Дело №г. З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Город Грязи 06 сентября 2011 года Грязинский городской суд Липецкой области в составе: председательствующего Нагайцевой Л.А. при секретаре Шальневой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Чубенко З.Ф., Буркова В.Ф., Буркова И.Ф. Плешковой А.Ф. к ФБУ «Кадастровая палата» по <адрес> о кадастровом учете изменений земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер № УСТАНОВИЛ: Чубенко З.Ф., действуя от своего имени и на основании доверенностей от имени истцов Буркова В.Ф., Буркова И.Ф., Плешковой А.Ф. обратилась в суд с вышеуказанным иском. В обоснование заявленного требования истцы указали, что в порядке наследования по закону после смерти матери Бурковой Т.С. они, четверо ее детей, вступили в наследство и получили свидетельства о праве на наследство на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, по 1/5 доле каждый. Их сестра Семкина М.Ф. также вступила в наследство после смерти матери и ДД.ММ.ГГГГ. ей было выдано нотариусом свидетельство о праве собственности на 1/5 долю жилого дома. Постановлением администрации Грязинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № им в собственность был предоставлен земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1571 кв.м. из категории земель населенных пунктов, под жилую застройку, расположенный по адресу: <адрес>, по 1/5 доле каждому. Семкиной М.Ф. доля в праве собственности на земельный участок не выделялась, поскольку она умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Дочь Семкиной М.Ф.- Антипова Г.Н. о правах на долю жилого дома и земельного участка не заявляла. 14.12.2010г. они оформили межевой план на земельный участок, согласовали его границы и обратились в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Липецкой области с заявлением об учете изменений объекта недвижимости. ФГУ «ЗКП» по Липецкой решением от 1 февраля 2011г. отказала в осуществлении кадастрового учета изменений земельного участка, ссылаясь на то, что они не представили необходимые для кадастрового учета документы на 1/5 долю земельного участка, согласно п.2 ч.2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и приказу Минэкономразвития РФ № 412 от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке». Для устранения причин отказа им рекомендовали обратиться в администрацию Грязинского района, где сообщили, что предоставить участок в собственность дочери умершей сестры Антиповой Г.Н. не могут из-за отсутствия ее заявления. Поскольку на ними закреплены в общей собственности лишь 4/5 долей земельного участка, а 1/5 доля никому не выделена, следовательно, остается в государственной собственности. Из-за этого устранить причины отказа, на которые сослалась ФГУ «ЗКП», они не в состоянии. Так как законодательством РФ не урегулировано, каким образом должен осуществляться кадастровый учет изменений объекта недвижимости при отсутствии другого сособственника, они полагают возможным защитить свое нарушенное право общей долевой собственности на земельный участок в судебном порядке. В судебном заседании истица Чубенко З.Ф., действуя от своего имени и от имени остальных истцов на основании представленных доверенностей, ее представитель адвокат Вознесенская М.В. поддержали исковые требования, ссылаясь на прежние доводы. Истцы Бурков В.Ф., Бурков И.Ф., Плешкова А.Ф., 3 лицо на стороне истцов Антипова Г.Н. в судебное заседание не явились, о времени месте судебного разбирательства своевременно извещены. Представитель ответчика ФБУ «Кадастровая палата» по Липецкой области в судебное заседание не явился. О слушании дела представитель ответчика по доверенности Кашин И.В. извещен под роспись. Выслушав объяснения истицы Чубенко З.Ф., представителей истцов, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению. В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального Закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее -Федеральный закон) кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости. В соответствии с частью 2 статьи 16 Федерального Закона постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов.Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Согласно пункту 3 статьи 20 Федерального Закона с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица. Орган кадастрового учета не вправе требовать от заявителя или его представителя документы, не установленные настоящим Федеральным законом (п.4 ст. 21 ФЗ № 221-ФЗ). Статья 22 Федерального закона № 221-ФЗ устанавливает перечень необходимых для кадастрового учета документов, к числу которых относятся: межевой план, копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право собственности заявителя на объект недвижимого имущества, копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом принадлежность земельного участка к определенной категории земель. В соответствии с п.2 ч.2 ст. 27 Федерального закона орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона. Из приведенных норм права не следует, что для учета изменений объекта недвижимого имущества(земельного участка, находящегося в долевой собственности) требуется заявление других участников общей собственности. Материалами дела установлено, что истцы Чубенко З.Ф., Бурков В.Ф., Бурков И.Ф., Плешкова А.