Гражданское дело № год. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 09 июня 2011 года г. Грязи Грязинский городской суд Липецкой области в составе: председательствующего судьи Драганова С.В., при секретаре Михиревой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Федянина сС.А. о признании незаконным решения Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» об отказе в кадастровом учете земельного участка, УСТАНОВИЛ: Федянин С.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» об отказе в кадастровом учете земельного участка. В обоснование заявленных требований истец указывает, что он является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Согласно постановлению главы администрации Грязинского муниципального района Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка площадью 678 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Этим же постановлением заявителю предоставлена 1/2 доля в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок для обслуживания жилого дома. На ФИО1 возложена обязанность по регистрации права собственности в Грязинском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области. Осуществив все необходимые действия по формированию земельного участка как объекта недвижимости, он обратился в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Липецкой области с заявлением об учете изменений объекта недвижимости и выдаче кадастрового паспорта земельного участка для последующей государственной регистрации права собственности на 1/2 доли в праве собственности на земельный участок. Однако в учете изменений объекта недвижимости ему было отказано, поскольку с таким заявлением должны обратиться все сособственники спорного земельного участка, с предоставлением правоустанавливающих документов. Заявитель считает, что представил в регистрирующий орган (ФГУ «Земельная кадастровая палата по Липецкой области») все необходимые документы для учета изменений объекта недвижимости. В свою очередь, требование регистрирующего органа представить документы, подтверждающие права другого сособственника земельного участка, а также отказ в учете изменений объекта недвижимости, является незаконным, поскольку препятствует ему в реализации принадлежащего ему права, ставя в зависимость от волеизъявления другого сособственника. Заявитель Федянин С.А. просит признать незаконным решение ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в кадастровом учете изменений объекта недвижимости, земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>; обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Липецкой области в лице Грязинского отдела Росреестра по Липецкой области принять решение по заявлению Федянина СА. об учете изменений объекта недвижимости, земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> выдать кадастровый паспорт на вышеуказанный земельный участок в определенный судом срок. Заявитель Федянин С.А. и его представитель - адвокат Сысоев А.М. в судебном заседании заявленные требования поддержали, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении, вместе с тем просили обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Липецкой области принять решение по заявлению Федянина СА. об учете изменений объекта недвижимости, земельного участка и выдать кадастровый паспорт на вышеуказанный земельный участок в определенный судом срок. Представитель заинтересованного лица ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Липецкой области - Кашин И.В., действующий на основании доверенности в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления Федянина С.А., суду объяснил, что в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 г. №221 - ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», одним из оснований отказа в осуществлении кадастрового учета является несоответствие требованиям настоящего Федерального закона заявления о кадастровом учете или необходимых для кадастрового учета документов по форме либо содержанию. С заявлением об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица (ч.3 ст.20 закона о кадастре). В соответствии со ст.21 закона о кадастре заявление должно быть удостоверено подписью заявителя или его представителя. При этом подлинность такой подписи должна быть засвидетельствована в нотариальной порядке, за исключением случаев, если заявление и необходимые для кадастрового учета документы представляются в орган кадастрового учета заявителем или его представителем лично. В этих случаях должен быть предъявлен документ, удостоверяющий личность заявителя (если заявление и необходимые для кадастрового учета документы представляются данным заявителем), или документ, удостоверяющий личность представителя заявителя (если заявление и необходимые для кадастрового учета документы представляются данным представителем). В соответствии с приказом Минюста РФ от 20.02.2008 года №34 «Об утверждении форм заявлений о государственном кадастровом учете недвижимого имущества», если заявителями являются участники общей собственности, в заявлении указываются сведения об одном из них. Сведения об остальных участниках общей собственности приводятся в приложении к заявлению, что и в заявлении. В этом случае после слова «заявитель» указываются слова «список приведен в приложении на _ листах» Кроме того приложение, содержащее сведения о правообладателе должно быть подписано самим правообладателем, либо его представителем, полномочия которого основаны на нотариально удостоверенной доверенности, указании Федерального закона, либо акте уполномоченного на то государственного органа, либо органа местного самоуправления. При подаче заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ не было предоставлено приложение к заявлению с указанием сведений о другом правообладателе в том же объеме. Таким образом, для осуществления государственного кадастрового учета изменений находящегося в общей долевой собственности земельного участка, требуется заявление от Федянина С.А. с содержащим сведения о Кокоткиной В.А приложением к заявлению. Выслушав объяснения заявителя Федянина С.А., его представителя адвоката Сысоева А.