Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Грязи 25 января 2011 года
Грязинский городской суд Липецкой области
в составе председательствующего Нагайцевой Л.А.
при секретаре Игнаткиной Л.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Боевой М.В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области о включении в календарный стаж работы на Крайнем Севере периодов отпусков по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и перерасчете базовой части трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
Боева М.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском к ГУ-УПФР в Грязинском районе Липецкой области.
В обоснование заявленных требований истица указала, что с ДД.ММ.ГГГГ она получает досрочную пенсию по старости за работу на Крайнем Севере в соответствии с подп.6 п.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как женщина, достигшая возраста 50 лет, проработавшая не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера.
Однако при определении базового размера трудовой пенсии по старости ответчик неправомерно исключил из специального календарного стажа работы на Крайнем Севере периоды ее отпусков по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и тем самым уменьшил размер ее трудовой пенсии.
При зачете указанных периодов ее специальный стаж работы в РКС составит более 15 лет, что дает ей право на получение повышенной базовой части трудовой пенсии по старости на основании ст. 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Истица просила обязать УПФР в Грязинском районе засчитать в специальный стаж работы на Крайнем Севере периоды отпусков по уходу за ребенком до достижения им возраста 1 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать УПФР в Грязинском районе произвести перерасчет базовой части трудовой пенсии по старости с учетом повышенного фиксированного базового размера с ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании истица и ее представитель адвокат Вознесенская М.В. поддержали заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика ГУ-УПФР в Грязинском районе Балмочных С.В. иск не признал и объяснил, что досрочная трудовая пенсия по старости за работу на Крайнем Севере назначена истице с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.п.6 п.1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (решение от 20.04.2009г. № 2213). Период отпусков по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в специальный стаж для определения права на пенсию. Размер страховой части пенсии истицы определен в соответствии п.п.6 п.1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с учетом имеющего у истицы на 01.01.2002г. страхового стажа 21 год 02 мес. 26 дней, стажа работы на Крайнем Севере 16 лет 00 мес. 23 дня, заработной платы за период с 01.01.1988г. по 31.12.1992г. и страховых взносов, перечисленных работодателем с 01.01.2002г. по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб. Пенсионный капитал на дату назначения пенсии составил <данные изъяты> коп., размер пенсии на дату назначения <данные изъяты> коп., в том числе <данные изъяты>. -фиксированный базовый размер трудовой пенсии.
С целью улучшения пенсионного обеспечения лиц, выработавших длительный стаж в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлена повышенная базовая часть трудовой пенсии в соответствии с нормами Федерального закона от 01.12.2007г. № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В рамках действующего пенсионного законодательства в целях реализации Федерального закона от 01.12.2007г. № 312-ФЗ предъявляется требование осуществления работы непосредственно в указанных районах и местностях, нормы ранее действовавшего пенсионного законодательства, предусматривавшие включение в специальный стаж периодов отпусков по уходу за ребенком, при установлении повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии не применяются. При исключении из стажа периодов отпусков по уходу за ребенком до одного года и полутора лет ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стаж истицы на Крайнем Севере для установления повышенного фиксированного базового размера трудовой пенсии по старости составил 14 лет 08 мес. 05 дней.
Выслушав объяснения истицы, представителей сторон, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости.
Материалами дела установлено, что Боевой М.В. с 25 февраля 2009г. назначена досрочная трудовая пенсия по старости за работу в районах Крайнего Севера на основании подп.6 п.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как женщине, достигшей возраста 50 лет, проработавшей не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющей страховой стаж не менее 20 лет.
Из трудовой книжки истицы и справки МУЗ «Городская больница № 5» г Воркуты следует, что Боева М.В. работала рабочей кухни пос. Воргашор с 24.05.1980г. по 23.09.196г. За период работы в больнице ей предоставлялись отпуска:
без сохранения заработной платы с 28.03.1981г. по 07.05.1981г. (41 календарный день),
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -по уходу за ребенком до 1 года,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -по уходу за ребенком до полутора лет.
