивоварова А.Н. с учетом постановления главы администрации Большесамовецкого сельсовета Грязинского района от 01.10.2002г. № 173, с учетом технического паспорта на объект незавершенного индивидуального жилищного строительства (готовность объекта 26%) от 04.04. 2008г., в соответствии с результатами межевания.
Приложением № 1 к распоряжению является проект границ земельного участка с указанием межевых знаков, длин, дирекционных углов, описанием смежеств.
Землеустроительное дело исполнено Грязинским филиалом ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» 19.12.2007г., утверждено начальником Грязинского межрайонного отдела Управления Роснедвижимости по Липецкой области.
Границы земельного участка согласованы с правообладателями смежных земельных участков 24.10.2007г., с главой администрации сельского поселения, что подтверждается актом согласования.
Межевые знаки - металлические колья в количестве 4 штук 1.11.2007г. сданы на наблюдение за сохранностью Пивоварову А.Н. согласно акту.
Таким образом, землеустроительные работы в отношении земельного участка, находящегося в пользовании Пивоварова А.Н., выполнены в конце 2007года.
До настоящего времени земельный участок не поставлен на кадастровый учет.
Решением ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Липецкой области от 17.12.2010г. Пивоварову А.Н. отказано в учете изменений объекта недвижимости. Одним из оснований к отказу послужило то, что имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и кадастровыми сведениями о данном объекте. Согласно представленному межевому плану от 01.11.2010г. граница от точки н4 до точки н1 согласована с земельным участком с кадастровым номером 48:02:0470119: 41(с. Большой Самовец, ул.Спортивная, дом 27), а по сведениям ГКН между ними существует зазор.
К решению ФГУ «ЗКП» приложен фрагмент карты кадастрового района, из которого следует, что между земельным участком № по <адрес> в с. <адрес> и земельным участком №, в отношении которого Пивоваров А.Н. выполнил территориальное землеустройство, имеется участок свободной земли, права на который не зарегистрированы.
Из плана границ земельного участка, акта согласования границ, имеющихся в землеустроительном деле на участок Пивоварова А.Н., следует, что по задней границе его участок граничит с участком № по <адрес>.
В то же время в плане на земельный участок, передаваемый в собственность Лева В.В.(приложение к свидетельству на право собственности на землю) в описании смежеств указано, что его земельный участок по задней стороне граничит с участком № по <адрес>.
При таких обстоятельствах суд полагает необходимым отказать Лева В.В. в иске к Пивоварову А.Н. об истребовании из незаконного владения земельного участка и сносе за его счет жилого дома с хозяйственным постройками, поскольку истец не предоставил суду неопровержимых и достоверных доказательств того, что возведенные Пивоваровым А.Н. строения расположены на земельном участке, предоставленном ему в собственность. Данных о земельном участке истца (как о ранее учтенном) в Едином государственном реестре земель не имелось, участок не был пространственно индивидуализирован, отсутствуют как координаты границ (поворотных точек), так и графический чертеж границ. Одинаковый адрес участков не свидетельствует об их идентичности, учитывая, что в 1996г. земля выделялась на вновь образованных улицах села, в отсутствие надежных ориентиров и сведений территориального землеустройства.
Коль скоро истец не доказал свои права на земельный участок, на котором ответчиком Пивоваровым А.Н. возведены строения, у него отсутствует право требовать сноса этих строений как самовольных построек.
Суд также не находит оснований для удовлетворения требований Лева В.В. о признании недействительными постановления главы администрации сельского поселения <адрес> сельсовет <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и распоряжения главы администрации Грязинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № о выделении земельного участка во временное пользование Пивоварову А.Н.
Согласно ст. 61 Земельного кодекса РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.
В соответствии с разъяснениями, данными Пленумом Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ в Постановлении от 01 июля 1996г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Истцом не доказано одновременное несоответствие закону оспариваемых ненормативных актов органов местного самоуправления и нарушение ими его прав и охраняемых законом интересов. При указанных обстоятельствах требования истца являются необоснованными.
Свидетельство на право собственности на землю, выданное Лева В.В. ДД.ММ.ГГГГ комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Грязинского района, на которое ссылается истец, является юридически действительным документом, подтверждающим наличие у Лева В.В. права собственности на землю, которое в настоящем процессе никем из сторон не оспаривалось. Однако этот документ с достоверностью не подтверждает, что возведенный ответчиком Пивоваровым А.Н. недостроенный жилой дом с хозяйственными постройками расположен в границах предоставленного ему земельного участка.
Истец не лишен возможности защиты своих прав путем предъявления требований к органам местного самоуправления о предоставлении в натуре земельного участка, выделенного постановлением главы администрации Грязинского района от 31.07.1996г. Такой порядок ответчики неоднократно предлагали Лева В.В. в ходе судебного разбирательства, возможности для этого не утрачены.
Поскольку решение суда состоялось не в пользу истца, понесенные им судебные расходы в соответствии со ст. 98 ГПК РФ возмещению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Лева В.В. отказать в иске к Пивоварову А.Н., администрации Грязинского муниципального района <адрес>, администрации сельского поселения Большесамовецкий сельсовет <адрес> об истребовании земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> общей площадью 0,30 га, сносе расположенного на нем жилого дома с хозяйственными строениями, признании недействительными постановления главы администрации Большесамовецкого сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжения главы администрации Грязинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №.
Решение может быть обжаловано в Липецкий облсуд через Грязинский горсуд в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме.
Судья_____________________
Дата изготовления мотивированного решения 29 декабря 2010года.