Дело № г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 19 декабря 2011 года г. Грязи Грязинский городской суд Липецкой области в составе: председательствующего судьи Дудникова С.А. при секретаре Шальневой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лукина С.М. к администрации <адрес> муниципального района о признании решения администрации <адрес> муниципального района незаконным, понуждении провести внеплановую инвентаризацию домовладения, снять с технического учета жилой дом, предоставлении земельного участка в аренду для строительства жилого дома, установил: Лукин С.М. обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию <адрес> муниципального района с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка с кадастровым номером № для строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>№. Решением администрации <адрес> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в предоставлении в аренду земельного участка. Отказ был мотивирован тем, что указанный земельный участок расположен под жилым домом, право собственности на который в настоящее время не прекращено. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию <адрес> муниципального района с просьбой снять с технического учета жилой дом по адресу: <адрес>, № в связи с полной ликвидацией объекта недвижимости, земельный участок предоставить ему в аренду для строительства индивидуального жилого дома. Решением администрации <адрес> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в предоставлении земельного участка по тому основанию, что по данным ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» разрушенное домовладение принадлежит на основании свидетельства о праве на наследство по закону по 1/5 доле каждому Плешкову Л.А., Плешкову А.И., Плешкову Н.А., Плешкову А.А., Плешковой А.С. Считает, что, поскольку право собственности указанных лиц на спорный земельный участок не зарегистрировано, то никакие юридические акты, включая решения органов власти, решения судов и т.п., не могут рассматриваться в качестве достаточного доказательства принадлежности тому или иному лицу соответствующего права. В связи с невозможностью оформления права на жилой дом невозможно оформить право собственности на земельный участок. Истец просит признать решение администрации <адрес> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, а также решение администрации <адрес> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении ему в аренду земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>№, незаконным; обязать администрацию <адрес> муниципального района провести внеплановую инвентаризацию домовладения по адресу: <адрес>, № силами ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация»; обязать администрацию <адрес> муниципального района снять с технического учета жилой дом по адресу: <адрес>№, в связи с полной ликвидацией объекта; обязать администрацию <адрес> муниципального района; предоставить ему земельный участок с кадастровым номером № в аренду для строительства индивидуального жилого дома. В судебное заседание истец Лукин С.М. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что желает построить дом на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, №. Дважды обращался в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении ему этого участка в аренду для индивидуального жилищного строительства, но ему дважды отказали. Указанный земельный участок свободен от строений, сформирован, поставлен на кадастровый учет. Его площадь 413 кв.м. Ранее участок находился под жилым домом. На данный момент участок свободен, права на него не зарегистрированы. Представитель ответчика - администрации <адрес> муниципального района Хвощина Ю.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, иск не признала. Суду пояснила, что право государственной и муниципальной собственности на спорный земельный участок не разграничено, ни за кем не зарегистрировано. Согласно сведениям ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация», разрушенное домовладение принадлежит на основании свидетельства о праве на наследство по закону Плешкову Л.А., Плешкову А.И., Плешкову Н.А., Плешкову А.А., Плешковой А.С., по 1/5 доли в праве каждому, в связи с чем, предоставить земельный участок Лукину С.М. не представляется возможным. Кроме того, размер спорного земельного участка менее установленной нормы предоставления земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, установленной органами местного самоуправления по <адрес> муниципальному району <адрес>. Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация». Представитель соответчика ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил. Выслушав объяснения ответчика, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему. Согласно статье 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Лукин С.М. обратился в администрацию <адрес> муниципального района с заявлением, в котором просил предоставить ему в аренду земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> для строительства индивидуального жилого дома. Из ответа администрации <адрес> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что по результатам рассмотрения данного обращения просьба заявителя не может быть удовлетворена, поскольку указанный земельный участок расположен под жилым домом, право собственности на который, в настоящее время не прекращено. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию <адрес> муниципального района с заявлением, в котором указал, что жилой дом на испрашиваемом им земельном участке полностью разрушен, а при уничтожении имущества право собственности на него прекращается. Просил снять жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, №, в связи с полной ликвидацией объекта, а земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по тому же адресу предоставить ему в аренду для строительства индивидуального жилого дома. Согласно ответу администрации <адрес> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № на данное обращение предоставить вышеназванный земельный участок истцу не представляется возможным, так как по данным ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» разрушенное домовладение принадлежит на основании свидетельства о праве на наследство по закону по 1/5 доле каждому Плешкову Л.А., Плешкову А.И., Плешкову Н.А., Плешкову А.А., Плешковой А.С. В ответе ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» за № от ДД.ММ.ГГГГ, направленном в адрес начальника отдела земельных и имущественных отношений администрации <адрес> муниципального района <адрес> Бавыкина М.В.указано, что по данным архива домовладение № по <адрес> принадлежит: 1. 1/5 доли - Плешкову Л.А. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ № № 2. 1/5 доли - Плешкову А.И. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ № №; 3. 1/5 доли - Плешкову Н.А. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ № №; 4. 1/5 доли - Плешкову А.А. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ № №; 5. 1/5 доли - Плешковой А.С. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ № №. По сообщениям нотариусов нотариального округа <адрес> района Марковой Е.Е., Шибиной Г.М., Комаровой Е.В. наследственных дел к имуществу Плешкова Л.А., Плешкова А.И., Плешкова Н.А., Плешкова А.А., Плешковой А.С. в их производстве не имеется. В соответствии с частью 12 статьи 33Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ На основании пункта 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. В силу указанных выше положений законодательства право общей долевой собственности Плешкова Л.А., Плешкова А.И., Плешкова Н.А., Плешкова А.А., Плешковой А.С. на домовладение № по <адрес>, возникшее на основании свидетельств о праве на наследство по закону, в настоящее время не прекращено, поскольку прекращение данного права в установленном порядке не зарегистрировано. В силу части 1 статьи 2 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции от 12 декабря 2011 г.) до 1 июля 2012 года в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности гражданам и некоммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность. Поскольку наличие вещных прав на здание, строение сооружение порождает право пользования и право преимущественного приобретения в собственность земельного участка, на котором расположено это здание, спорный земельный участок № по <адрес> в настоящее время обременен правами Плешкова Л.А., Плешкова А.И., Плешкова Н.А., Плешкова А.А., Плешковой А.С. Согласно статье 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательств, подтверждающих отказ Плешкова Л.А., Плешкова А.И., Плешкова Н.А., Плешкова А.А., Плешковой А.С. от прав на жилой дом, либо их намерение кому-либо предать эти права суду не представлено. Согласно пункту 9 Положения об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства (утв. Постановлением Правительства РФ от 4 декабря 2000 г. N 921) (с изменениями от 10 сентября 2004 г., 19 марта 2005 г., 28 декабря 2006 г., 30 апреля 2009 г., 21 августа 2010 г.) техническая инвентаризация изменений характеристик объекта капитального строительства проводится в случае изменения технических или качественных характеристик объекта капитального строительства (перепланировка, реконструкция, переоборудование, переустройство, разрушение, снос) на основании заявления заинтересованного лица о проведении такой инвентаризации. Доказательств наличия заявления заинтересованного лица о проведении инвентаризации изменений характеристик объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, суду не представлено. В силу этого оснований для удовлетворения требований истца о понуждении ответчика провести внеплановую инвентаризацию спорного домовладения и понуждении его снять с технического учета жилой дом, расположенный по указанному адресу, в связи с полной ликвидацией объекта, суд не усматривает. Из кадастрового паспорта земельного участка (выписки из государственного кадастра недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ № земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, присвоен кадастровый номер № Разрешенное использование: под жилую застройку. Фактическое использование: под жилую застройку индивидуальную. Площадь: 413 кв.м. Особые отметки: граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. КПЗУ подготовлен в рамках информационного взаимодействия для внесения уточненных кадастровых номеров в базу данных ЕГРП. Согласно сообщению Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют записи о регистрации прав, ограничений (обременений) на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. В силу части 1 статьи 6 ЗК РФ объектами земельных отношений являются 1) земля как природный объект и природный ресурс; 2) земельные участки; 3) части земельных участков. Согласно ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. Поскольку границы спорного земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства не определены, он не сформирован как объект земельных отношений. Следовательно, довод истца в той части, что спорный земельный участок является сформированным, опровергается представленными доказательствами. Согласно части 1 статьи 33 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Решением <адрес> районного Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении предельных размеров земельныхучастков, предоставляемых гражданам в собственность на территории <адрес>» в соответствии с требованиями статьи 33 ЗК РФ установлены предельные размерыземельныхучастков, предоставляемых в собственность гражданам, с учетом целевого назначения. В частности, минимальный размерземельногоучастка, предоставляемого для индивидуального жилищного строительства, установлен в 0,06 га, то есть 600 кв.м. Таким образом, площадь земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 413 кв.м, что меньше установленного минимального размера земельного участка, предоставляемого для индивидуального жилищного строительства на территории <адрес> района. В силу этого он не может быть предоставлен под индивидуальное жилищное строительство как вновь сформированный земельный участок. На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении исковых требований Лукина С.М. к администрации <адрес> муниципального района, ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» о признании незаконными решения администрации <адрес> муниципального района о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ № и решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, №; о понуждении администрации <адрес> муниципального района предоставить земельный участок с кадастровым номером № расположенным по адресу: <адрес>, № в аренду для строительства индивидуального жилого дома; о понуждении провести внеплановую инвентаризацию домовладения по адресу: <адрес>, № о понуждении снять с технического учета жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, № в связи с полной ликвидацией объекта, отказать. Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Грязинский городской суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме. Судья С.А. Дудников Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2011 года.
"О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" технические паспорта, иные документы, которые содержат описание зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства и выданы в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на указанные объекты недвижимого имущества и сделок с ними, признаются действительными и имеют равную юридическую силу с кадастровыми паспортами объектов недвижимости.