Гражданское дело № года Именем Российской Федерации 06 сентября 2011 года г. Грязи Суд в составе председательствующего судьи Грязинского городского суда Липецкой области Драганова С.В., при секретаре Михиревой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Грязинского межрайонного прокурора в интересах Волчкова Б.П. к администрации Грязинского муниципального района Липецкой области о признании права собственности в порядке приватизации, У С Т А Н О В И Л: Грязинский межрайонный прокурорв интересах Волчкова Б.П. обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации Грязинского муниципального района Липецкой области, указав, что Волчков Б.П. является инвалидом 2 группы. На праве собственности он имеет жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается договорами дарения от 02.07.1994 года и 04.03.1994 года. Волчков Б.П. обратился в администрацию Грязинского района с заявлением о предоставлении ему земельного участка №, находящегося на <адрес> бесплатно как инвалиду, однако получил ответ, так как вышеуказанный земельный участок относится к категории земель, на которые не разграничена государственная собственность. Прокурор просит признать за Волчковым Б.П. право собственности на земельный участок, расположенный в <адрес> в порядке бесплатной приватизации. Помощник прокурора Михеев В.В. и истец Волчков Б.П. иск поддержали по изложенным в заявлении основаниям. Волчков Б.П. дополнительно пояснил, что после смерти отца, <адрес> был оформлен на его мать, которая продолжала пользоваться земельным участком при доме. Его мать - Волчкова С.М. в 1994 году сначала подарила истцу 2/3 доли дома, а затем 1/3 доли дома. Истец постоянно проживает в <адрес> и пользуется находящимся при доме земельным участком, границы фактического пользования которым сложились. Кадастровый инженер границы по фактическому пользованию земельным участком отразил в межевом плане. Считает, что земельный участок у <адрес> принадлежит ему, право собственности на данный земельный участок не зарегистрировано, просит признать за ним право собственности на данный земельный участок. Представитель ответчика Хвощина Ю.В. иск не признала, суду пояснила, что администрация не вправе бесплатно выдавать земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена. Спорный участок относится именно к таким. Ни Земельный кодекс РФ, ни Закон Липецкой области от 04.12.2003 года № 81-ФЗ «О правовом регулировании земельных правоотношений в Липецкой области», не дают определения бесплатной приватизации земельного участка для органов местного самоуправления, полномочных в сфере предоставления земельных участков. Волчков Б.П. имеет право зарегистрировать право собственности на земельный участок в порядке упрощенной регистрации при наличии оснований, предусмотренных ст. 25.2 ФЗ РФ №122-ФЗ. И в случае признания такого права, администрация не понятно какие действия должна совершить, чтобы восстановить нарушенное право истца. Если оснований для регистрации в порядке ст. 25.2 ФЗ РФ №122-ФЗ не будет, тогда исковое заявление удовлетворению не подлежит. Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Судом установлено, что Волчкову П.П. по договору о праве застройки от 07.10.1945 года был предоставлен участок по ул. <адрес>ю 600 кв.м. для строительства жилого дома сроком на 50 лет. Исходя из свидетельства о праве на наследство по закону (л.д. 12) от 03.09.1988 года Волчков П.П. ДД.ММ.ГГГГ умер, наследницей является его супруга - Волчкова С.М. . Наследственное имущество состоит из <адрес>. Согласно договору дарения от 03.03.1994 года Волчкову Б.П. принадлежит 2/3 доли <адрес> (л.д. 13), подаренная ему Волчковой С.М. 1/3 доли указанного выше дома принадлежит Волчкову Б.П. на основании договора дарения от 22.07.1994 года (л.д. 14), заключенного между Волчковой С.М. и Волчковым Б.П. Указанные выше доли жилого дома согласно договорам от 03.03.1994 года и от 22.07.1994 года расположены на земельном участке площадью 600 кв.м. В силу ст.130 ГК РФ земельные участки относятся к недвижимым вещам (недвижимому имуществу), а в соответствии со ст.131 ГК РФ право собственности на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ним. Согласно ст.15 ЗК РФ граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан, за исключением земельных участков, которые в соответствии с указанным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. В соответствии с ч.1 ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 настоящего Кодекса (в том числе и право собственности), возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Как следует из положений ст.29 ЗК РФ, предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст.9,10 и 11 ЗК РФ. Статья 29 ЗК РФ определяет круг органов, осуществляющих предоставление земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. К ним относятся исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующих земельных участков. В силу ч.2 ст.11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Вместе с тем, в соответствии с положениями п.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов. Таким образом, распоряжение землями, расположенными на территории Грязинского муниципального района, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется администрацией Грязинского муниципального района. При переходе права собственности на строение вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками (статья 271 ГК РФ). Такое положение содержалось в статье 87 Земельного Кодекса РСФСР 1970 года (действовавшего на момент возникновения правоотношений в связи с наследованием имущества) и воспроизведено в статье 35 ныне действующего Земельного Кодекса РФ. Таким образом, суд приходит к выводу, что к Волчковой С.М. перешло право пользования земельным участком в том же объеме, что и ранее оно принадлежало наследодателю. В силу п.4 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно п.1 ст.36 ЗК РК граждане, имеющие в собственности, здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. В соответствии с п. 6 ст. 36 ЗК РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка. Постановлением администрации Грязинского муниципального района Липецкой области № от 16.06.2010 года утверждена схема расположения земельного участка площадью 752 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 17). В подпункте 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Согласно ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. В силу п. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Анализируя представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что одновременно с приобретением права собственности на жилой <адрес> Волчкову Б.П. от прежнего собственника жилого дома - его матери Волчковой С.М. перешло право пользования земельным участком при указанном домовладении площадью 752 кв.м. Согласно п. 9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешло право собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Таким образом, суд считает необходимым признать право собственности Волчкова Б.П. на земельный участок площадью 752 кв.м., расположенный по адресу <адрес> порядке приватизации. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать за Волчковым Б.П. право собственности на земельный участок площадью 752 кв.м., расположенный по адресу <адрес> порядке приватизации. Вступившее в законную силу судебное решение является основанием для государственной регистрации, возникшего у Волчкова Б.П. права на земельный участок площадью 752 кв.м., расположенный по адресу <адрес> Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Липецкий областной суд через Грязинский городской суд Липецкой области в течение 10-ти дней после изготовления решения суда в окончательной форме. Судья С.В. Драганов Мотивированное решение изготовлено 12.09.2011 года Судья С.В. Драганов