Дело №г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Город Грязи 14 июля 2011 года Грязинский городской суд Липецкой области в составе: председательствующего Дудникова С.А. при секретаре Будюкиной Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ролдугина Г.В. к администрации Грязинского муниципального района Липецкой области, администрации городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области об отмене постановления главы администрации Грязинского района в части закрепления права пользования жилым помещением; о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения, УСТАНОВИЛ: Ролдугин Г.В. обратился в суд с вышеуказанным иском, указав следующее. Ролдугин Г.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Его родители: Ролдугин В.П. и Ролдугина М.И. умерли ДД.ММ.ГГГГ. Обучался в Государственном (областном) оздоровительном образовательном учреждении санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, санаторной школе-интернате г. Липецка, которую окончил 09.06.2003 года. В последующем продолжил образование в профессиональном училище № 10 г. Липецка. 28.04.2003 года он был поставлен на очередь в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении, по городскому поселению г. Грязи. В настоящим момент жилого помещения (доли в праве на жилое помещение) Ролдугин Г.В. не имеет, что подтверждается соответствующими справками. Постановлением главы администрации Грязинского района Липецкой области от 11 сентября 2003 года № 1794 над несовершеннолетним Ролдугиным Г.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения было учреждено попечительство, а пунктом 5 указанного постановления за Ролдугиным Г.В. закреплено жилое помещение в <адрес>. Обязанность предоставить Ролдугину Г.В. за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации жилое помещение площадью не ниже размера, установленного ч. 2 ст. 6 Закона Липецкой области № 354-03, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, лежит на администрации Грязинского муниципального района. Однако до настоящего времени обязательство о предоставлении истцу вне очереди жилого помещения не исполнено, чем грубо нарушены его жилищные права. Истец просит отменить пункт 5 постановления от 11.09.2003 года № 1794 о сохранении за Ролдугиным Г.В. права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; обязать администрацию Грязинского муниципального района, администрацию городского поселения г. Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области предоставить Ролдугину Г.В. во внеочередном порядке жилое помещение. В судебном заседании истец Ролдугин Г.В. иск поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснил, что оставшись без попечения родителей, его опекуном была назначена бабушка, Ролдугина М.А. В 2003 году после смерти бабушки, опекуном был назначен его дядя Ролдугин Е.П. Жилое помещение, право пользования которым было за ним сохранено, принадлежит лицам, которые не являются членами его семьи. В настоящее время он работает и обучается в ВУЗе на вечернем отделении. Женат. До настоящего времени жильем не обеспечен. За последние восемь лет порядковый номер в списке очередников на получение жилого помещения не изменился. Представитель ответчика администрации Грязинского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения данного дела уведомлен надлежащим образом. Представитель ответчика администрации городского поселения г. Грязи в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Выслушав объяснения истца, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению. В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. Согласно ст. 10.4 Закона Липецкой области от 30 декабря 2004г. № 166-ОЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О социальной поддержке обучающихся, студентов и аспирантов образовательных учреждений и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Липецкой области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, детям, находящимся под опекой (попечительством), а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, предоставляется вне очереди жилое помещение по договору социального найма в порядке, установленном Законом Липецкой области "О порядке ведения учета органами местного самоуправления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма». В соответствии со ст. 6 Закона Липецкой области от 3 марта 2010г. № 354-ОЗ «О порядке ведения учета органами местного самоуправления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма» жилые помещения предоставляются лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, состоящим на учете в целях предоставления жилых помещений, по месту жительства без учета членов семьи, исходя из даты и времени подачи заявления о постановке на учет в целях предоставления жилых помещений (п.1). Лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, состоящим на учете в целях предоставления жилых помещений, предоставляются жилые помещения, в которых размер площади жилого помещения составляет от 32 до 40 квадратных метров на основании акта органа местного самоуправления (п.2,4). Исходя из положений ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). В п. 2 ст. 15 ЖК РФ указано, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства) Закон Липецкой области от 03.03.20101г. № 353-ОЗ наделил государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилья, органы местного самоуправления муниципальных районов области. В силу пунктов 1, 4 ст. 5 вышеуказанного закона Липецкой области финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления переданных полномочий, передаются органам местного самоуправления в виде субвенции. