Гражданское дело №г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Грязи 17 июня 2011 года Грязинский городской суд Липецкой области в составе: председательствующего судьи Драганова С.В., с участием истицы Пахомовой Н.И., представителя ответчика Балмочных С.В., действующего по доверенности от 21.07.2010 года, третьего лица Восковой Н.И., при секретаре Михиревой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Грязи гражданское дело по иску Пахомовой Н.И. к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда России в Грязинском районе Липецкой области о признании права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала на цели улучшения жилищных условий, понуждении вынести решение об удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, У С Т А Н О В И Л: Пахомова Н.И. обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что она имеет двух несовершеннолетних детей: Дмитрия, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Алису, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 06.04.2007 года ГУ УПФР в г. Новодвинске Архангельской области ей выдали государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. Ей принадлежат 1/3 доли жилого дома и 304/816 доли земельного участка, расположенные по адресу: <адрес>. Другие 5/12 доли дома и 1/4 доли дома принадлежат соответственно Восковой Н.Н. и Попкову В.И. Доли сособственников изолированы. Для улучшения жилищных условий и увеличения жилой площади своей доли истица в МУП «Инженер» 26.11.2010 года получила согласованный проект реконструкции 1/3 доли жилого дома и 13.12.2010 года - разрешение на строительство жилой пристройки. За счет произведенной реконструкции общая площадь доли истицы увеличится с 56 кв.м. до 86,1 кв.м. Сособственники не возражают против строительства жилой пристройки. 12.01.2011 года истица обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала для цели улучшения жилищных условий. 03.02.2011 года ответчиком вынесено решение об отказе в удовлетворения вышеуказанного заявления, в котором он сослался на то, что реконструкция 1/3 доли жилого дома с помощью средств материнского капитала не предусмотрена. Со ссылкой на ФЗ 256-ФЗ от 29.12.2006 года «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей» и жилищный кодекс РФ истица просит признать за собой право на распоряжение средствами материнского капитала на цели улучшения жилищных условий, обязать ответчика вынести решение об удовлетворении заявления истицы о распоряжении средствами материнского капитала на цели улучшения жилищных условий. Определением суда в качестве третьих лиц привлечены сособственники жилого <адрес> Воскова Н.Н. и Попков В.И. Истица в судебном заседании иск поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, уточнила свои требования и просила признать за ней право на распоряжение средствами материнского капитала в размере 50% на цели улучшения жилищных условий и обязать ответчика вынести об этом решение. Представитель ответчика Балмочных С.В. иск не признал, указал, что объектом индивидуального жилищного строительства является отдельно стоящий жилой дом, предназначенный для проживания одной семьи (ст.ст. 48, 49 Градостроительного кодекса РФ). Следовательно, реконструкция 1/3 доли жилого дома с помощью средств материнского семейного капитала законодательством не предусмотрена. Данное обстоятельство стало основанием для вынесения решения об отказе в удовлетворении заявления истицы о направлении средств материнского капитала на реконструкцию 1/3 доли жилого дома. Весь пакет необходимых документов Пахомова Н.И. представила, в том числе и сведения о банковских реквизитах счета, на который необходимо перечислить средства. Третье лицо Воскова Н.Н. не возражала против удовлетворения исковых требований. Претендовать на долю пристройки Пахомовой Н.И. не желает. Все три части жилого дома, в том числе и истицы, изолированы и имеют отдельные входы. Изучив материалы дела, суд находит требования истицы с учетом уточнения подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ч.3 ст. 7 Федерального закона № 256-ФЗ от 29.12.2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона. Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В силу п.2 ч.1 ст. 10 вышеуказанного ФЗ №256-ФЗ, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство, реконструкциюобъекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат. Часть средств материнского (семейного) капитала в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления о распоряжении, может быть выдана в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 10 вышеназванного закона указанному лицу на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства при представлении засвидетельствованных в установленном законом порядке (п.п. 1.1): 1) копии документа лица, получившего сертификат, подтверждающих право собственности на земельный участок, на котором осуществляется строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства; 2) копии разрешения на строительство, выданного лицу, получившему сертификат; 3) копии свидетельства о праве собственности лица, получившего сертификат, на объект индивидуального жилищного строительства в случае его реконструкции. Из п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года № 862 следует, что лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала: на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, выполняющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, а также на компенсацию затрат, понесенных на строительство или реконструкцию таким способом объекта индивидуального жилищного строительства, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат. Лицо, получившее сертификат, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые лицом, состоящим в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат. Ответчик не оспаривает, что с заявлением истицы о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала Пахомовой Н.И. представлены все необходимые документы. Судом установлено, что Пахомова Н.И. и Пахомов В.В. состоят в зарегистрированном браке, что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д. 12). Пахомова Н.