Дело № год ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 20 февраля 2012 года г. Грязи Грязинский городской суд Липецкой области в составе: председательствующего судьи Дудникова С.А., при секретаре Будюкиной Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гатилиной Л.В. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязинском районе Липецкой области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, установил: Гатилина Л.В. обратилась в суд с иском к УПФР в Грязинском районе Липецкой области с иском о признании права на досрочную трудовую пенсию, ссылаясь на то, что 08 ноября 2011 года она обратилась в УПФР в Грязинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности. В соответствии с нормами действующего законодательства п.п.11 п.1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, пенсия назначается при наличии стажа 30 лет. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 15.11.2011 года ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа 30 лет. Согласно трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ Гатилина Л.В. принята в Липецкое областное бюро судебно-медицинской экспертизы на должность медрегистратора, где работает по настоящее время. В перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должности врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 имеются врачи-патологоанатомы и средний медицинский персонал, проводящие судебно-медицинские вскрытия, исследования трупов и трупного материала, обработку трупного материала. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 должность медрегистратора не предусмотрена для включения в специальный стаж в связи с осуществлением лечебной деятельности. Гатилина Л.В. просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, период работы в должности медрегистратора с ДД.ММ.ГГГГ; признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости; обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости с момента подачи заявления в УПФР в Грязинском районе Липецкой области - с 08.11.2011 года. В судебном заседании истец исковые требования уточнила и просила включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, период работы в должности медрегистратора с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в льготном исчислении. В остальной части заявленные требования поддерживает, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Просила иск удовлетворить. В судебном заседании представитель ответчика УПФР по Грязинскому району в Липецкой области, Балмочных С.В., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал. Пояснил, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет 2 мес. 13 дней) засчитан как специальный стаж - лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения. Исчисление специального (льготного) стажа с 2001 года производится на основании сведений персонифицированного учета застрахованного лица, которые ежеквартально предоставляются в подразделения пенсионного фонда работодателем. Как следует из представленных данных персонифицированного учета в отношении Гатилиной Л.В. такие сведения работодателем не предоставлялись. Более того, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 должность медрегистратора не предусмотрена для включения в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью. Таким образом, в виду отсутствия необходимого трудового стажа Гатилиной Л.В. в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано. Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. По делу установлено, что Гатилина Л.В. ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в Грязинское отделение судебно-медицинской экспертизы Липецкого областного бюро СМЭ на должность медрегистратора, где и работает по настоящее время, что подтверждается записями в трудовой книжке серия №, выданной ДД.ММ.ГГГГ (запись № 3-5). Из представленной должностной инструкции медрегистратора межрайонного судебно-медицинского отделения (морг) следует, что в его обязанности входит, в том числе, оказание помощи врачу судмедэксперту при исследовании трупов - обработка трупного материала. Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 Пунктом 2 Постановления от 06.09.1991 года № 464 установлено, что врачам - судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала, исчисление сроков выслуги производится в льготном исчислении - один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев. Таким образом, на момент поступления Гатилиной Л.В. на работу на должность медрегистратора, межрайонного судебно-медицинского отделения (морг) действовал порядок, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464. Согласно решению об отказе в установлении пенсии от 15.11.2011 года № 731, принятом УПФР в Грязинском районе Липецкой области по заявлению Гатилиной Л.В. о назначении досрочной трудовой пенсии в связи осуществлением лечебной деятельности, установлено, что Гатилина Л.В. на момент обращения с заявлением имеет общий страховой стаж <данные изъяты>, в том числе, специальный стаж (медицинская деятельность) - <данные изъяты> (период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Из объяснений представителя ответчика, данных им в судебном заседании 15.02.2012 года, следует, что период работы истца в должности медрегистратора межрайонного судебно-медицинского отделения (морг) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> засчитан в специальный трудовой стаж на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, поскольку, занимаемая истцом должность была включена в Список профессий и должностей, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности. Однако данный специальный стаж был определен без учета льготного исчисления, что противоречит приведенной правовой норме. Довод представителя ответчика в той части, что льготное исчисление стажа не было применено в связи с отсутствием соответствующих сведений, предоставляемых работодателем о характере выполняемой истцом трудовой деятельности, дающих ей право на льготное исчисление стажа, суд считает необоснованным, поскольку реализация работником своих трудовых прав не может быть поставлена в зависимость от надлежащего исполнения работодателем своих обязанностей по предоставлению достоверных сведений. В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего постановления. Следовательно, период работы истца, Гатилиной Л.