Ф. приобрели право общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> порядке наследования по закону после матери Бурковой Т.С., умершей ДД.ММ.ГГГГ, по 1/5 доле каждый, что подтверждается свидетельствами о праве на наследство по закону, выданными государственным нотариусом Грязинской государственной нотариальной конторы ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано в реестре за № (л.д.16) и ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано в реестре за № (л.д.17). Свидетельство о праве на наследство по закону на 1/5 долю вышеуказанного дома выдано нотариусом Шибиной Г.М. ДД.ММ.ГГГГ наследнице Семкиной М.Ф. Копией записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Семкина М.Ф. умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>(л.д.30). Постановлением администрации Грязинского муниципального района Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № по заявлению истцов утверждена схема расположения земельного участка по адресу: <адрес> на кадастровом плане территории, площадью 1571 кв.м., под индивидуальную жилую застройку из земель населенных пунктов. Указанным постановлением органа местного самоуправления земельный участок с кадастровым номером № площадью 1571 кв.м. предоставлен в общую долевую собственность Чубенко З.Ф. - в 1/5 доле, Буркову В.Ф. - в 1/5 доле, Буркову И.Ф. - в 1/5 доле, Плешковой А.Ф. - в 1/5 доле. Общая доля истцов в праве общей долевой собственности составила 4/5. Согласно ст. 130 Гражданского кодекса РФ земельные участки относятся к недвижимым вещам. Поэтому право собственности на них, как и на другие объекты недвижимости, подлежит государственной регистрации. Истцы произвели межевание всего земельного участка, по результатам кадастровых работ 14.12.2010г. кадастровый инженер ИП Жиденко В.А. оформил межевой план. Собрав необходимые документы Чубенко З.Ф., действуя на основании доверенности от 07.10.2008г. от имени Плешковой А.Ф., доверенности от 31 марта 2009г. от имени Буркова И.Ф., доверенности от 15 октября 2008г. от имени Буркова В.Ф., обратилась в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Липецкой области с заявлением об учете изменений объекта недвижимости- земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Решением ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в учете изменений объекта недвижимости. В обоснование принятого решения орган кадастрового учета сослался на то, что документы по содержанию не соответствуют требованиям Федерального закона № 221-ФЗ от 24.07.2007г. и приказа Минэкономразвития РФ № 412 от 24.11.2008г. «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке», так как не предоставлены необходимые для кадастрового учета документы на 1/5 долю земельного участка. Из кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым номером №, выданной 16.02.2011г. следует, что он внесен в государственный кадастр недвижимости 01.01.2001г. как ранее учтенный, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, площадь 1615 кв.м. Коль скоро при межевании было уточнено и согласовано местоположение границ и площадь земельного участка, возникли основания для кадастрового учета изменений объекта недвижимости в соответствии со ст. 16 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости». Устранить обстоятельство, послужившее основанием к отказу в учете изменений объекта недвижимости, истцы не могут по независящим от них причинам, поскольку правообладатель 1/5 доли жилого дома № по ул. <данные изъяты> в <адрес> Семкина М.Ф., имеющая исключительное право на получение 1/5 доли спорного земельного участка в собственность в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 137 -ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», умерла, а ее правопреемники не обратились в орган местного самоуправления для получения земли в собственность. Принудительно наделить гражданина собственностью действующее законодательство не позовляет. При таких обстоятельствах отказ в кадастровом учете изменений объекта недвижимости исключительно из-за отсутствия в заявлении сведений о правообладателе 1/5 доли земельного участка является нарушением конституционных принципов равенства, введением необоснованного различия в условиях реализации собственниками земельного участка своих прав, гарантированных статьями 19(часть1), 35(части 1и 2) и 36 Конституции Российской Федерации, о чем указал Конституционный Суд РФ в п.4.3 Постановления от 28 мая 2010г. № 12-П. В связи с изложенным требование истцов о понуждении ФГУ «ЗКП» по Липецкой области осуществить кадастровый учет изменений объекта недвижимости в отсутствие документов пятого участника общей долевой собственности является обоснованным, суд считает необходимым его удовлетворить. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Обязать ФБУ «Кадастровая палата» по Липецкой области осуществить государственный кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> на основании заявления Чубенко З.Ф., действующей от своего имени и от имени Буркова В.Ф., Буркова И.Ф., Плешковой А.Ф.. Ответчик вправе подать в Грязинский горсуд заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление будет подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Дата изготовления мотивированного решения 12 сентября 2011 года. Судья ____________________