Дело №г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
город Грязи 17 января 2011 года
Грязинский городской суд Липецкой области в составе:
председательствующего Нагайцевой Л.А.,
при секретаре Ретунской М.Ю.,
с участием помощника Липецкого межрайонного природоохранного прокурора Лукьянчиковой Я.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Радуга» о понуждении к проведению инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, образующихся в результате производственной деятельности, в д. <адрес>,
установил:
Липецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском.
В обоснование заявленного требования прокурор указал, что ООО «Радуга» осуществляет свою деятельность в д. <адрес> и эксплуатирует источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, среди которых стоянки автотранспорта, мастерская, автотранспорт, зернохранилища (3 шт.), сварочный аппарат, сортировка и т.д.
В силу ч. 1 ст. 22, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, проводят инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.
В рамках проведенной проверки прокурором установлено, что при наличии источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу ООО «Радуга» в нарушение указанных требований федерального законодательства не провело инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и не рассмотрело вопрос о необходимости получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ.
По результатам проверки Управлением экологии и природных ресурсов <адрес> вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания исполнительному директору ООО «Радуга» по ст. 8.1 КоАП РФ, на которого наложен штраф в размере <данные изъяты>. До настоящего времени инвентаризация источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ не проведена.
Таким образом, ООО «Радуга» осуществляет хозяйственную деятельность с нарушением требований экологического законодательства.
Неисполнение ответчиком требований природоохранного законодательства в области охраны атмосферного воздуха ставит под угрозу благополучие неопределенного круга граждан, находящихся на территории Грязинского района Липецкой области. Прокурор просит обязать ООО «Радуга» в интересах неопределенного круга лиц провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, которые образуются в результате его производственной деятельности в д. <адрес>. Требования прокурора не ущемляют самостоятельность юридического лица в решении вопроса осуществления предпринимательской деятельности, а направлены на понуждение в судебном порядке исполнить возложенные законом обязанности.
В судебном заседании помощник Липецкого межрайонного природоохранного прокурора Лукьянчикова Я.А. полностью поддержала исковые требования и полагала целесообразным установить ООО «Радуга» срок для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку исходя из Методического пособия по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, разработанного Ростехнадзором, работы по инвентаризации включают в себя несколько этапов, для выполнения которых необходимо от 3 до 4 месяцев.
Представитель ответчика -исполнительный директор ООО «Радуга» Волков А.В. иск прокурора признал и объяснил, что Общество занимается выращиванием сельскохозяйственной продукции. При производственной деятельности Общество эксплуатирует следующие источники вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух: стоянки автотранспорта, мастерскую, автотранспорт, 3 зернохранилища, сварочный аппарат, сортировку. Указанные источники размещаются и эксплуатируются в д. <адрес>. Инвентаризацию источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, образующихся в результате производственной деятельности, ООО «Радуга» не выполняло из-за отсутствия денежных средств. 23 декабря 2010г. ООО «Радуга» заключило договор с ФГУП «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области в Грязинском районе» на выполнение работ по исследованию воздуха рабочей зоны на оксид углерода, у/нефти, диоксида азота. 13.01.2011г. Общество оплатило услуги в сумме <данные изъяты>. Срок действия договора - с.23.12.2010г. по ДД.ММ.ГГГГ
Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (далее - Закон) в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются следующие нормативы таких выбросов:
- технические нормативы выбросов;
- предельно допустимые выбросы.
В силу ст. 22 Закона юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, проводят инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.
Источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, источники вредных физических воздействий на атмосферный воздух, перечни вредных (загрязняющих) веществ, перечни вредных физических воздействий на атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию, для организаций, городских и иных поселений, субъектов Российской Федерации и Российской Федерации в целом устанавливаются на основании данных о результатах инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.
Согласно п.1 ст.30 Закона юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.
Из Устава ООО «Радуга» в редакции, утвержденной внеочередным общим собранием участников от 14.12.2009г. (п.3.2) следует, что Общество занимается производством сельскохозяйственной и иной продукции, видами деятельности являются растениеводство, овощеводство, разведение крупного рогатого скота, свиней, птицы, производство мяса, молока, сахара, масел, жиров и т.д.
Для осуществления производственной деятельности на балансе общества имеется и эксплуатируется техника: погрузчик, трактор Т-70, Трактор К-700, свеклоуборочный комбайн-2 шт., трактор К-701, трактор МТЗ-80, трактор ДТ-75М, трактор Т-150К, что подтверждается справкой исполнительного директора Общества. Указанная техника является источниками выброса в атмосферный воздух. Кроме того, ООО «Радуга» осуществляет эксплуатацию стоянок автотранспорта, мастерской, 3 зернохранилищ, сварочного аппарата, сортировки, являющихся источниками выброса в атмосферный воздух.
С 5 по 10 июня 2009г. Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области при осуществлении мероприятия по контролю ООО « Радуга» было выявлено отсутствие инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников при наличии источников таких выбросов. По результатам проверки в отношении руководителя Общества был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ исполнительный директор ОО «Радуга» был привлечен к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ. При этом он обязался провести инвентаризацию источников выбросов к ДД.ММ.ГГГГ
Проведенной в октябре 2010 Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой проверкой соблюдения законодательства об охране атмосферного воздуха установлено, что ООО «Радуга» продолжает осуществлять эксплуатацию источников выбросов вредных(загрязняющих) веществ в атмосферу, однако инвентаризация выбросов вредных(загрязняющих)веществ в атмосферный воздух и их источников до настоящего времени не проведена, что является нарушением ст. 22 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха». Указанного обстоятельства представитель ответчика в судебном заседании не оспаривал, исковые требования прокурора признал. В соответствии с п. 30 Устава ООО «Радуга» исполнительный директор является единоличным исполнительным органом Общества, обладающим полномочиями на признание иска. Признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, поэтому суд полагает возможным его принять.
В соответствии с п.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Согласно Методическому пособию по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (письмо Ростехнадзора от 24.12.2004г. № 14-01-333) при инвентаризации должны быть выявлены и учтены все возможные источники выделения и выброса загрязняющих веществ в атмосферу, а также вредные вещества, которые могут выделиться или образоваться при осуществлении всех процессов, предусмотренных техническим регламентом производства, для чего необходимо изучение технологического регламента и составление перечня загрязняющих веществ, подготовка карты-схемы, кодификация и определение координат источников загрязнения, анализ результатов, выбор методов, определение количественных и качественных характеристик выделений и выбросов загрязняющих веществ, составление и утверждение отчета по инвентаризации. Поскольку для выполнения вышеуказанных работ требуется значительный промежуток времени, суд, с учетом мнения прокурора и представителя ответчика, считает необходимым установить ООО «Радуга» срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать ООО «Радуга» (местонахождение: Россия, <адрес>, <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, образующихся в результате производственной деятельности.
Решение может быть обжаловано в Липецкий облсуд через Грязинский горсуд в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме.
Дата вынесения мотивированного решения 24 января 2011 года.
Судья ___________________________