Дело № год.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 декабря 2010 года г. Грязи
Грязинский городской суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Дудникова С.А.
при секретаре Аникиной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вереникина П.С. к администрации сельского поселения Плехановский сельский совет Грязинского муниципального района Липецкой области, Грязинской межрайонной прокуратуре Липецкой области о признании недействительным решение о снятии Вереникина П.С. с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении; о признании Вереникина П.С. нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма; о понуждении восстановить Вереникина П.С на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении,
установил:
Вереникин П.С. обратился в суд с иском к Грязинской межрайонной прокуратуре, администрации сельского поселения Плехановский сельский совет Грязинского муниципального района Липецкой области о признании недействительным протеста от 18.05.2010 года; о признании Вереникина П.С. нуждающимся в получении жилья по договору социального найма; о понуждении восстановить на учете для получения жилья.
Свои требования истец обосновал тем, что он является ветераном Великой Отечественной войны. 12.01.2010 года он обратился в администрацию сельского поселения Плехановский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении, постановке на учет и предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма. К указанному заявлению им были приложены все необходимые документы. Постановлением главы администрации сельского поселения Плехановсий сельсовет от 20.01.2010 года № 4 Вереникин П.С. был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
18 мая 2010 года Грязинской межрайонной прокуратурой в адрес главы администрации сельского поселения Плехановский сельсовет Грязинского муниципального района был внесен протест, в котором указано требование о снятии Вереникина П.С. с учета лиц, нуждающихся в жилых помещениях, в связи с отсутствием оснований для принятия его на учет. Постановлением главы администрации от мая 2010 года Вереникин П.С. был снят с учета нуждающихся в жилом помещении.
Истец полагает, что оспариваемые протест прокурора и акт органа местного самоуправления являются незаконными, поскольку вывод об отсутствии оснований к принятию Вереникина П.С. на учет нуждающихся в жилых помещениях по формальным основаниям, без выяснения фактических обстоятельств.
В частности, Вереникин П.С. на момент обращения в администрацию сельского поселения Плехановский сельсовет в собственности жилых помещений не имел. Проживал (проживает и в настоящее время) в доме, принадлежащем на праве собственности его дочери, Климовой А.П. Данное жилое помещение было возведено в начале 20 столетия, находится в аварийном состоянии, какие либо удобства в доме отсутствуют. Считает, что дом является непригодным к проживанию.
Истец просит признать протест прокурора Грязинской межрайонной прокуратуры от 18.05.2010 года недействительным; признать за Вереникиным П.С. право на получение жилого помещения по договору социального найма; обязать администрацию сельского поселения Плехановский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области восстановить его на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.
В судебное заседание истец Вереникин П.С. не явился, о времени и месте рассмотрения данного дела уведомлен надлежащим образом. Причина не явки состояние здоровья.
В судебном заседании представитель Вереникина П.С., Климова А.П., действующая на основании доверенности, требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Просила иск удовлетворить.
В судебное заседание представитель ответчика администрация сельского поселения Плехановский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть данное дело в его отсутствие.
Представитель Грязинской межрайонной прокуратуры Липецкой области, старший помощник прокурора Шегида Е.А., в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив следующее. При проведении проверки на предмет соблюдения требований действующего законодательства было установлено, что постановлением главы администрации Плехановский сельский совет Грязинского муниципального района Липецкой области от 20.01.2010 года № 4 Вереникин П.С. был признан нуждающимся в жилом помещении, принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, с составом семьи 1 человек и включен в список ветеранов, нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из даты и времени подачи заявления о принятии на учет. Изучив материалы учетного дела прокурором Грязинской межрайонной прокуратуры был принесен протест на указанное постановление, в котором главе администрации сельского поселения Плехановский сельсовет Грязинского муниципального района было предложено отменить постановление от 20.01.2010 года № 4. Основанием к принесению данного протеста послужило то обстоятельство, что, по мнению представителя Грязинской межрайонной прокуратуры, основания для признания Вереникина П.С. нуждающимся в жилом помещении отсутствуют. В частности, Вереникин П.С. проживает в жилом помещении, предоставленном ему собственником по договору коммерческого найма. Более того, между Климовой А.П. и Вереникиным П.С. был заключен договор пожизненного содержания с иждивением, согласно условиям которого, Климова А.П. обязуется предоставить Вереникину П.С. жилое помещение площадью 17,3 кв.м. для проживания пожизненно. Вереникин П.С. проживает в указанном жилом помещении один, следовательно, учетная норма жилой площади также соблюдается. То обстоятельство, что данное жилое помещение не является благоустроенным, значения для признания лица нуждающимся в жилом помещении не имеет. Довод представителя истца о том, что данное жилое помещение находится в аварийном состоянии, представленными доказательствами не подтверждается, обследование жилого помещения не производилось, соответствующего решения не принималось. Считает, что основания для удовлетворения заявленных истцом требований отсутствуют.
Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав представленные по делу доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
Статьей 51 Жилищного кодекса РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В частности, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (часть 2 статьи 51 ЖК РФ).
Как установлено в судебном заседании Вереникин П.С. проживает по адресу: <адрес>, состав семьи 1 человек, что подтверждается справкой, выданной администрацией сельского поселения Плехановский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области от 28.10.2010 года № 1946 (л.д. 21).
