Дело № г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ город Грязи 18 июля 2011 года Грязинский городской суд Липецкой области в составе: председательствующего Дудникова С.А. при секретаре Будюкиной Л.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Жерновой М.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области о признании права на пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с учетом стажа работы с 01 ноября 1999 года по 01 сентября 2002 года, назначении пенсии со дня обращения, установил: Жерновая М.И. обратилась в суд с вышеуказанным иском. В обоснование заявленного требования истица указала, что 29 ноября 2010 года она обратилась в ГУ УПФ РФ в Грязинском районе Липецкой области с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с 25-летней педагогической деятельностью (пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ» № 173-ФЗот 17.12.2001 г.). Однако решением комиссии по пенсионным вопросам от 18 февраля 2011 г. №108 в досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью было отказано. Комиссия мотивировала свой отказ тем, что периоды с 01.11.1999 г по 01.09.2002 года - период работы в должности педагога дополнительного образования в детско-юношеском клубе физической подготовки не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29. 10. 2002 г. №781 разделом «Наименование учреждений» списка должностей и учреждений для детей, работа в которых даёт право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, учреждение «детско-юношеский клуб физической подготовки» не поименовано в указанном Списке. ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу Грязинскую детско-юношескую спортивную школу на должность тренера-преподавателя по лёгкой атлетике. В плане работы Грязинской детско-юношеской спортивной школы определены цели и задачи по осуществлению спортивно-оздоровительной работы среди детей и подростков, направленной на укрепление их здоровья и всестороннего физического развития, по осуществлению учебно-тренировочного процесса воспитанников, оказанию помощи общеобразовательным школам в организации методической, спортивно-массовой работы с учащимися. А также перечислены мероприятия по организационной, учебно-спортивной, воспитательной и методической работе детско-юношеской спортивной школы. Это соответствует функционалу учреждения дополнительного образования детей. 01 октября 1994 года детско-юношеская спортивная школа была переименована в детско-юношеский клуб физической подготовки с сохранением всех направлений работы с детьми, то есть изменение наименования учреждения не повлекло изменений и не отразилось на работе учреждения и работе тренеров-преподавателей - всё осталось по-прежнему. Детско-юношеский клуб физической подготовки относится к образовательное учреждение дополнительного образования детей (Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного образования детей (утв. постановлением Правительства РФ от 7 марта 1995 г. N 233) раздел I, п. 2), основное предназначение которого - развитие мотивации личности к познанию и творчеству, реализация дополнительных образовательных программ и услуг в интересах личности, общества, государства. Основные задачи учреждения: обеспечение необходимых условий для личностного развития, укрепления здоровья, профессионального самоопределения и творческого труда детей в возрасте преимущественно от 6 до 18 лет; адаптация их к жизни в обществе; формирование общей культуры; организация содержательного досуга; удовлетворение потребности детей в занятиях физической культурой и спортом. Исходя из положений Устава детско-юношеского клуба физической подготовки, основным направлением деятельности является, как и ранее (детской юношеской спортивной школы) - работа с детьми, т. е. педагогическая деятельность, направленная на физическое развитие детей, подростков и юношества, приобщение их к постоянным занятиям физической культурой и спортом, к здоровому образу жизни, организацию спортивно - массовой работы с учащимися, проведение соревнований по разным видам спорта, спартакиад и др. Что подтверждает идентичные направления работы, выполняемые ранее детско-юношеской спортивной школой. Её должность тренера-преподавателя по лёгкой атлетике с 1993 года, при переходе на тарифно-квалификационную сетку, была переименована на должность педагога дополнительного образования. Учреждением дополнительного образования детей 28 марта 1995 года ей была присвоена I квалификационная категория должности педагога дополнительного образования детей. В Постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в пункте 9 говорится о том, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации) тождественности его наименований, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характере деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществления истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлениям деятельности учреждений, организаций, в которых он работал). Вместе с тем, Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» допускало зачет в специальный стаж, для назначении пенсии за выслугу лет, периодов работы педагогов во всех внешкольных учреждениях. Приказом Государственного комитета СССР по народному образованию от 23.04.1990 года № 280 «Об утверждении перечня внешкольных учреждений и примерного Положения о внешкольном учреждении» было определено, что детско-юношеский клуб физической подготовки относится к внешкольным учреждениям. Истец просит суд сделать вывод о тождественности наименований детско-юношеской спортивной школы и детско-юношеского клуба физической подготовки. Более того, Грязинская детско-юношеская спортивная школа, изменившая своё наименование на детско-юношеский клуб физической подготовки, продолжала свою деятельность как муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей. И её должностная инструкция - педагога дополнительного образования сохраняла на протяжении всех этих лет своё содержание, то есть её функциональные обязанности тренера-преподавателя не изменялись. Она полагает, что из-за ненормативного названия учреждения «Грязинский детско-юношеский клуб физической подготовки» её право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью незаконно было нарушено, так как данный период работы Ответчиком исключен из её льготного стажа. Считаю, что период работы с 01.11.1999 года по 01.09.2002 года в должности педагога дополнительного образования в учреждении дополнительного образования детей должен быть включен и засчитан в специальный стаж для назначения ей пенсии в связи с педагогической деятельностью. Таким образом, УПФ в Грязинском районе существенно нарушает её, гарантированные Конституцией РФ, пенсионные и социальные права в результате неправомерных действий она оказалась лишена материальных благ, на которые добросовестно рассчитывала. Считает отказ Ответчика по не включению в льготный стаж вышеуказанного периода работы незаконным и необоснованным. Просит суд признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и засчитать в специальный стаж период работы: с 01.11.1999 г. по 01.09.2002 г. (работа в должности педагога дополнительного образования детско-юношеского клуба физической подготовки). Обязать ответчика назначить ей пенсию с момента обращения с 29 ноября 2010 года. В судебном заседании Жерновая М.