Гражданское дело № г.

31 августа 2012 г.          г. Грязи

Грязинский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Шегида Е.А.,

при секретаре Некрасовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Грязинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Попенко В.В. об обязании убрать щебень, расположенный на земельном участке у <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Грязинский межрайонный прокурор обратился в суд иском к Попенко В.В. об устранении препятствий в пользовании дорогой.

В его обоснование указал, что прокуратурой рассмотрена жалоба жителей <адрес> о нарушении Попенко В.В законодательства РФ об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации, о безопасности дорожного движения. В ходе выездной проверки 02.07.2012 г. совместно с представителем отдела имущественных и земельных отношений администрации Грязинского муниципального района Липецкой области, дополнительной выездной проверки 05.07.2012 г. совместно со старшим лейтенантом государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Грязинскому району установлено, что на проезжей части дороги по <адрес>, напротив <адрес> насыпан щебень, который преграждает дорогу, проходящую по прямой, в результате чего жители <адрес> были вынуждены сделать объездную дорогу в обход этого щебня за счет собственных средств, которая проходит по газопроводу. Данный щебень летом 2010 г. был насыпан на дорогу гражданином Попенко В.В. Главой администрации сельского поселения Болыпесамовецкий сельсовет Попенко В.В. предлагалось убрать щебень, однако данные требования были проигнорированы. Указанные выше обстоятельства подтверждаются объяснениями жителей <адрес> Коняхина Ю.Н., Трошкина В.Н., Кривобокова М.М., Токарева Г.К., главы администрации сельского поселения Болыпесамовецкий сельсовет. Факт того, что дорога, отсыпанная в объезд горы щебня проходи газопроводу и входит в охранную зону газопровода подтверждается справкой, составленной по результатам обследования территории по <адрес> совместно с мастером службы уличных газовых сетей «Липецкоблгаз» филиал «Грязигаз» от 10.07.2012 г. В результате незаконных действий Попенко В.В., выразившихся высыпании щебня на проезжую часть дороги, ущемляются 5 неопределенного круга лиц, жителей <адрес> свободное и безопасное пользование дорогой общего пользования по <адрес>, а также интересы муниципального образования сельское поселения интересы муниципального образования сельское поселение Большесамовецкий сельсовет на обеспечение надлежащих эксплуатации и содержания дороги общего пользования.

Прокурор просил обязать Попенко В.В. в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу своими силами и средствами привести часть дороги. расположенной по адресу: <адрес> напротив <адрес> соответствие с требованиями Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", принятого постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 г. № 221, Ведомственных строительных норм ВСН 25-86 «Указания по обеспечению безопасности движения на автомобильных дорогах» утвержденных Минавтодором РСФСР 29 января 1986 г., убрать с нее щебень.

В последующем прокурор изменил исковые требования и просил обязать Попенко В.В., который препятствует организации дорожного движения по <адрес>, в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу своими силами и средствами убрать с земельного участка, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию сельское поселение Большесамовецкий сельсовет, щебень, расположенный у <адрес>.

В судебном заседании помощник Грязинского межрайонного прокурора Капырин А.В. иск с учетом изменений поддержал и просил удовлетворить.

Ответчик Попенко В.В. и его представитель Бакина Т.В., действующая на основании доверенности, против удовлетворения измененных исковых требований не возражали.

Представитель третьего лица - глава администрации сельского поселения Большесамовецкий сельсовет Грязинского муниципального района <адрес> Сучков Н.А. иск с учетом изменений поддержал и пояснил, что по <адрес> проходит дорога, приспособленная жителями <адрес> для проезда транспорта в объезд щебенки, размещенной Попенко В.В. на муниципальном земельном участке возле <адрес> по данной улице. Из-за наличия щебня, который Попенко В.В. отказывается добровольно убрать, жители вынуждены были отсыпать дорогу по газопроводу. В администрации сельского поселения имеется договоренность со специализированной организацией о выделении в сентябре 2012 г. щебня для обустройства по <адрес> автодороги, соответствующей требованиям ГОСТа вне охранной зоны газопровода, однако щебень, размещенный ответчиком Попенко В.В., этому препятствует.

Выслушав объяснения прокурора, ответчика Попенко В.В. и его представителя, представителя третьего лица Сучкова Н.А., свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1.2 Правил дорожного движения, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (с последующими изменениями) "дорога" - это обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п. 6 ст. 3); к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (п. 6 ст. 13).

Судом установлено, что ответчиком Попенко В.В. на земельном участке, расположенном возле <адрес>, не принадлежащем ему, в отсутствие разрешения органов местного самоуправления, складирован щебень.

Данное обстоятельство подтверждается объяснениями самого Попенко В.В., подтвердившего, что щебень принадлежит ему, и был им размещен возле <адрес> несколько лет назад для обустройства подъезда к калитке этого дома. Земельный участок ему не выделялся, разрешения на складирование щебня от местной администрации он не получал.

