Гражданское дело № год. Заочное Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 05 октября 2011 года г. Грязи Судья Грязинского городского суда Липецкой области Драганов С.В., с участием представителя истца Мокриденко Е.В., по доверенности от 11.07.2011 года, при секретаре Шальневой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фурсова А.В. к администрации Грязинского муниципального района Липецкой области о признании права собственности на станцию технического обслуживания, УСТАНОВИЛ: Фурсов А.В. обратился в суд с вышеуказанным иском, указывая, что на основании постановления № от 14. 04.1999г. главы администрации Грязинского района истцу был предоставлен земельный участок для строительства станции технического обслуживания в <адрес>. В соответствии с указанным постановлением был подготовлен паспорт строительства станции, согласованный со всеми службами района, подготовлено архитектурно-планировочное задание, заключен договор аренды земельного участка для целей строительства станции технического обслуживания. Строительство станции осуществлялось истцом в соответствии с рабочим проектом, согласованным с главным архитектором Грязинского района. В соответствии с экспертной оценкой, проведенной ОГУП «Управление государственной вневедомственной экспертизы», рабочий проект выполнен в соответствии с требованиями действующих инструкций и рекомендуется к утверждению. Постановлением главы администрации сельского поселения Казинский сельсовет № от 09.08.2010 г., станции технического обслуживания присвоен адрес: <адрес>. В мае 2011 года истец обратился в администрацию Грязинского района с заявлением о вводе в эксплуатации построенной им станции технического обслуживания. В выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию было отказано в связи с тем, что разрешение на строительство своевременно не оформлялось. В связи с изложенным, истец просит суд признать за ним - Фурсовым А.В. право собственности на станцию технического обслуживания, расположенную по адресу: <адрес>. В судебном заседании представитель истца Мокриденко Е.В. исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, просил иск удовлетворить. Дополнительно суду пояснил, что строительство станции технического обслуживания было произведено истцом в соответствии с законодательством, действовавшим на момент предоставления земельного участка, целевое назначение предоставленного земельного участка не нарушено, произведенное строительство не нарушает ни чьих прав и законных интересов. В судебное заседание истец Фурсов А.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме. Представитель ответчика администрации Грязинского муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил. Представитель истца Мокриденко Е.В. не возражал о рассмотрении дела в порядке заочного производства. С согласия представителя истца, в соответствии со ст.233 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть иск в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства, по имеющимся в деле доказательствам. Суд, выслушав объяснения представителя истца Мокриденко Е.В., исследовав представленные доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст.218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Судом установлено и подтверждается материала дела, что постановлением главы администрации Грязинского муниципального района от 14.04.1999 года № Фурсову А.В. был предоставлен земельный участок для строительства станции технического обслуживания в <адрес>, общей площадью 0.30 га (л.д.7). Администрацией Грязинского района Липецкой области Фурсову А.В. для строительства станции технического обслуживания был изготовлен паспорт и подготовлено архитектурно - планировочное задание, утвержденное начальником управления архитектуры и градостроительства Грязинского района (л.д.8-9). ООО Архитектурно - проектной мастерской «Архмастер» подготовлен рабочий проект №- АС, ГП на объект - станция технического обслуживания в <адрес>. Данный проект выполнен в соответствии с требованиями действующих инструкций и рекомендуются к утверждению. Указанный проект согласован главным архитектором <адрес>. Из материалов дела усматривается, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, сельское поселение Казинский сельский совет, <адрес> общей площадью 3000 кв.м., предоставленный истцу для строительства станции технического обслуживания прошел кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер № (л.д.12-13). Судом установлено, что 29.06.2010 года администрацией Грязинского муниципального района с Фурсовым А.В. был заключен договор аренды земельного участка, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок для строительства станции технического сроком на 12 лет, с 14.04.1999 года по 15.04.2011 года. (л.д.14-15). Постановлением главы администрации Грязинского муниципального района Липецкой области от 11.05.2011г. № договор аренды земельного участка продлен сроком на 3 года. Из материалов дела следует, что постановлением главы администрации сельского поселения Казинский сельсовет Грязинского района Липецкой области станции технического обслуживания присвоен адрес: <адрес>. (л.д.11). Согласно градостроительному плану земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, назначение объекта капитального строительства - строительство станции технического обслуживания (л.д. 24-26). Из материалов дела следует, что право собственности на объект капитального строительства - станцию технического обслуживания по адресу: <адрес>, не зарегистрировано, объект не введен в эксплуатацию (л.д. 22). В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Собственником земельного участка, на котором расположена станция технического обслуживания, является администрация Грязинского муниципального района. По смыслу ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является строение, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Согласно ст.