Дело №г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Грязи 25 февраля 2011 года
Грязинский городской суд Липецкой области
в составе председательствующего Нагайцевой Л.А.
при секретаре Игнаткиной Л.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Рыжкова И.В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области о взыскании пенсии по инвалидности за период <данные изъяты>. в сумме <данные изъяты> руб.,
УСТАНОВИЛ:
Рыжков И.В. обратился в суд с вышеуказанным иском к ГУ-УПФР в Грязинском районе.
В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании справки МСЭ, выданной ДД.ММ.ГГГГ, он признан бессрочно инвалидом третьей группы без установления степени ограничения способности к трудовой деятельности.
ДД.ММ.ГГГГ. выписка из акта освидетельствования в органах СМЭ поступила в Управление Пенсионного фонда РФ в Грязинском районе.
До ДД.ММ.ГГГГ. права на трудовую пенсию по инвалидности он не имел из-за отсутствия степени ограничения способности к трудовой деятельности. Но с введением в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 213 право на трудовую пенсию по инвалидности связывается только с наличием группы инвалидности. С ДД.ММ.ГГГГ. он приобрел право на трудовую пенсию по инвалидности. В соответствии с абз. 2 п.4 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по инвалидности назначается со дня признания лица инвалидом, если обращение за пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев с этого дня.
Он обратился в ГУ-УПФР в Грязинском районе за назначением пенсии по инвалидности ДД.ММ.ГГГГ., то есть в течение 12 месяцев со дня приобретения права на пенсию. Однако пенсия ему была назначена не с ДД.ММ.ГГГГ., а со дня обращения. Полагает, что действия УПФР в Грязинском районе противоречат закону, и просит суд взыскать с ответчика недополученную пенсию за период с ДД.ММ.ГГГГ. в сумме <данные изъяты> руб.
В судебном заседании Рыжков И.В. поддержал иск, ссылаясь на прежние доводы. Пояснил, что о приобретении права на пенсию с 01.01.2010г. он узнал только в ноябре 2010г., а учреждение Пенсионного фонда не выполнило свои обязанности и не уведомило его о необходимости оформления заявления о назначении пенсии.
Представители ГУ-УПФ РФ в Грязинском района Балмочных С.В. и Медведева Е.В. иск не признали и объяснили, что до ДД.ММ.ГГГГ. Рыжкову И.В., как инвалиду 2 группы с ограничением способности к трудовой деятельности 2 степени, выплачивалась пенсия по инвалидности и ежемесячная денежная выплата(ЕДВ) в соответствии с п. 2 ст.28.1 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». С ДД.ММ.ГГГГ. выплата пенсии и ЕДВ была прекращена в связи с непрохождением Рыжковым И.В. освидетельствования в учреждении медико-социальной экспертизы, причины пропуска срока были признаны неуважительными, что подтверждается отметкой в выписке из акта освидетельствования серии №.
ДД.ММ.ГГГГ. в Управление ПФР в Грязинском районе поступила выписка из акта освидетельствования в учреждении МСЭ Рыжкова И.В., подтверждающая признание истца инвалидом 3 группы без установления степени ограничения способности к трудовой деятельности. По действовавшему в тот период законодательству Рыжков И.В. не имел права на трудовую пенсию по инвалидности, но имел право на получение ЕДВ. Истцу были высланы почтовые карточки от ДД.ММ.ГГГГ. с приглашением явиться в УПФР для оформления ЕДВ, однако обращения не последовало.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ( в редакции Федерального закона от 24.07.2009г. № 213-ФЗ) с ДД.ММ.ГГГГ. право на трудовую пенсию по инвалидности имеют граждане, признанные в установленном порядке инвалидами 1, 2 и 3 групп (без учета степени ограничения способности к трудовой деятельности). Изменения в пенсионное законодательство были опубликованы в «Российской газете», широко обсуждались в прессе, на телевидении. Разъяснение о необходимости подачи в орган ПФР заявления о назначении пенсии инвалидами, не имеющими степени ограничения способности к трудовой деятельности, было опубликовано в газете «Грязинские известия» от 06.10.2009г. Кроме того, по рекомендации Пенсионного фонда России, в случае обращения граждан с такими заявлениями в период с января по март 2010г., пенсия назначалась ДД.ММ.ГГГГ.
Рыжков И.В. обратился за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ. Трудовая пенсия по инвалидности ему была назначена по третьей группе инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ- с даты подачи заявления, размере <данные изъяты> коп.
Поскольку назначение как пенсии, так и ЕДВ, носит заявительный характер, без заявления истца эти выплаты ему не были назначены.
Довод истица, что пенсия должна быть назначена с момента приобретения права на нее, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, основан на неправильном толковании положений п.п. 2 п.4 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Закон однозначно связывает течение 12 месяцев для обращения за пенсией по инвалидности с днем признания лица инвалидом, иной момент начала течения указанного срока законом не предусмотрен. Днем признания Рыжкова И.В. инвалидом является ДД.ММ.ГГГГ., а за назначением пенсии он обратился ДД.ММ.ГГГГ., поэтому пенсия и назначена ему со дня обращения.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования Рыжкова И.В. не подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (п.1).
Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления(п.2).
Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается ранее дня обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости), определенного пунктом 2 настоящей статьи, в следующих случаях:
2) трудовая пенсия по инвалидности - со дня признания лица инвалидом, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев с этого дня (п.4).
Материалами дела установлено, что Рыжкову И.В. выплачивалась трудовая пенсия по инвалидности II группы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также выплачивалась ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) в соответствии с п. 2 ст.28.1 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
С ДД.ММ.ГГГГ. выплаты пенсии и ЕДВ были прекращены в связи с непрохождением Рыжковым И.В. освидетельствования в учреждении медико-социальной экспертизы.
ДД.ММ.ГГГГ. Рыжков И.В. прошел освидетельствование в учреждении МСЭ, ему с ДД.ММ.ГГГГ. бессрочно установлена третья группа инвалидности без степени ограничения способности к трудовой деятельности.
В соответствии с п.1 ст. 2 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»( в редакции, действовавшей до 01.01.2010г.) трудовая пенсия по инвалидности устанавливалась в случае наступления инвалидности при наличии ограничения способности к трудовой деятельности III, II или I степени, определяемой по медицинским показаниям.
Поскольку Рыжкову И.В. не была установлена степень ограничения способности к трудовой деятельности, права на пенсию по инвалидности он не имел.
У Рыжкова И.В.имелось право на получение ЕДВ по 3 группе инвалидности.
Инвалидам, которым выплата ЕДВ была прекращена в связи с неявкой на переосвидетельствование в назначенный срок более 3 месяцев, ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за указанной выплатой.
ДД.ММ.ГГГГ. в УПФР в Грязинском районе поступила выписка из акта освидетельствования Рыжкова И.В. во МСЭ. ДД.ММ.ГГГГ УПФР в Грязинском районе направляло по почте Рыжкову И.В. уведомления о явке в Управление Пенсионного фонда РФ для оформления заявления, что подтверждается списками почтовых карточек со штемпелем почтового отделения.
Рыжков И.В. заявление на выплату ЕДВ в период с ДД.ММ.ГГГГ. в учреждение Пенсионного фонда РФ не подавал, чего не оспаривал в судебном заседании, объяснив, что никаких претензий к ответчику по выплате ЕДВ до ДД.ММ.ГГГГ. не имеет.
Федеральным законом от 24 июля 2009г. № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» были внесены изменения в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Пункт 1 ст. 8 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» изложен в новой редакции, согласно которой право на трудовую пенсию по инвалидности имеют граждане, признанные в установленном порядке инвалидами I, II или III группы.
Федеральный закон № 213-ФЗ вступил в силу с 1 января 2010 г., за исключением положений, для которых статьей 41 настоящего Федерального закона установлены иные сроки вступления их в силу.
Текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 29 июля 2009 г. N 138, в Собрании законодательства Российской Федерации от 27 июля 2009 г. N 30 ст. 3739.
Таким образом, законодатель предусмотрел длительный срок, в течение которого население, государственные органы и юридические лица, на которые он распространяется, могли адаптироваться к изменениям.
В течение этого периода в средствах массовой информации велась разъяснительная работа.
Так, в газете «Грязинские известия» от 06 октября 2009г. под рубрикой «Пенсионный фонд информирует» было опубликовано сообщение УПФР в Грязинском районе о том, что инвалидам 3 группы, не имеющим степени ограничения способности к трудовой деятельности, не получающим пенсию, необходимо обратиться в Управление Пенсионного фонда с заявлением о ее назначении с 1 января 2010г.
Назначение пенсий, как и назначение ЕДВ, носит заявительный характер, следовательно, без заявления правообладателя они не могут быть назначены.
При этом ни федеральный закон, ни подзаконные нормативные акты не содержат обязанности органов Пенсионного фонда РФ уведомлять о возникновении права на пенсию и необходимости оформления заявления персонально каждое лицо, имеющее потенциальное право на нее.
С заявлением о назначении пенсии по инвалидности Рыжков И.В. обратился в УПФР в Грязинском районе ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается копией его заявления, имеющегося в пенсионном деле, и не оспаривается истцом.
Коль скоро обращение за пенсией последовало по истечении 12 месяцев со дня признания Рыжкова И.В. инвалидом ДД.ММ.ГГГГ.), УПФР в Грязинском районе обоснованно назначило ему пенсию со дня обращения, с ДД.ММ.ГГГГ. Иных сроков, на которые ссылается Рыжков И.В., Федеральный закон от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не предусматривает.
Федеральный закон от 24.07.2009г. № 213-ФЗ также не предусматривает специальных сроков назначения трудовой пенсии по инвалидности для лиц, которые приобрели право на пенсию в связи с вступлением его в силу.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований Рыжкова И.В. не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Рыжкову И.В. отказать в иске к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о взыскании пенсии по инвалидности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Грязинский горсуд в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме.
Дата изготовления мотивированного решения 01.03.2011г.
Судья __________________________