Дело №г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Город Грязи 21 сентября 2011года Грязинский городской суд Липецкой области в составе: судьи Нагайцевой Л.А. при секретаре Игнаткиной Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванова Н.П. к администрации Грязинского муниципального района Липецкой области, Фурсовой Т.П. о признании недействительным постановления администрации Грязинского муниципального района Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ №, признании недействительным договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, установил: Иванов Н.П. обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование заявленного требования истец указал, что он является собственником земельных участков площадью 0,65 га, из которых: 0,40 га- приусадебный участок, расположенный по адресу: <адрес>; 0,25 га- рядом с домом для посадки овощных культур, расположен по адресу: <адрес>, что подтверждается записью, сделанной ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Бутырского сельсовета в лицевом счете № в похозяйственной книге № администрации <адрес> сельсовета Грязинского района. Земельный участок площадью 2500 кв.м. был выделен его многодетной семье около 40 лет назад. Этим участком они пользуются до настоящего времени: вносят удобрения, сажают овощи. В 2011г. на этом участке также посажены овощи и бахчевые культуры. Желая осуществить государственную регистрацию земельного участка, он обратился для получения кадастровой выписки о земельном участке и узнал, что участок № «в» по <адрес> в <адрес> площадью 2500 кв.м. постановлением администрации Грязинского муниципального района Липецкой области № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен в аренду для ведения личного подсобного хозяйства Фурсовой Т.П., с увеличением его размера до 4000 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Грязинского муниципального района и Фурсовой Т.П. заключен договор аренды земельного участка сроком на три года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Постановление органа местного самоуправления и договор аренды являются недействительными, поскольку нарушают его право собственности на земельный участок. В судебном заседании истец Иванов Н.П. и его представитель по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Иванов В.Н. поддержали заявленные требования, ссылаясь на то, что земельным участком под огород, расположенным на некотором расстоянии от дома, их семья пользуется длительное время. Документы на участок не оформляли. Их приусадебный участок ни с кем не граничит, так как земли слева и справа от них брошенные. Представитель администрации Грязинского муниципального района Хвощина Ю.В. в судебное заседание не явилась, поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. В предшествующем судебном заседании представитель ответчика иск не признала и объяснила, что на <адрес> в <адрес> были свободные земли, ранее никому не предоставлявшиеся в собственность. На этих землях были сформированы четыре земельных участка для предоставления гражданам в аренду для ведения личного подсобного хозяйства. В газете «Грязинские известия» от ДД.ММ.ГГГГ администрация разместила объявление о рассмотрении заявлений граждан о предоставлении в аренду участка № по <адрес> в с. <адрес>ю 4000 кв.м. Этот участок был сформирован, поставлен на кадастровый учет в ДД.ММ.ГГГГ. На основании заявления Фурсовой Т.П., с соблюдением установленной Земельным кодексом РФ процедуры земельный участок был предоставлен в аренду сроком на три года. Предоставленный Фурсовой Т.П. участок не граничит с участком ответчика, между ними еще два пустующих земельных участка № каждый по 0,40 га). По данным похозяйственных книг у истца с собственности находится 0,65 га земли, в том числе 0,25 га под огород. Но участок под огород не был вынесен в натуре, границы его на местности не установлены. При таких обстоятельствах нельзя утверждать, что земельный участок, предоставленный в аренду Фурсовой Т.П. и земельный участок, находящийся в собственности истца - это один и тот же объект. Земель под огород на этой улице достаточно. Много пустующей земли и по задней меже приусадебного участка истца. Истец не доказал факт нарушения его прав, поэтому в иске ему должно быть отказано. Ответчик Фурсова Т.П. иск не признала и объяснила, что в ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении ей земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства. Ей был выделен в аренду земельный участок № № по <адрес> в <адрес>. Участок был свободен, на нем ничего не было. Между этим участком и усадьбой Иванова Н.П. значительное расстояние. Глава администрации выехала на местность, отвела границы участка в натуре. Границы были согласованы соседом Лановенко, других соседей нет. Она оформила все необходимые документы, провела работы по межеванию участка, заключила с администрацией Грязинского муниципального района договор аренды, зарегистрировала его в Управлении Росреестра. Летом 2011г. они с мужем решили приступать к строительству, но Иванов Н.П. даже близко не дал им подойти к участку. Не желая конфликтов, она не стала приступать к строительству до окончательного разрешения спора. Выслушав объяснения сторон и их представителей, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска. В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Согласно ст. 25 Земельного Кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Федеральный закон от 25 октября 2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрел в ст.3, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам и юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Признаются действительными свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения". Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Из договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного секретарем исполкома <адрес> сельсовета Грязинского района Липецкой области, следует, что Иванов Н.П. получил в дар жилой дом, расположенный на участке земли размером 0,30 га в <адрес>. Согласно лицевому счету № в похозяйственной книге <адрес> сельсовета <адрес> № за ДД.ММ.ГГГГ на хозяйство Иванова Н.М., на ДД.ММ.ГГГГ за хозяйством значится 0,30 га земли, в том числе под постройками 0,02 га; на ДД.ММ.ГГГГ-0,30 га, в том числе 0,02га под постройками, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ значится 0,65 га, в том числе 0,02 га под постройками. Из них -приусадебный участок 0,40га, под овощи - 0,25 га. Из сведений в похозяйственной книге следует, что увеличение земельного участка с 0,30 га до 0,65 га произошло в ДД.ММ.