Дело № Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 10 июня 2011 года г. Грязи Грязинский городской суд Липецкой области в составе председательствующего судьи Дудникова С.А. при секретаре Шальневой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бурцева И.С. отделу управления Федеральной миграционной службы РФ по Липецкой области в Грязинском районе, управлению Федеральной миграционной службы РФ по Липецкой области о признании незаконным отказа в регистрации гражданина по месту регистрации, У С Т А Н О В И Л: Бурцев И.С. обратился в суд с заявлением к ОУФМС по Липецкой области в Грязинском районео признании незаконным отказа в регистрации гражданина по месту регистрации, указав, что заявитель обратился в ОУФМС РФ по Липецкой области в Грязинском районе с заявлением о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>. Им были представлены все необходимые документы для регистрации по месту жительства: паспорт гражданина РФ, протокол от 01.11.2010 года № 55 совместного заседания профкома, администрации ОАО «Грязинский машиностроительный завод «Элеватормельмаш», приказ генерального директора ОАО «Грязинский машиностроительный завод «Элеватормельмаш» от 01.11.2010 года № 220-а о предоставлении Бурцеву И.С. квартиры <адрес>. Однако ему было отказано в регистрации по месту жительства, данный отказ ОУФМС по ЛО в Грязинском районе считает незаконным так как в силу Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» на гражданина возлагается обязанность регистрироваться по месту жительства. Основанием для регистрации является решение собственника жилого помещения о предоставлении его в пользование и разрешение на вселение. Регистрация граждан по месту жительства определена как уведомительная процедура. Проживание гражданина РФ без регистрации по месту жительства является административным нарушением (ст. 19.15 КоАП РФ). Отказ ОУФМС РФ по ЛО в Грязинском районе в регистрации по месту жительства по адресу: <адрес> считает незаконным, так как нарушаются его права на свободу передвижения и выбор места жительства, а также лишает права на законное проживание в указанной квартире. Просит признать отказ ОУФМС РФ по ЛО в Грязинском районе в регистрации его по месту жительства по адресу: <адрес> незаконным. Обязать ОУФМС РФ по ЛО в Грязинском районе зарегистрировать его по месту жительства по адресу: <адрес>. Заявитель Бурцев И.С. поддержал свое заявление по изложенным в нем основаниям, дополнительно суду показал, что проживает в кв. <адрес>, куда вселился на основании выданного ему собственником разрешения. За проживание оплачивает коммунальные услуги в бухгалтерию завода. Данный дом стоит на балансе ОАО «Грязинский машиностроительный завод «Элеватормельмаш». Дом является жилым. Представитель заявителя Бурцева И.С., адвокат Сысоев А.М., действующий на основании ордера, заявление Бурцева И.С. поддержал в полном объеме, просил его удовлетворить. Суду пояснил, что факт проживания Бурцева И.С. заинтересованные лица не оспаривают. Законные основания на вселение и регистрацию у заявителя имеются, а именно решение собственника о предоставлении жилого помещения и вселении заявителя, являющегося работником предприятия. Действия ОУФМС по Грязинскому району, выраженные в отказе в регистрации незаконны, ничем не мотивирована. Их действиями нарушаются права Бурцева И.С., как гражданина РФ на свободное передвижение, проживание. Факт регистрации по месту жительства является уведомительной процедурой. В судебное заседание представитель ОУФМС РФ по Липецкой области в Грязинском районе не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению. Согласно ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Судом установлено, что Бурцев И.С. проживает по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой, выданной администрацией ОАО «Грязинский машиностроительный завод «Элеватормельмаш». В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту жительства в пределах Российской Федерации. Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждаются Правительством Российской Федерации. Согласно Правилам регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года №713 регистрация граждан по месту жительства осуществляется на основании документа, удостоверяющего личность; заявления установленной формы о регистрации по месту жительства; документа, являющегося в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение. Как установлено судом Бурцев И.С. к заявлению о регистрации по месту жительства приложил паспорт гражданина РФ, протокол от 01.11.2010 года № 55 совместного заседания профкома, администрации ОАО «Грязинский машиностроительный завод «Элеватормельмаш», приказ генерального директора ОАО «Грязинский машиностроительный завод «Элеватормельмаш» от 01.11.2010 года № 220-а о предоставлении Бурцеву И.С. квартиры <адрес> В соответствии с частью 2 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании. Как следует из представленных документов, на основании протокола от 01.11.2010 года № 55 совместного заседания профкома и администрации ОАО «Грязинский машиностроительный завод «Элеватормельмаш», приказом генерального директора ОАО «Грязинский машиностроительный завод «Элеватормельмаш» от 01.11.2010 года № 220-а Бурцеву И.С. предоставлена квартира <адрес>, принадлежащая ОАО «Элеватормельмаш». Данное обстоятельство подтверждается справкой от 23.11.2010 года № 14/32, выданной ОАО «Элеватормельмаш». Следовательно, право пользования и проживания, возникшее у Бурцева И.С. на основании решения собственника жилого помещения подтверждается представленными доказательствами. Кроме того, генеральным директором ОАО «Элеватормельмаш» в адрес административного органа было направлено заявление о разрешении на вселение Бурцева И.С. в спорное жилое помещение. Заинтересованное лицо, УФМС РФ по Липецкой области возражений относительно заявленных требований не представило. Доводов обоснованности отказа в регистрации по месту жительства Бурцева И.С. не представило. Суд приходит к выводу о том, что ОУФМС РФ по Липецкой области в Грязинском районе незаконно отказал Бурцеву И.С. в регистрации по месту жительства: <адрес>, чем нарушило его права быть зарегистрированным в месте проживания. В соответствии с частью 1 статьи 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Учитывая изложенное, суд полагает необходимым удовлетворить требования Бурцева И.С. о признании незаконным отказа ОУФМС РФ по Липецкой области в Грязинском районе в регистрации Бурцева И.С. по месту жительства по адресу: <адрес> обязать ОУФМС РФ по Липецкой области в Грязинском районе зарегистрировать Бурцева И.С. по месту жительства по адресу: <адрес>. Поскольку согласно пункту 18 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года №713 органы регистрационного учета в 3-дневный срок со дня поступления документов регистрируют граждан по месту жительства и производят в их паспортах отметку о регистрации по месту жительства, то и суд возлагает на ОУФМС РФ по Липецкой области в Грязинском районе обязанность в трехдневный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу осуществить регистрацию по месту жительства, а именно по адресу: <адрес>. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Признать отказ отдела Управления Федеральной Миграционной службы РФ по Липецкой области в Грязинском районе в регистрации Бурцева И.С. по месту жительства по адресу: <адрес>, незаконным. Обязать ОУФМС РФ по Липецкой области в Грязинском районе в трехдневный срок с момента вступления настоящего решения суда в законную силу осуществить регистрацию Бурцева И.С. по месту жительства, а именно по адресу: <адрес>. Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Грязинский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме. Судья С.А. Дудников. Мотивированное решение изготовлено 17.06.2011 года