М., представителя ФГУ «ЗКП» Кашина И.В., исследовав представленные по делу доказательства, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального Закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости. В соответствии с частью 2 статьи 16 Закона постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов. Согласно пункту 3 статьи 20 Федерального Закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица. Статьей 21 Закона установлен порядок представления заявителями документов для осуществления кадастрового учета. Пунктом 4 данной статьи предусмотрено, что орган кадастрового учета не вправе требовать от заявителя или его представителя представлять документы, не установленные настоящим Федеральным законом. Статья 22 Закона устанавливает состав необходимых для кадастрового учета документов. В частности, межевой план; копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право собственности заявителя на объект недвижимости; копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом принадлежность земельного участка к определенной категории земель; копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом установленное разрешенное использование земельного участка. Судом установлено, что Федянин С.А. является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> размере (в частности <адрес>), Собственником другой 1/2 доли в праве общей долевой собственности этого жилого дома является Кокоткина В.А. (<адрес>). Постановлением администрации Грязинского муниципального района Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № Кокоткиной В.А. и Федянину С.А. была предоставлена в собственность каждому по 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 939 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, под жилую застройку индивидуальную из земель населенных пунктов. Кроме того, с целью формирования земельного участка, определения местоположения его границ на местности, Федяниным С.А. было проведено межевание земельного участка, по результатам которого изготовлен межевой план, земельному участку присвоен кадастровый номер №. Как следует из пояснений заявителя, им были сданы все документы, необходимые для учета изменений объекта недвижимости в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Липецкой области. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Федянину С.А. отказано в учете изменений объекта недвижимости с кадастровым номером № В качестве основания к отказу органом, осуществляющим кадастровый учет, указано на несоответствие необходимых для кадастрового учета документов, требованиям Федерального Закона № 221-ФЗ от 24.07.2007 года «О государственном кадастре недвижимости». В частности, в заявлении о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости отсутствуют сведения о собственнике 1/2 доли в праве собственности на земельный участок № <адрес> в <адрес>, не представлен необходимый для кадастрового учета документ, устанавливающий или удостоверяющий право гражданина в на 1/2 доли в праве общей долевой собственности. Давая оценку установленным по делу обстоятельствам, суд приходит к выводу о том, что в данном случае Федянину С.А. отказано в учете изменений объекта недвижимости в отсутствие к тому достаточных оснований. В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 8 Гражданского Кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей. В качестве документа, устанавливающего (удостоверяющего) право собственности на 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок № по <адрес>, Федянину С.А. было представлено постановление администрации Грязинского муниципального района Липецкой области о предоставлении ему в собственность части земельного участка. В данном постановлении была указана категория земель - земли населенных пунктов, а также цель предоставления земельного участка - под жилую застройку индивидуальную. Довод, указанный в обжалуемом решении от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости обратиться с заявлением об учете изменений объекта недвижимости всем собственникам земельного участка, является необоснованным. Как указано в приведенных нормах Закона (пункт 3 статьи 20), правом обращения в орган кадастрового учета с заявлением о постановке на кадастровый учет (об учете изменений) объекта недвижимости обладает собственник такого имущества, либо уполномоченное им лицо. Обязанность по указанию в заявлении всех сособственников объекта недвижимости, находящегося в долевой собственности, на заявителя не возлагается. Более того, пунктом 3 Постановления Конституционного Суда РФ от 28.05.2010 года № 12-П установлено, что впредь до внесения в федеральное законодательство необходимых изменений, вытекающих из настоящего Постановления, собственники помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не сформированы, вправе в индивидуальном порядке обращаться в уполномоченные органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлениями о формировании этих земельных участков. Такие заявления являются основанием для осуществления соответствующим органом публичной власти формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленное Федяниным С.А. требование обоснованно и подлежит удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 258 Гражданского процессуального Кодекса РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Липецкой области об отказе в учете изменений объекта недвижимости, земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Липецкой области принять решение по заявлению Федянина С.А. об учете изменений объекта недвижимости, земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> выдаче кадастрового паспорта указанного земельного участка в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня вступления в законную силу настоящего решения. Решение суда может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Липецкий областной суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи кассационной жалобы через Грязинский городской суд Липецкой области. Судья Драганов С.В. Мотивированное решение изготовлено 14.06.2011 года. Судья Драганов С.В..