Собственником указанного жилого помещения является Климова А.П., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия № (л.д. 19). Данный жилой дом был приобретен Климовой А.П. на основании договора пожизненного содержания с иждивением от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Климовой А.П. с одной стороны и Вереникиным П.С. с другой. Согласно пункту 5 договора Климова А.П. обязуется предоставить пожизненное содержание Вереникину П.С., в том числе, путем обеспечения его жильем - отдельной жилой комнатой размером 17,3 кв.м., находящейся в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> (л.д. 14,15).
Статьей 52 Жилищного кодекса РФ определен порядок принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В частности, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства (часть 3 статьи 52 ЖК РФ).
С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (часть 4 статьи 52 ЖК РФ).
Судом установлено, что Вереникин П.С. обратился в администрацию сельского поселения Плехановский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. К данному заявлению им были приложены документы, подтверждающие его право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В частности, удостоверение участника Великой Отечественной войны, справка, подтверждающая отсутствие у него на праве собственности жилого помещения, выписку из лицевого счета от 13.01.2010 года, выданную администрацией сельского поселения Плехановский сельсовет, согласно которой он зарегистрирован и проживает в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности Климовой А.П., по адресу: <адрес>. Кроме того, был представлен договор коммерческого найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между собственником жилого помещения Климовой А.П. и Вереникиным П.С.
На основании представленных документов, органом местного самоуправления, администрацией сельского поселения Плехановский сельсовет Грязинского муниципального района было принято решение о принятии Вереникина П.С. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, что подтверждается Постановлением главы администрации от 20.01.2010 года № 4 (в редакции постановления от 15.02.2010 года № 11).
В последующем указанное постановление в отношении Вереникина П.С. было отменено Постановлением главы администрации сельского поселения Плехановский сельсовет от 24.05.2010 года № 33.
Давая оценку установленным по делу обстоятельствам, суд приходит к выводу о том, что в данном случае оспариваемое Вереникиным П.С. постановление органа местного самоуправления от 24.05.2010 года № 33 принято в соответствии с действующим законодательством.
Как следует из положений статьи 51 Жилищного кодекса РФ, нуждающимися в жилом помещении могут быть признаны граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
Климова А.П. в соответствии с условиями договора пожизненного содержания с иждивением, заключенного с истцом, обязана предоставить последнему в пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Следовательно, истец обеспечен жилой площадью и не может быть признан нуждающимся в жилом помещении по основанию, указанному в подпункте 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ.
Как следует из представленного свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом № № имеет общую площадь 38,3 кв.м., в том числе жилую - 25,5 кв.м. Вереникин П.С. зарегистрирован по месту жительства и проживает в указанном жилом доме один, что подтверждается справкой от 18.01.2010 года № 1946, выданной администрацией сельского поселения Плехановский сельсовет Грязинского муниципального района (л.д. 21). Учитывая, что учетная норма жилого помещения установленная органом местного самоуправления составляет 14 кв.м., то занимаемое истцом жилое помещение соответствует учетной норме. Следовательно, истец не может быть признан нуждающимся в жилом помещении по основанию, указанному в подпункте 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ.
Довод представителя истца о том, что жилой дом, в котором проживает Вереникин П.С., находится в аварийном состоянии, какими-либо доказательствами не подтвержден. Более того, представитель истца пояснила, что обследование жилого дома на предмет его аварийного состояния в установленном законом порядке не производился, соответствующий акт о признании жилого дома аварийным не утверждался.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленное Вереникиным П.С. требование о признании за ним права на получение жилого помещения по договору социального найма; о понуждении администрации сельского поселения Плехановский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области восстановить его на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не обоснованно и не подлежит удовлетворению.
В силу статьи 255 Гражданского процессуального кодекса РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно статье 23 Федерального Закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.
Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.
Как следует из представленных документов, 18.05.2010 года прокурором Грязинской межрайонной прокуратуры был принесен протест № на постановление главы администрации сельского поселения Плехановский сельский совет Грязинского муниципального района Липецкой области от 20.01.2010 года № 4 «О принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях».
В данном протесте главе администрации сельского поселения Плехановский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области было предложено отменить постановление от 20.01.2010 года № 4 «О принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях» в отношении Вереникина П.С., как несоответствующее действующему законодательству.
Коль скоро судом установлено отсутствие у Вереникина П.С. права быть признанным в качестве нуждающегося в жилом помещении, то основания для признания недействительным протеста прокурора от 18.05.2010 года, выданного главе администрации сельского поселения Плехановский сельсовет Грязинского муниципального района также отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 258 Гражданского процессуального Кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Вереникина П.С. к администрации сельского поселения Плехановский сельский совет Грязинского муниципального района Липецкой области о признании Вереникина П.С. нуждающимся в получении жилья по договору социального найма; о понуждении администрации сельского поселения Плехановский сельский совет Грязинского муниципального района Липецкой области восстановить Вереникина П.С. на учете для получения жилья, отказать.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Липецкий областной суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи кассационной жалобы через Грязинский городской суд Липецкой области.
Судья Дудников С.А.
Мотивированное решение изготовлено 21.12.2010 года.