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации." По делу установлено, что истец Ролдугин Г.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения (свидетельство о рождении №, выданное 04 апреля 1988 года Ольховатским поселковым советом г. Енакиево, Донецкой области), относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его родители Ролдугин В.П. и Ролдугина М.И. умерли ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти серия №; серия №, выданных 10 апреля 1989 года. В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996г. № 159-ФЗ Ролдугин Г.В. имеет право на дополнительные меры социальной поддержки. В 2003 году Ролдугин Г.В. окончил Государственное (областное) оздоровительное образовательное учреждение санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, санаторную школу-интернат г. Липецка, что подтверждается аттестатом об основном общем образовании серия №. В настоящее время Ролдугин Г.В. является студентом четвертого курса Липецкого филиала НОУ ВПО «Международный институт компьютерных технологий» очного отделения, что подтверждается справкой от 26.05.2011 года. В ЕГРП записи о регистрации прав на недвижимое имущество в отношении Ролдугина Г.В. отсутствуют, что подтверждается уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области от 15.01.2011 года № 02/001/2011-02. Согласно сведениям, представленным Грязинским БТИ ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» от 17.01.2011 года № 6, Ролдугин Г.В. в г. Грязи и Грязинском районе собственником частного дома или квартиры не значится. Согласно справке от 14.03.2010 года № 14-с, выданной администрацией городского поселения г. Грязи Липецкой области, Ролдугин Г.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении, по городскому поселению г. Грязи. Дата постановки на учет 28.04.2003 года. Порядковый номер его очереди в указанном списке - 14. Постановлением главы администрации Грязинского района от 11.09.2003 года № 1794 Ролдугин Е.П. назначен попечителем над несовершеннолетним племянником Ролдугиным Г.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. За несовершеннолетним Ролдугиным Г.В. сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> (пункт 5 Постановления). Согласно справке выданной 16.07.2007 года председателем уличного комитета № 12 Ролдугин Г.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. Проживает один. Исходя из буквального содержания положений абзаца 2 пункта 1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", статьи 10.4 Закона Липецкой области от 30 декабря 2004г. № 166-ОЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О социальной поддержке обучающихся, студентов и аспирантов образовательных учреждений и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Липецкой области», меры социальной поддержки указанной категории лиц, в виде обеспечения во внеочередном порядке жилым помещением, предоставляемому по договору социального найма, применяются в отношении детей-сирот, а также детей, оставшихся без попечения родителей, за которыми не закреплены жилые помещения. Из представленных истцом документов, следует, что постановлением главы администрации Грязинского района от 11.09.2003 года № 1794 за несовершеннолетним Ролдугиным Г.В. сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> (пункт 5 Постановления). Оснований для отмены пункта 5 указанного постановления судом не установлено. Довод истца в той части, что пункт 5 Постановления от 11.09.2003 года № 1794 подлежит отмене, поскольку собственники данного жилого помещения не являются членами семьи истца, также не состоятелен. Действующее жилищное законодательство допускает наличие права пользования жилым помещением лицами, не являющимися членами семьи собственника, нанимателя жилого помещения (утратившими статус члена семьи). Напротив такое право может быть сохранено в силу закона. Кроме того, как следует из объяснений истца собственники жилого помещения (дяди истца), жилого дома <адрес>, приобрели право собственности на указанное помещение в порядке наследования по закону. Отказ истца от реализации своих наследственных прав в отношении данного имущества, не может служить безусловным основанием для удовлетворения заявленного требования об отмене пункта 5 оспариваемого Постановления и как следствие возложение на ответчиков обязанности по предоставлению истцу жилого помещения. При таких обстоятельствах требование истца Ролдугина Г.В. о предоставлении ему жилого помещения во внеочередном порядке не подлежит удовлетворению, поскольку за ним в установленном порядке ранее было закреплено право пользования жилым помещением.. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении исковых требований Ролдугина Г.В. к администрации Грязинского муниципального района Липецкой области, администрации городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области об отмене постановления главы администрации Грязинского района в части закрепления права пользования жилым помещением; о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения, отказать. Решение может быть обжаловано в Липецкий облсуд через Грязинский горсуд в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме. Судья С.А. Дудников Мотивированное решение изготовлено 19 июля 2011 г.