И. поддержала заявленное требование, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, просила обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности со дня обращения, с 29.11.2010 года. В судебном заседании представитель ответчика, ГУ УПФ РФ в Грязинском районе Липецкой области, Медведева Е.В., действующая на основании доверенности от 14.07.2011 года иск не признала и пояснила, что в соответствии с п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. На момент обращения истицы за пенсией, то есть по состоянию на 29.10.2010 года, применялся Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067. Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ, периоды работы с 01.11.1999 г. засчитываются в педагогический стаж в соответствии со Списком № 1067. Должность педагога дополнительного образования вышеуказанными списком не предусмотрена. Поскольку специальный стаж Жерновой М.И. на дату обращения составил менее 25 лет, то права на пенсию она не имеет. Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению. В судебном заседании установлено, что согласно записям в трудовой книжке серия № № от 22.05.1966 года, Жерновая М.И. поступила на работу в Грязинскую ДЮСШ ГорОНО 20.11.1985 года на должность тренера-преподавателя. 01.10.1994 года Детская юношеская спортивная школа г. Грязи реорганизована в «детско-юношеский клуб физической подготовки». 01.09.1997 года истцу присвоен 13 разряд ЕТС педагога дополнительного образования. 07.04.2000 года присвоена 1 квалификационная категория педагога дополнительного образования. 29 ноября 2010 года истец обратилась в ГУ-УПФР в Грязинском районе с заявлением о назначении ей пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Грязинском районе от 18 февраля 2011 года Жерновой М.И. отказано в назначении досрочной пенсии по старости, по мотиву отсутствия у заявителя (истца) выработанного специального стажа в количестве 25 лет. Специальный стаж Жерновой М.И. на момент ее обращения с заявлением о назначении пенсии (29.11.2010 года) по подсчетам ответчика составил 22 года 2 месяца 8 дней. Из специального стажа исключен период работы в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «детско-юношеский клуб физической подготовки города Грязи» в должности педагога дополнительного образования за период с 01.11.1999 года по 01.09.2002 года. Разрешая требования истицы о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, Ответчиком был исключен из специального (преподавательского) стажа период ее работы в МОУ "Детско-юношеский спортивный клуб физической подготовки" в должности педагога дополнительного образования с 1 ноября 1999 года по 01.09.2002 года. Исключая указанный период работы из специального стажа заявителя, Ответчик исходил из того, что Жерновая М.И. в период с 1 ноября 1999 года по 01 сентября 2002 года работала в учреждении (ДЮКФП), учреждении, не предусмотренном пунктом 2 раздела "Наименование учреждений" «Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Кроме того, не соблюдены условия, предусмотренные пунктом 12 Правил исчисления периодов работы для назначения пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. Проанализировав представленные доказательства, суд соглашается с решением комиссии в части отсутствия у Жерновой М.И., на момент обращения за назначением пенсии, 25-летнего специального стажа. Так, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста. Согласно пункту 2 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило названные Список и Правила. Образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детско-юношеский клуб физической подготовки", в котором работала Жерновая М.И., в том числе в спорный период, не предусмотрено в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. При этом, занимаемая ею должность "педагог дополнительного образования", в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, предусмотрена. В соответствии с пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка. Судом установлено, что при поступлении на работу в ДЮСШ Жерновая М.И. была принята на должность тренера-преподователя по легкой атлетике. 01.10.1994 года ДЮСШ реорганизована в «ДЮКФП». 28.03.1995 года, в связи с переходом на ЕТС,истице присвоена 1 квалификационная категория педагога дополнительного образования. В указанной должности истица работала до момента увольнения, 01.09.2002 года. Следовательно, Жерновая М.И. до введения в действие Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, в период с 1 января 2001 г. по 01 сентября 2002 г. работала в должности педагога дополнительного образования, указанной в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в муниципальном учреждении «ДЮКФП» - в образовательном учреждении, не указанном в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка. При этом, по состоянию на 01.01.2001 года специальный стаж истца составлял менее требуемых 16 лет 8 месяцев. Таким образом, период с 01.01.2001 года по 01.09.2002 года в количестве 1 года 8 месяцев 1 дня не подлежит включению в специальный стаж и, как следствие, на момент обращения истца с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости требуемый 25-ти летний стаж истцом выработан не был. Поскольку одно из условий зачета в специальный стаж работы: наличие у лица по состоянию на 1 января 2001 г. стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, предусмотренных п. 12 Правил, отсутствует, то ответчик правомерно отказал в назначении Жерновой М.И. досрочной пенсии по старости, исключив из специального стажа период трудовой деятельности с 01.01.2001 года по 01.09.2002 года На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ПК РФ, суд решил: В удовлетворении исковых требований Жерновой М.И. о признании за ней права на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и назначении пенсии со дня обращения, отказать. Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Грязинский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме. Председательствующий__________________ Мотивированное решение изготовлено 25.07.2011 года.