Дело № год.
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 марта 2011 года г. Грязи
Грязинский городской суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Дудникова С.А.
при секретаре Будюкиной Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Туровской М.И. к администрации городского поселения г. Грязи о признании нуждающейоминистрации городского поселения город Грязи о принятии на учет в качестве нуждающегосяся в жилом помещении и понуждении администрации городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области принять Туровскую М.И. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как ветерана Великой Отечественной войны 1941-1945 годов,
установил:
Туровская М.И. обратилась в суд с иском о признании незаконным отказа администрации городского поселения город Грязи о признании ее нуждающейоминистрации городского поселения город Грязи о принятии на учет в качестве нуждающегосяся в жилом помещении и понуждении администрации городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области принять Туровскую М.И. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как ветерана Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.
Свои требования истец обосновывает тем, что она обратилась в администрацию городского поселения с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Постановлением администрации городского поселения г. Грязи от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение об отказе в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в виду того, что представленные документы не подтверждают ее право состоять на данном учете.
Считает, что постановление главы администрации г. Грязи от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, необоснованным, и, следовательно, недействительным, поскольку им нарушены ее права.
Истец просит признать постановление главы администрации городского поселения г. Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет Туровской М.И. в качестве нуждающейся в жилом помещении недействительным и обязать администрацию городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области принять Туровскую М.И. на учет, в качестве нуждающейся в жилом помещении, как ветерана Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.
В судебное заседание истец Туровская М.И. не явилась, о времени и месте извещена надлежащим образом.
Представитель истца Туровской М.И., Аникина Г.И., действующая на основании доверенности от 24.09.2010 года, заявленные требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении. Просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика, администрации городского поселения г. Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области, Блашенцев Н.Н., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения данного дела уведомлен надлежащим образом. Причину не явки суду не сообщил. Ранее в судебном заседании заявленный иск не признал. Пояснил суду, что при рассмотрении заявления Туровской М.И. о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, было установлено, что Туровская М.И. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, состав семьи 3 человека. <адрес> жилого помещения составляет 33,9 кв.м. Однако по указанному адресу Туровская была зарегистрирована 23.09.2010 года. До 23.08.2010 года истец проживала и была зарегистрирована в <адрес>. Ранее занимаемая истцом жилая площадь превышала учетную норму. Поскольку, по мнению ответчика, истец намеренно ухудшила свои жилищные условия, то в соответствии со статьей 53 ЖК РФ она не может быть принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении до истечения пяти лет со дня совершения намеренных действий по ухудшению своих жилищных условий. При таких обстоятельствах администрация города Грязи приняла решение об отказе в принятии заявителя на учет, в связи с отсутствием оснований, предусмотренных статьей 53 Жилищного Кодекса РФ.
Представитель ответчика, Управления социальной защиты населения Липецкой области, в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Причину не явки суду не сообщил.
Представитель ответчика, Управления Федерального казначейства в Липецкой области, в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Причину не явки суду не сообщил.
Выслушав объяснения представителя истца, представителя заинтересованного лица, исследовав представленные по делу доказательства, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 51 Жилищного Кодекса РФ: «Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В силу части 1 статьи 31 Жилищного Кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Согласно статье 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Как следует из представленных документов, Туровская М.И. в г. Грязи и Грязинском районе не имеет на праве собственности жилого дома или квартиры, что подтверждается справкой ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» Грязинское БТИ от ДД.ММ.ГГГГ №. На территории Добровского района Липецкой области жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Туровской М.И., также не значится, что подтверждается справкой ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» Добровское БТИ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № сведения о регистрации прав в отношении Туровской М.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствуют.
Согласно выписке из домовой книги, выданной ДД.ММ.ГГГГ квартальным уполномоченным Кобзевой В.С., Туровская М.И. зарегистрирована по адресу: <адрес>. Дата регистрации по данному адресу - 23.09.2010 года. По данному адресу также зарегистрированы Аникина И.В. с 05.05.2010 года; Цуканова А.Н. с 24.09.2010 года.
Указанное жилое помещение <адрес> принадлежит на праве собственности Аникиной Г.И., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия № Истец Туровская М.И. приходится Аникиной Г.И. матерью.
Как следует из пояснений представителя истца, Аникиной Г.И., Туровская М.И. приходится ей матерью. Своего жилья Туровская М.И. не имеет (ни в собственности ни по договору социального найма). В 2005 году она перевезла мать на постоянное место жительства в г. Грязи и вселила в принадлежащую Аникиной на праве собственности квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, поскольку за Туровской требовался постоянный посторонний уход. Аникина Г.И. предоставила в безвозмездное пользование своей матери Туровской М.И. принадлежащую ей на праве собственности квартиру № № для проживания. Письменного договора между ними не заключалось, поскольку они являются родственниками. Туровская М.И. членом семьи Аникиной Г.И. не является, общее хозяйство они не вели, общий бюджет не формировали. С 2005 года Аникина Г.И. в своей квартире не проживает. Уход за истцом осуществляет Аникина И.В. (внучка истца).
Довод представителя администрации городского поселения город Грязи Блашенцева Н.Н. (данный довод был указан в качестве основания в отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся) о том, что Туровская М.И. совершила действия по перемение постоянного места жительства с намерением получить право на признание нуждающейся в жилом помещении, суд считает не состоятельным.
Так, истцу не принадлежит какое-либо жилое помещение ни на праве собственности, ни на основании договора социального найма, что подтверждается сведениями, представленными ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» Грязинское, Добровское БТИ, Управлением Федеральной регистрационной службы по Липецкой области.