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежал зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в льготном исчислении. В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 установлено, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня. В частности, пунктом 4 перечня предусмотрено: средний медицинский персонал, проводящие судебно-медицинские вскрытия, исследования трупов и трупного материала, обработку трупного материала, работающие в отделах (отделениях) всех наименований бюро судебно-медицинской экспертизы, центральной судебно-медицинской лаборатории, центральной лаборатории медико-криминалистической идентификации, судебно-медицинской лаборатории, предназначенные для судебно-гистологического и судебно-медицинского исследования трупов. Согласно подпункту «б» пункта 5 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В частности, пунктом 4 перечня предусмотрено: средний медицинский персонал, проводящие судебно-медицинские вскрытия, исследования трупов и трупного материала, обработку трупного материала, работающие в отделах (отделениях) всех наименований бюро судебно-медицинской экспертизы, центральной судебно-медицинской лаборатории, центральной лаборатории медико-криминалистической идентификации, судебно-медицинской лаборатории, предназначенные для судебно-гистологического и судебно-медицинского исследования трупов. Согласно пункту 3 раздела 111 Приложения к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 25 июля 2011 г. N 801н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим и средним профессиональным образованием учреждений здравоохранения" должность медицинского регистратора отнесена к должности среднего медицинского персонала. В справке от 15.12.2011 года, выданной Липецким областным бюро судебно-медицинской экспертизы Управления здравоохранения Липецкой области, указано, что Гатилина Л.В. работая в должности медрегистратора занималась обработкой трупного материала. Работа предусмотрена списком должностей, засчитываемых в выслугу, дающую право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Согласно пункту 7 должностной инструкции медрегистратора межрайонного судебно-медицинского отделения (морг) ГУЗ «Липецкое бюро судебно-медицинской экспертизы», утвержденной 05.01.2004 года начальником бюро СМЭ, в служебные обязанности медрегистратора входит, в том числе, оказание помощи врачу судмедэксперту при исследовании трупов: проводить фотографирование; осуществлять обработку трупного материала. Аналогичные обязанности закреплены в должностной инструкции лаборанта (медрегистратора) районного (межрайонного) отделения зонального отдела ГУЗ «Липецкое областное судебно-медицинского отделения (морг) ГУЗ «Липецкое бюро судебно-медицинской экспертизы», утвержденной 01.02.2010 года начальником бюро СМЭ. Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П определено, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1(часть 1), 2, 18, 54 (часть1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм. Данная правовая позиция означает, что при оценке пенсионных прав применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Исходя из позиции Конституционного Суда РФ, стаж должен исчисляться на основании законодательства, действовавшего во время выполнения указанной деятельности. Анализируя представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, Гатилина Л.В. работает в должности медрегистратора межрайонного судебно-медицинского отделения (морг) ГУЗ «Липецкое бюро судебно-медицинской экспертизы», данная должность отнесена к категории должностей среднего медицинского персонала, данная должность ранее была предусмотрена списком профессий должностей, замещение которых, дает право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской и иной деятельности по охране здоровья граждан. В связи с изложенным, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований о включении в специальный стаж в льготном исчислении периода работы в должности медрегистратора межрайонного судебно-медицинского отделения (морг) ГУЗ «Липецкое бюро судебно-медицинской экспертизы» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199, 233-236 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Признать за Гатилиной Л.В. право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением медицинской и иной деятельности по охране здоровья граждан в льготном исчислении с учетом периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Грязинском районе назначить Гатилиной Л.В. досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением медицинской и иной деятельности по охране здоровья граждан со дня обращения с 08 ноября 211 года. Ответчик вправе подать в Грязинский городской суд Липецкой области заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами Липецкий областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда. Судья Дудников С.А. Мотивированное решение изготовлено 28 февраля 2012 года.
утвержден список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. В частности, согласно пункту 1 Списка к таким профессиям и должностям отнесены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.