ст.30,36,44,47,48,55 Градостроительного кодекса РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норма и правил, норм и правил безопасности. Согласно п.2 ст.264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (ст. 263 ГК РФ). По смыслу подпункта 2 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно- бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. В силу статьи 41 Земельного Кодекса РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют те же права. Как следует из ответа администрации Грязинского муниципального района Липецкой области от 20.05.2011 года №, выдать Фурсову А.В. разрешение на ввод станции технического обслуживания не представляется возможным, так как разрешение на строительство своевременно не оформлялось (л.д. 21). В соответствии с Постановлением главы администрации Липецкой области от 03.02.1997 № 59 «О правилах застройки городов, поселков, сельских населенных пунктов Липецкой области», действовавшим на момент предоставления земельного участка Фурсову А.В.: «2.3.1. Физические и юридические лица, заинтересованные в предоставлении им земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности для индивидуального строительства, обращаются с ходатайством в органы местного самоуправления. 2.3.2. Органами местного самоуправления рассматриваются заявления физических и юридических лиц, обеспечивается подготовка необходимых материалов и принимается постановление по данному вопросу в соответствии с действующим законодательством, являющееся основанием для оформления земельного участка. 2.3.3. Составление необходимой землеотводной документации с подготовкой проекта постановления о предоставлении земельного участка для строительства или реконструкции объекта по варианту размещения, подготовленному местными органами архитектуры и градостроительства, осуществляется местными комитетами по земельным ресурсам и землеустройству. 2.3.4. Приступать к освоению земельного участка разрешается после геодезического выноса и закрепления его границ в натуре (на местности), осуществляемого специалистами местного органа архитектуры и градостроительства или другими организациями, имеющими лицензию на проведение указанных работ с оформлением и передачей застройщику выполненных работ по акту, получении документов, удостоверяющих право на земельный участок, а также согласованного проекта с планом застройки участка и получения разрешения на производство подготовительных работ в инспекции Госархстройнадзора для юридических лиц.». В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 29.12.2004г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ», утвержденная до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная документация, в том числе генеральные планы городских и сельских поселений, генеральные планы городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, а также принятые до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки городских и сельских поселений, других муниципальных образований (градостроительные уставы городских и сельских поселений, других муниципальных образований) действуют в части, не противоречащей Градостроительному кодексу Российской Федерации. Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ», не требуется предоставление градостроительного плана земельного участка для ввода объекта в эксплуатацию в случае, если разрешение на строительство выдано до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации. Материалами дела подтверждено, что Фурсову А.В. был предоставлен земельный участок под строительство станции технического обслуживания по адресу: <адрес>, строительство происходило согласно рабочего проекта, согласованного главным архитектором Грязинского района и разработанного в соответствии с архитектурно-планировочным заданием. Спорная станция технического обслуживания соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, построена за счет собственных средств застройщика. Согласно техническому заключению ООО «Проектстальконструкция» от 11.07.2011 года следует, что в результате визуального осмотра станции технического обслуживания дефектов и повреждений не выявлено. Все несущие и ограждающие конструкции станции технического обслуживания лит. «А», лит «А1», лит «А2», лит «А3» и лит «А4» отвечают требованиям прочности, устойчивости и долговременной эксплуатации (л.д.79-80). Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» от 22.07.2011 года № следует, помещения станции технического обслуживания соответствуют СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно - защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся реконструируемых промышленных предприятий» (л.д.18). Из материалов дела также следует, что согласно заключению отдела надзорной деятельности по г. Липецку от 29.07.2011 года в ходе проведенной проверки установлено, что после возведения станция технического обслуживания по адресу: <адрес> соответствует требованиям Норм и правил пожарной безопасности (л.д.17). При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истцом возведена станция технического обслуживания на предоставленном ему для этих целей земельном участке, согласно разработанной проектной документацией, представлявшей собой в соответствии с действовавшим на тот период времени законодательством, разрешение на строительство, с соблюдением технических, противопожарных и санитарных норм и требований. Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что требования Фурсова А.В. о признании за ним права собственности на станцию технического обслуживания, расположенную по адресу: <адрес>, законные, обоснованные и подлежат удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 243-247 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать за Фурсовым А.В. право собственности на станцию технического обслуживания, расположенную по адресу: <адрес>. Вступившее в законную силу судебное решение является основанием для государственной регистрации возникшего у Фурсова А.В. права на станцию технического обслуживания, расположенную по адресу: <адрес>. Ответчик вправе подать в Грязинский городской суд Липецкой области заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии данного решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, изготовленного в окончательной форме, а в случае, если такое заявление будет подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Судья С.В. Драганов Мотивированное решение изготовлено 07.10.2011 года Судья С.В. Драганов