Довод представителя истца, в той части, что переезд в 2005 году на постоянное место жительства Туровской М.И. в г. Грязи был мерой вынужденной и связан с необходимостью осуществления за ней (истцом) постороннего ухода, подтверждается представленными доказательствами.
В частности, как следует из справки, выданной ДД.ММ.ГГГГ отделением почтовой связи <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии Туровской М.И. производилась на основании доверенности Тишкину В.Т.. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной на основании врачебной комиссии МУЗ «Грязинская ЦРБ», Туровская М.И.в связи с переломом шейки бедра, произошедшим в 2005 году, самостоятельно не передвигается, себя не обслуживает, нуждается в постоянном постороннем уходе. Оснований сомневаться в достоверности представленных доказательств у суда не имеется.
Следовательно, ссылка администрации городского поселения г. Грязи на статью 53 ЖК РФ как основание к отказу в приеме истца на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении является не обоснованным.
Как следует из акта проверки жилищных условий заявителя от ДД.ММ.ГГГГ Туровская М.И. фактически проживает по адресу: <адрес>. Совместно с ней в указанном жилом помещении проживают Аникина И.В., Казарцев А.И. Указанные лица ни собственниками, ни нанимателями данного жилого помещения также не являются.
хотя в данном случае и имеет место регистрация и проживание Андрюшкиной П.П. в <адрес> в <адрес> по месту жительства, однако факт ее вселения в качестве члена семьи собственника (Пешкова А.С.) не подтверждается представленными доказательствами.
Тот факт, что Аникина Г.И. вселила в 2005 году свою мать, Туровскую М.И. в принадлежащую ей квартиру, не может, безусловно, указывать на вселение истца как члена семьи собственника жилого помещения. Напротив, на протяжении длительного времени (с 2005 года по настоящее время) Аникина Г.И. (собственник жилого помещения) с истцом (Туровской М.И.) в данном жилом помещении не проживает, общее хозяйство не ведет, общий бюджет не формирует. Данное обстоятельство подтверждается показаниями свидетелей Аникиной И.В., Цукановой Т.А., а также актом обследования жилищных условий заявителя от ДД.ММ.ГГГГ. По месту регистрации в жилом <адрес>, принадлежащем на праве собственности Аникиной Г.И., Туровская М.И. фактически не проживает, что так же подтверждается актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ.
В силу статьи 30 Жилищного Кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
Договор коммерческого найма между Аникиной Г.И. и Туровской М.И. не заключался. Фактически между сторонами был заключен договор безвозмездного пользования без оформления его в письменном виде.
Таким образом, суд считает установленным, что Туровская М.И. была зарегистрирована по месту жительства в <адрес>, но фактически проживает в <адрес>, куда была вселена и проживает в данном жилом помещении не в качестве члена семьи собственника.
Согласно части 2 статьи 52 Жилищного Кодекса РФ: «Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.». К числу граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях статья 49 Жилищного Кодекса РФ относит граждан, признанных в установленном порядке малоимущими, а также иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи 49 ЖК РФ).
Согласно пункту 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
В силу подпункта «в» подпункта 1 части 1 статьи 2 Закона «О ветеранах» к ветеранам Великой Отечественной войны относятся: участники Великой Отечественной войны, в том числе, лица вольнонаемного состава армии и флота, войск и органов внутренних дел, органов государственной безопасности, занимавшие в период Великой Отечественной войны штатные должности в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, либо находившиеся в указанный период в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии.
Как следует из представленного истцом удостоверения №, выданного Грязинским районным военным комиссариатом Липецкой области ДД.ММ.ГГГГ, Туровская М.И. является участником Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, установленные пунктом 1 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров ССС Р от ДД.ММ.ГГГГ №. Данное обстоятельство представителем ответчика таже не оспаривалось.
В силу частей 3 и 4 статьи 52 Жилищного Кодекса РФ: «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет.».
Как следует из представленных документов, Туровская М.И., обратившись с заявлением в администрацию г. Грязи, в подтверждение своего права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, представила соответствующие документы, что подтверждается распиской в их принятии. В том числе, истцом были представлены выписки из домовой книги по адресу <адрес>, справка о составе семьи, справки ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» Грязинского БТИ, Управления Росреестра по Липецкой области, удостоверение участника Великой Отечественной войны, справка об инвалидности.
При таких обстоятельствах, учитывая, что Туровская М.И. членом семьи Аникиной Г.И. не является, намеренных действий по ухудшению своих жилищных условий с целью приобретения права быть признанной в качестве нуждающейся в жилом помещении, не совершала, то суд приходит к выводу, что истец имеет право быть принятой на учет в качестве нуждающейся в жилых помещения, предоставляемых по договорам социального найма, а пункт 1.1 постановления главы администрации городского поселения г. Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» в части отказа в принятии Туровской М.И. в качестве нуждающихся в жилых помещениях, является необоснованным и незаконным.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 233-236 Гражданского процессуального Кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать пункт 1.1 постановления главы администрации городского поселения г. Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, Туровской М.И., недействительным.
Обязать администрацию городского поселения г. Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области принять Туровскую М.И. на учет, в качестве нуждающейся в жилом помещении как ветерана Великой отечественной войны, в течение месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Липецкий областной суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи кассационной жалобы через Грязинский городской суд Липецкой области.
Председательствующий Дудников С.А.
Мотивированное решение изготовлено 09.03.2011 года.