ГГГГ. В этот период действовал Земельный кодекс РСФСР от 25 апреля 1991г., ст.30 которого устанавливала, что при передаче земельного участка в собственность гражданам бесплатно решение органа местного самоуправления являлось основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю. Ст. 9 Указа Президента Российской Федерации от 27октября 1993г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» регулировала процедуру оформления права собственности на земельный участок. Согласно этой процедуре, заявление о предоставлении участка подавалось в органы местной администрации. На основании решения местной администрации комитетами по земельным ресурсам и землеустройству производилась выдача свидетельств на право собственности на землю. При отсутствии чертежа границ земельного участка соответствующий комитет по земельным ресурсам и землеустройству в месячный срок после выдачи свидетельства производил установление и оформление границ земельного участка и выдачу собственнику копии чертежа земельного участка. Никаких документов, подтверждающих предоставление ему в собственность земельного участка площадью 0,65 га, в том числе 0,25 га - под огород, отвод земельного участка в натуре с установлением границ истец суду не предоставил. В соответствии со ст. 11.1 Земельного Кодекса РФ, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. Одним из таких законов является Федеральный закон от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», ранее такой порядок определялся в соответствии с Федеральным законом от 18.06.01 N 78-ФЗ "О землеустройстве", ЗК РСФСР и Инструкцией по межеванию земель, утвержденной Роскомземом 08.04.1996г. В силу действующих в настоящее время и ранее действовавших норм, земельный участок создается установлением его границ. Объектом земельных, гражданских и иных правоотношений земельный участок может быть только при условии, что в установленном порядке определены (описаны и удостоверены) его границы. Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ. Истец не предоставил суду отвечающих требованиям относимости и допустимости доказательств, подтверждающих выполнение в отношении предоставленного под огородничество земельного участка площадью 0,25 га землеустроительных работ, не оспаривал, что землеустроительные работы он не проводил, на кадастровый учет земельный участок не ставил. При таких обстоятельствах нельзя считать, что земельный участок площадью 0,25 га для ведения огородничества был сформирован и создан как объект земельных, гражданских и иных правоотношений. Суд не может признать надлежащим документом, удостоверяющим право истца на спорный земельный участок выписку из похозяйственной книги № за ДД.ММ.ГГГГ выданную ДД.ММ.ГГГГ, поскольку содержание выписки о нахождении в собственности истца земельного участка площадью 2500 кв.м. по адресу: <адрес> не соответствует записям в лицевом счете № указанной похозяйственной книги, исследованной в судебном заседании. В лицевом счете № указана лишь площадь земельного участка под огород, находящегося в пользовании истца, адрес отсутствует. Постановлением администрации Грязинского муниципального района Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № была утверждена схема расположения на кадастровом плане территории земельного участка, находящегося в государственной собственности, расположенного по адресу: <адрес> из категории земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства площадью 4000 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ в районной газете «Грязинские известия» администрация Грязинского муниципального района опубликовала информацию о рассмотрении заявлений граждан о предоставлении в аренду для ведения личного подсобного хозяйства земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, № № площадью 4000 кв.м., что подтверждается копией публикации. Как следует из кадастровой выписки о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый номер № внесен в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, площадь 4000 кв.м. Площадь и местоположение границ соответствует материалам межевания. Предыдущие кадастровые номера на участок отсутствуют, следовательно, до ДД.ММ.ГГГГ участок не вносился в государственный кадастр недвижимости, как ранее учтенный. Постановлением администрации Грязинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании заявления Фурсовой Т.П., учитывая, что по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка другие заявления не поступили, земельный участок № № по <адрес> в <адрес> площадью 4000 кв.м. с кадастровым номером № предоставлен в аренду Фурсовой Т.П. сроком на три года для ведения личного подсобного хозяйства. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Грязинского муниципального района и Фурсовой Т.П. заключен договор аренды земельного участка сроком на три года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Земельный участок передан по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ Договор аренды зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующей отметкой на оборотной стороне договоре и выпиской из ЕГРП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Кроме аренды, никакие права на земельный участок в ЕГРП не зарегистрированы. Из акта согласования местоположения границ земельного участка, входящего в состав межевого плана, исполненного Грязинским БТИ -филиалом ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация», следует, что границы земельного участка согласованы с правообладателем смежного земельного участка Лановенко в точках Н4-Н1, в остальных точках граница согласована с главой администрации сельского поселения Бутырский сельсовет, поскольку с земельными участками, находящимися в собственности, пользовании или аренде у граждан, спорный участок не граничит. Истец Иванов Н.П. и его представитель по доверенности Иванов В.Н. не оспаривали, что спорный земельный участок не граничит с приусадебным участком истца № по <адрес> в <адрес>. Участок для ведения огородничества площадью 0,25га, указание на который имеется в лицевом счете на хозяйство Иванова Н.П. в похозяйственной книге, не совпадает по площади с земельным участком, предоставленным в аренду Фурсовой Т.П., не был пространственно индивидуализирован, границы на местности не установлены. Согласно ст. 61 Земельного кодекса РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным. Поскольку истец не предоставил суду доказательств, подтверждающих его права на земельный участок № № по <адрес> в <адрес> с кадастровым номером №, предоставленный в аренду Фурсовой Т.П., он не доказал, что оспариваемое постановление органа местного самоуправления нарушает его права и охраняемых законом интересы. При указанных обстоятельствах требования истца о признании недействительным постановления администрации Грязинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № и договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ являются необоснованными и не подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Иванову Н.П. отказать в иске к администрации Грязинского муниципального района Липецкой области, Фурсовой Т.П. о признании недействительным постановления администрации Грязинского муниципального района Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ №, признании недействительным договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №. Решение может быть обжаловано в Липецкий облсуд через Грязинский горсуд в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме. Дата изготовления мотивированного решения 26.09.2011года. Судья_____________________