И. и Пахомов В.В. имею двоих детей: Дмитрия, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Алису, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении (л.д. 13, 14). Пахомовой Н.И. 06.04.2007 года был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия № (л.д. 10). На основании договора купли-продажи от 30.06.2009 года (л.д. 17-18), зарегистрированного в УФРС по ЛО ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрела 304/816 долей в общей долевой собственности на земельный участок и 1/3 долю в общей долевой собственности, расположенные по адресу: <адрес>, то есть у Пахомовой Н.И. возникло право собственности на вышеуказанное недвижимое имущество. Из свидетельств о государственной регистрации права (л.д. 15, 16) следует, что за Пахомовой Н.И. зарегистрировано право на 304/816 доли земельного участка и 1/3 доли жилого дома, расположенных по адресу: <адрес> Пахомовой Н.И. получен проект реконструкции 1/3 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 20-22). 13.12.2010 года Пахомовой Н.И. выдано разрешение на строительство жилой пристройки к 1/3 доли жилого <адрес> (л.д. 19). Решением ГУ УПФР в Грязинском районе Липецкой области от 03.02.2011 года № Пахомовой Н.И. отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в соответствии с п.2 ч.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ, о чем 03.02.2011 года заявительнице направлено уведомление (л.д. 8). Основанием к отказу послужило то, что реконструкция 1/3 доли жилого дома с помощью средств материнского (семейного) капитала не предусмотрена законодательством. Из технического паспорта жилого <адрес>, то есть объекта индивидуального жилищного строительства, следует, что помещение 1, состоящее из литера А4, комнат 5,6,7 литера А, а также литеров а, А5, занимаемое семьей собственника Пахомовой Н.И., является изолированным от двух других помещений жилого дома. Данное помещение согласно проекту (л.д. 20-22) подлежит реконструкции. Именно в этом помещении проживает семья Пахомовой Н.И. Исходя из технического паспорта <адрес> (л.д. 23-28) и проекта реконструкции 1/3 доли указанного дома (л.д. 20-22), реконструкция предусмотрена путем изменения площадей уже имеющихся комнат помещения №, занимаемого семьей истицы, так и путем строительства жилой пристройки, что будет способствовать увеличению площади жилого помещения Пахомовой Н.И., то есть приведет к улучшению жилищных условий. Реконструкция имеющейся 1/3 доли жилого дома путем изменения площадей комнат помещения №, а также путем строительства жилой пристройки к 1/3 доли жилого дома будет осуществляться собственными силами семьи, что подтверждено истцом и не оспаривалось ответчиком. В силу ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся, в том числе, жилой дом, часть жилого дома, комната. Комнатой признается часть жилого дома, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме. На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что Пахомовой Н.И. избран предусмотренный законом способ улучшения жилищных условий путем реконструкции принадлежащей ей 1/3 доли жилого дома, которая повлечет улучшение жилищных условий ее семьи. Суд считает отказ в удовлетворении заявления Пахомовой Н.И. незаконным, противоречащим целям и задачам Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и постановления Правительства РФ от 12 декабря 2007 года №862 «О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного капитала) на улучшение жилищных условий», а довод представителя ответчика о том, что реконструкция 1/3 доли жилого дома с помощью средств материнского семейного капитала законодательством не предусмотрена, признает несостоятельным, поскольку свидетельствует о формальном подходе к вопросу улучшения жилищных условий молодой семьи, имеющей несовершеннолетних детей и не отвечает целевому назначению мер государственной поддержки, установленных федеральным законодательством для семей, имеющих детей. При таких обстоятельствах суд полагает необходимым обязать ГУ УПФР в Грязинском районе Липецкой области в установленный законом месячный срок со дня вступления решения в законную силу вынести решение об удовлетворении заявления Пахомовой Н.И. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в размере 50%, что будет являться основанием для перевода средств из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда РФ по заявке Пенсионного фонда Российской Федерации с последующим направлением на улучшение жилищных условий - реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства - 1/3 доли дома, расположенного по адресу <адрес>. путем перечисления указанных средств на лицевой счет Пахомовой Н.И. №, находящийся в подразделении № Липецкого отделения № ОАО «Сбербанк России». Пахомова Н.И. с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала обратилась 12.01.2011 года. На момент обращения Пахомовой Н.И. с заявлением размер материнского (семейного) капитала составлял <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, а 50% капитала составляет <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать за Пахомовой Н.И. право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала в размере 50% на улучшение жилищных условий - реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства. Обязать Государственное учреждение управление Пенсионного фонда России в Грязинском районе Липецкой области в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу вынести решение об удовлетворении заявления Пахомовой Н.И. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в размере 50% и направить средства на улучшение жилищных условий - реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства - 1/3 доли дома, расположенного по адресу <адрес> путем перечисления указанных средств на лицевой счет Пахомовой Н.И. №, находящийся в подразделении № Липецкого отделения № ОАО «Сбербанк России». Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Липецкий областной суд через Грязинский городской суд Липецкой области в течение 10-ти дней после изготовления решения суда в окончательной форме. Судья С.В. Драганов Мотивированное решение изготовлено 22 июня 2011 года. Судья С.В. Драганов