Дело № г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Город Грязи 23 мая 2011 года
Грязинский городской суд Липецкой области в составе:
председательствующего Дудникова С.А.,
при секретаре Шальневой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Свиридовой О.А. к администрации Грязинского муниципального района Липецкой области о признании права постоянного бессрочного пользования на земельный участок,
установил:
Свиридова О.А. обратилась в суд с иском к администрации Грязинского муниципального района Липецкой области о признании за ней права постоянного бессрочного пользования на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.
В обоснование заявленных требований Свиридова О.А. указала следующее.
ДД.ММ.ГГГГ между Свиридовой О.А. и администрацией Грязинского муниципального района Липецкой области был заключен договор аренды № земельного участка № площадью 2500 кв.м. с кадастровым № для строительства жилого дома по адресу: <адрес>, из земель населенных пунктов сроком на три года согласно Постановлению администрации Грязинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ. 5 апреля 2010 года Свиридовой О.А. было получено разрешение на строительство № индивидуального жилого дома (одноэтажный, общая площадь 40,6 кв.м., строит. объем 180,0 куб.м.) сроком на 10 лет. ДД.ММ.ГГГГ Свиридова О.А. зарегистрировала право собственности на дом готовностью 18% общей площадью застройки 64 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>-в и получила свидетельство о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ. 5 марта 2011 года истец обратился в администрацию Грязинского муниципального района Липецкой области с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства.
В предоставлении в собственность земельного участка истцу было отказано
Истец считает, что данный отказ является необоснованным и незаконным, нарушает его права и законные интересы. Истец просит признать право постоянного бессрочного пользования на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, взыскать с ответчика в свою пользу все понесенные по делу судебные расходы.
В судебном заседании Свиридова О.А. исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в иске. Просит исковые требования удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика администрации Грязинского муниципального района Липецкой области по доверенности Хвощина Ю.В. исковые требования не признала, пояснила, что пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ исключительное право на выкуп земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставлено гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности на этих участках здания, строения, сооружения. В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ здание, строение, сооружение являются объектами капитального строительства. Согласно статье 55 Градостроительного кодекса РФ право использования объекта капитального строительства возникает после ввода объекта в эксплуатацию. Объекты незавершенного строительства не могут быть использованы в соответствии с назначением до завершения строительства и ввода в эксплуатацию. Кроме того, правовой режим земель в период строительства имеет особенности, установленные земельным законодательством, которые, в частности, заключаются в возложении на арендатора определенных обязанностей на период строительства, определении ставок арендной платы и установлении в законе специальных оснований для прекращения договора аренды. Статьей 42 Земельного кодекса РФ предусмотрена обязанность лиц, которым предоставлен земельный участок в аренду, своевременно приступать к его использованию в случае, если срок освоения земельного участка предусмотрен договором. В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 46 Земельного кодекса РФ основанием для прекращения договора аренды земельного участка, предназначенного для строительства, является его не использование в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен Федеральным законом или договором аренды земельного участка. При этом в силу положений статьи 35 Земельного кодекса РФ не допускается необоснованный отказ в предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства или в продолжении договора аренды в случае, если строительство не завершено в течение первоначального срока аренды земельного участка. Таким образом, наличие на земельном участке, предоставленном истцу в аренду для индивидуального жилищного строительства, зарегистрированного в установленном порядке объекта незавершенного строительства, не является основанием для признания за истцом права собственности на данный земельный участок. Поэтому просила в иске отказать.
Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, представленные доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Свиридовой О.А. и администрацией Грязинского муниципального района Липецкой области был заключен договор аренды № земельного участка № площадью 2500 кв.м. с кадастровым №. Указанный земельный участок предоставлен истцу в аренду для строительства жилого дома по адресу: <адрес>, из земель населенных пунктов сроком на три года согласно Постановлению администрации Грязинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-10).
5 апреля 2010 года Свиридовой О.А. было получено разрешение на строительство индивидуального жилого дома № (одноэтажный, общая площадь 40,6 кв.м., строит. объем 180,0 куб.м.) сроком на 10 лет (л.д. 12).
ДД.ММ.ГГГГ Свиридова О.А. зарегистрировала право собственности на дом готовностью 18% общей площадью застройки 64 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4).
Свиридова О.А. обратилась к главе администрации Грязинского муниципального района с заявлением о признании за ней права собственности на земельный участок.
Уведомлением от 11.03.2010 года №31 администрацией Грязинского муниципального района Липецкой области было сообщено, что спорный земельный участок площадью 2 500 кв.м. возможно будет приобрести в собственность только после введения достроенного дома в эксплуатацию.
В соответствии с частью 1 статьи 552 Гражданского кодекса РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.
Частью 3 указанной статьи установлено, что продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором.
При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.
Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Пунктом 1.1 указанной статьи установлено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.
Пунктом 2 Указа Президента РФ от 16.05.1997 года № 485 установлено, что право приобретения в собственность земельных участков (долей земельных участков), на которых расположены ранее приватизированные здания, строения, сооружения, помещения, объекты незавершенного строительства (далее именуются - объекты недвижимости), в первую очередь имеют физические и юридические лица - собственники указанных объектов недвижимости.
Приватизацию зданий, строений, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства осуществлять в дальнейшем, как правило, вместе с земельными участками (соответствующей долей земельного участка), на которых они расположены.
Анализируя представленные доказательства, а также нормы права, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что ссылка истца в обоснование заявленных требований на часть 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ, пункт 2 Указа Президента РФ от 16.05.1997 года не обоснованна.
Так, в силу части 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ граждане, имеющие в собственности, здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Спорный земельный участок площадью 2 500 кв.м. был предоставлен истцу ответчиком в аренду (сроком на три года) для строительства индивидуального жилого дома. На момент рассмотрения дела срок действия договора аренды не истек. Объект незавершенного строительства истцом не приобретался, а был возведен на спорном земельном участке после его предоставления в аренду, в соответствии с целевым назначением предоставления участка. Объект недвижимости в эксплуатацию не введен. Следовательно, регистрация права собственности на объект незавершенного строительства не может являться основанием к возникновению у истца прав на земельный участок площадью 2 500 кв.м., предусмотренных в части 1 статьи 36 Земельного кодекса.
Ссылка истца на пункт 2 Указа Президента РФ от 16.05.1997 года также является не состоятельной, поскольку данная норма утратила силу на основании Указа Президента от 26.03.2003 года № 370.
Владение истцом и пользование земельным участком на праве аренды никоим образом не нарушает его прав землепользователя. Более того, являясь собственником объекта незавершенного строительства, истец имеет преимущественное право на заключение договора аренды спорного земельного участка по истечении срока действия настоящего договора. Истец также не лишен возможности приобрести спорный земельный участок в собственность за плату по окончании строительства жилого дома и ввода его в эксплуатацию, в соответствии с требованиями статьи 36 ЗК РФ.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требование Свиридовой О.А. о признании за ней права собственности на земельный участок площадью 2 500 кв.м. в связи с возведением на нем незавершенного строительством объекта недвижимости, расположенного на этом участке не основано на Законе и, следовательно, не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Свиридовой О.А. в удовлетворении иска к администрации Грязинского муниципального района Липецкой области о признании права постоянного бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером № отказать.
Решение может быть обжаловано в Липецкий облсуд через Грязинский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме.
Судья С.А. Дудников
Мотивированное решение изготовлено 30 мая 2011 года