Кроме объяснений Попенко В.В. факт размещения им щебня на указанном земельном участке подтверждается объяснениями представителя третьего лица - главы администрации сельского поселения Большесамовецкий сельсовет Сучкова Н.А., показаниями свидетелей Кривобокова М.М., Коняхина Ю.Н., Мещерякова В.Б., Зацепина К.Ю., справками о проведении прокурорской проверки с привлечением специалистов от 02.07.2012 г., 05.07.2012 г. и 10.07.2012 г.

Согласно письменному объяснению главы администрации сельского поселения Большесамовецкий сельсовет Сучкова Н.А. на имя прокурора от 05.07.2012 г. житель <адрес> Попенко В.В. два года назад высыпал щебень на дорогу по <адрес>. К нему обратились жители <адрес> с просьбой убрать этот щебень и выровнять дорогу. Все действия по уборке щебня Попенко В.В. категорически пресекал, иногда в грубой форме. В связи с чем пришлось совместно с жителями <адрес> привозить щебень, нанимать грейдер и отсыпать дорогу параллельно основной, в объезд щебня Попенко. Прямая дорога предусмотрена схемой кадастровой карты.

Из схемы кадастровой карты усматривается, что по <адрес> параллельно жилым домам проходит дорога.

Из фотографии, изготовленной при помощи системы googl.maps.ru, усматривается, что по <адрес> имеется дорога, проходящая параллельно жилым домам, а также примыкающий к ней участок дороги, имеющий искривление в районе <адрес>.

В ходе выездного судебного заседания установлено, что дорога, проходящая параллельно жилым домам по <адрес>, поросла травой. На участке земли, где ранее проходила указанная дорога, районе <адрес> по данной улице имеется насыпь щебня, поросшего травой. В объезд щебня имеется дорога, приспособленная для движения транспортных средств путем отсыпки шлаком.

В ходе выездного судебного заседания был допрошен свидетель Зацепин К.Ю., работающий мастером службы уличных газовых сетей «Липецкоблгаз» филиал «Грязигаз», который, с использованием прибора АНТПИ-545, показал, что в дорога, приспособленная жителями <адрес> для движения транспортных средств, проходит по подземному газопроводу, который имеет охранную зону продолжительностью 2 метра от оси газопровода. Щебень и прежняя дорога располагаются вне охранной зоны газопровода.

В силу ст. 2 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (с последующими изменениями) охранная зона объектов системы газоснабжения - это территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 N 878 утверждены Правила охраны газораспределительных сетей, которые действуют на всей территории Российской Федерации и являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей, либо проектирующих объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, либо осуществляющих в границах указанных земельных участков любую хозяйственную деятельность (п. 2).

Согласно пп. «б» п. 7 данных Правил для газораспределительных сетей устанавливаются охранные зоны: вдоль трасс подземных газопроводов из полиэтиленовых труб при использовании медного провода для обозначения трассы газопровода - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 3 метров от газопровода со стороны провода и 2 метров - с противоположной стороны.

В соответствии с п. 14 тех же Правил на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается лицам, указанным в пункте 2 Правил: строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения (пп. «а»); сносить и реконструировать мосты, коллекторы, автомобильные и железные дороги с расположенными на них газораспределительными сетями без предварительного выноса этих газопроводов по согласованию с эксплуатационными организациями (пп. «б»).

На основе анализа норм действующего законодательства и исследованных доказательств по делу, суд приходит к следующему.

Ответчиком Попенко В.В. размещен щебеньу <адрес> на земельном участке, законных оснований для владения и пользования которым он не имеет. Жителями <адрес> в объезд щебня, размещенного ответчиком Попенко В.В., для движения транспортных средств приспособлена дорога по <адрес>, проходящая в границах огранной зоны подземного газопровода. Добровольно убрать щебень Попенко В.В. отказался. Наличие указанного щебня препятствует осуществлению администрацией сельского поселения Большесамовецкий сельсовет деятельности по обустройству дороги вне охранной зоны газопровода. Тем самым создаются препятствия организации безопасного дорожного движения по <адрес>, что ущемляет права и законные интересы неопределенного круга лиц - жителей <адрес> и иных участников дорожного движения.

При таких обстоятельствах суд находит необходимым иск прокурора удовлетворить.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Прокурор при подаче искового заявления был освобождена от уплаты госпошлины на основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ.

Ответчик Попенко В.В. от уплаты госпошлины не освобожден. Поэтому, на основании пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с него подлежит взысканию в доход в местного бюджета государственная пошлина в сумме 200 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Попенко В.В. в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу своими силами убрать принадлежащий ему щебень, расположенный на земельном участке у <адрес>.

Взыскать с Попенко В.В. в доход бюджета Грязинского муниципального района государственную пошлину в сумме <данные изъяты> руб.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Грязинский городской суд Липецкой области.

           Судья                              Е.А. Шегида

     Мотивированное решение изготовлено 31.08.2012 года