МУЗ «Городская больница № 5» находится на территории городского округа «Воркута» Республики Коми. Город Воркута относится к районам Крайнего Севера на основании Перечня, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967г. № 1029 ( в редакции Постановления Совета Министров СССР от 03.01.1983г. № 12).
В стаж Боевой М.В. для назначения пенсии по старости по пп.6 п.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (15 календарных лет работы в Районах Крайнего Севера) отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет учреждением Пенсионного фонда РФ были включены. В судебном заседании представитель ответчика подтвердил, что они не оспаривают право Боевой М.В. на досрочную пенсию по старости в связи с наличием 15 календарных лет работы в РКС. По данным пенсионного фонда стаж работы Боевой М.В. в районах Крайнего Севера для определения права на пенсию составил 16 лет 00 мес. 23 дня, страховой стаж 21 год 02 мес. 26 дней.
Со ссылкой на Федеральный закон от 01.12.2007г. № 312-ФЗ « О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516( в редакции Постановления от 18.06.2007г. № 381), ответчик исключил из специального стажа работы в РКС периоды частично оплачиваемых отпусков по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и полутора лет. С учетом этого, по подсчетам УПФР в Грязинском районе, календарный стаж работы Боевой М.В. в районах Крайнего Севера составил 14 лет 08 мес.05 дней, поэтому права на повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости она не имеет.
Исключение из специального стажа отпуска без сохранения заработной платы (41 день) истица не оспаривает, поэтому суд не входит в обсуждение данного периода.
Федеральный закон от 01.12.2007г. № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» вносит дополнения в ст. 14 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, определяющую размер трудовых пенсий по старости, и не содержит никаких норм, касающихся порядка подсчета стажа, в том числе в районах Крайнего Севера.
Постановление Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 определяет Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Эти правила используются при подсчете трудового стажа как при определении права на пенсию, так и при исчислении ее размеров.
Таким образом, на основании одних и тех же нормативных актов учреждение Пенсионного фонда РФ включило периоды отпуска по уходу за детьми в календарный стаж работы в районах Крайнего Севера (далее РКС) для определения права на пенсию по старости, и исключило те же периоды из календарного стажа работы в РКС при определении размера пенсии по старости, придав нормам права собственное толкование со ссылкой на Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П.
Суд не может согласиться с таким толкованием закона.
Согласно неоднократно высказанной позиции Конституционного Суда РФ, в том числе и в определении от 15 ноября 2007г. № 793-О-О по делу Музыкантовой О.В., при исчислении специального стажа граждан, работавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии на основании подпункта 2 пункта 1 ст.27, подпункта 2 стать. 28 и пункта 2 статьи 28.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», применяется порядок, аналогичный порядку исчисления специального стажа при назначении пенсии в связи с особыми условиями труда, в соответствии с которым период нахождения женщин в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет до 06 октября 1992г. (т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992г. № 3543-! «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации), засчитывается в специальный стаж (пункт 21 разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996г. № 5). Данное правовое регулирование согласуется с предписаниями статьи 38 Конституции Российской Федерации, предусматривающими обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, а также гарантирует зачет в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не только периодов работы, относящихся к трудовой деятельности, но и времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком.
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20.12.2005г. закреплено, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности, независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Из справки МУЗ «Городская больница № 5» г. Воркуты следует, что период нахождения Боевой М.В. в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и полутора лет составил 1 год 04 мес.18 дней.
С учетом этого периода календарный стаж работы Боевой М.В. в районах Крайнего Севера составил более 15 лет ( 14 лет 08 мес. 05 дней + 01год 04 мес. 18 дней = 16 лет 00 мес. 23), в связи с чем она имела право на повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости со дня назначения пенсии.
В соответствии с ч. 2 ст.23 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области засчитать в календарный стаж работы в районах Крайнего Севера для исчисления повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости Боевой ФИО9 периоды отпусков по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области произвести Боевой М.В. перерасчет фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости на основании ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Липецкий облсуд через Грязинский горсуд в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме.
Дата изготовления мотивированного решения 31 января 2011 года.
Судья____________________________________